Tallinna Halduskohus
Kohtunik
Elle Kask
Määruse tegemise aeg ja koht 21.12.2020, Tallinn Haldusasja number
3-20-1471
Haldusasi
XX kaebus Eesti Töötukassa 04.06.2018 otsuse nr TVH/18/024529 ja 06.06.2018 otsuse nr TVT/18/ 029036 tühistamise, alternatiivselt õigusvastasuse tuvastamise nõudes.
Edasikaebamise kord
Määruse peale võib esitada määruskaebuse Tallinna Ringkonnakohtule 15 päeva jooksul arvates määruse kätte toimetamisest.
XX esitas Tallinna Halduskohtule kaebuse Eesti Töötukassa 04.06.2018 otsuse nr TVH/18/024529, mille kohaselt oli XX tuvastatud töövõime vähenemise periood 22.05.2018 21.05.2020 ja 06.06.2018 otsuse nr TVT/18/029036, millega oli määratud isikule töövõimetoetuse maksmine perioodiks 22.05.2018 - 21.05.2020, tühistamise nõudes. Kaebaja taotleb taastada vaidlustatud haldusaktide vaidlustamise tähtaeg, alternatiivselt taotleb kaebaja vaidlustatud haldusaktide õigusvastasuse tuvastamist. Kohus küsis Eesti Töötukassalt täiendavaid andmeid asjaolu kohta, millal on kaebuses vaidlustatud haldusaktid kaebajale kätte toimetatud ja kas kaebaja on nimetatud haldusakte vaide korras vaidlustanud. Kohus jättis 22.10.2020 määrusega kaebuse käiguta. Kaebajal tuli teatada, millal Eesti Töötukassa 04.06.2018 otsus nr TVH/18/024529 ja 06.06.2018 otsus nr TVT/18/ 029036 on kaebajale teatavaks tehtud. Kui kaebus on esitatud HKMS § 46 lg-s 1 sätestatud tähtaega ületades, pidi kaebaja esitama tähtaja ennistamise taotlus ja tähtaja möödalaskmise põhjused. Kui kaebaja soovib tähtaja ennistamise taotlemisel tugineda oma halvale tervislikule seisundile, siis tuli esitada sellekohased tõendid (HKMS § 59 lg 1). Kohus andis kaebajale kaebuse puuduste kõrvaldamiseks aega 15 päeva määruse kätte toimetamisest arvates.
Kohtute infosüsteemi andmete kohaselt on 22.10.2020 kohtumäärus kaebajale edastatud epostiga kohtule teada oleval meiliaadressil xxxxxxxxxx 22.10.2020. Kaebaja ei ole saadetist vaadanud. 11.11.2020 edastas kohus 22.10.2020 määruse kaebaja registrijärgsel aadressil xxxxxxx. Pärast kahte (03.11. ja 09.11.2020) ebaõnnestunud kätte toimetamise katset tagastati saadetis kohtule, kuna isik ei viibinud kohal. Kohus edastas 22.10.2020 määruse korduvalt tähtpostiga 23.11.2020 aadressil xxxxxxxxx. Pärast kahte (17.11 ja 23.11.2020) ebaõnnestunud kätte toimetamise katset jäeti saadetis 23.11.2020 kaebaja postkasti. Seega loeb kohus 22.10.2020 kohtumääruse kaebajale kätte toimetatuks 23.11.2020 postkasti jätmisega (HKMS § 72; TsMS § 326). Kaebuse puuduste kõrvaldamise viimaseks päevaks oli 08.12.2020. Nagu eeltoodust nähtub, oli kaebajale kohtumääruse kättetoimetamine raskendatud. Kaebaja ei ole tähtaegselt ega ka käesoleva määruse tegemise aja seisuga teatanud, millal talle kaebuses vaidlustatud Eesti Töötukassa otsused teatavaks tehti. Kaebaja ei ole esitanud tühistamisnõude osas tähtaja ennistamise põhjendatud taotlust ega teatanud tähtaja möödalaskmise põhjuseid. Samuti ei ole kaebaja oma tervisliku seisundi kohta mingeid tõendeid esitanud. Eesti Töötukassa on kohtule esitanud andmed, mille kohaselt loeb Eesti Töötukassa 04.06.2018 otsuse nr TVH/18/024529 XX kättetoimetatuks 25.12.2019. Eesti Töötukassa kinnitusel on XX 25.12.2019 teabenõudes nimetatud otsusele viidanud, seega pidi ta selleks kuupäevaks olema otsuse sisust teadlik. Lisaks on Eesti Töötukassa märkinud, et 28.04.2020 e-kirjast Eesti Töötukassale nähtub, et XX on Eesti Töötukassa 04.06.2018 otsusest nr TVH/18/024529 ja 06.06.2018 otsusest nr TVT/18/029036 hiljemalt 28.04.2020 teadlik olnud, kuna kaebaja on nimetatud otsused oma e-kirjale manusena lisanud. Eesti Töötukassa on seisukohal, et tühistamisnõuded ei ole esitatud tähtaegselt. Kohus on seisukohal, et kaebaja ei ole kaebuse puuduseid kõrvaldanud ega ole ka kohtult taotlenud tähtaja pikendamist puuduste kõrvaldamiseks. Kaebaja ei ole esitanud taotlust, sh põhjendusi, tühistamisnõude tähtaja ennistamiseks. Kaebaja ei ole tähtaja ületamise osas mingeid objektiivseid põhjuseid märkinud. Samuti ei ole kaebaja oma tervisliku seisundi kohta ühtegi tõendit esitanud. Kaebuse puuduseid kõrvaldamata ei ole kohtul võimalik teha vajalikke menetlustoiminguid. Kaebaja ei ole kohtu poolt määratud tähtaja jooksul puudusi kõrvaldanud. Eesti Töötukassa on kohtule kinnitanud, et hiljemalt 28.04.2020 on kaebaja kaebuses vaidlustatud haldusaktidest teadlik olnud. Kaebuses vaidlustatud otsuseid kaebaja vaide korras vaidlustanud ei ole. Lisaks märgib kohus, et Eesti Töötukassa on esitanud andmed selle kohta, et XX esitas 24.03.2020 Eesti Töötukassale taotluse kaebaja töövõime kordushindamiseks ning Eesti Töötukassa 17.06.2020 otsusega nr THV/20/063368 tuvastati kaebajal puuduv töövõime perioodiks 22.05.2020 - 21.05.2023. Eesti Töötukassa 18.06.2020 otsusega nr TVT/20/033976 määrati talle töövõimetoetus perioodiks 22.05.2020 - 21.05.2023. XX on esitanud vaide 17.06.2020 otsusele nr THV/20/063368 ja otsusele nr TVT/20/033976, mis on Eesti Töötukassa 10.07.2020 vaideotsusega nr 1171 rahuldamata jäetud. XX on eelnimetatud otsused vaidlustanud Tallinna Halduskohtus haldusasjas nr 3-20-1407, millises menetlus on pooleli. Kohus leiab, et kuna käesolevas kaebuses vaidlustatud Eesti Töötukassa 04.06.2018 otsus nr TVH/18/024529 ja 06.06.2018 otsus nr TVT/18/029036 on õigusruumis oma regulatiivse õigusjõu kaotanud (töövõime vähenemine oli tuvastatud perioodiks 22.05.2018 -21.05.2020
ja samaks perioodiks oli määratud töövõimetoetuse maksmine, mis on õigusruumis juba kaotanud oma kehtivuse). Eesti Töötukassa on kaebaja 24.03.2020 taotluse alusel viinud läbi kaebaja töövõime kordushindamise, mille tulemusel tuvastati kaebajal puuduv töövõime perioodiks 22.05.2020 21.05.2023 ning Eesti Töötukassa 18.06.2020 otsusega nr TVT/20/033976 määrati kaebajale töövõimetoetus perioodiks 22.05.2020 - 21.05.2023. Kaebaja õigused on kaitstud nimetatud otsuste vaidlustamisega haldusasjas nr 3-20-1407. Kohus märgib, et kaebaja töövõime hindamise ja toetuse maksmise osas on tehtud uued, kehtivad, haldusaktid, mida kaebaja on kohtus teises asjas (nr 3-20-1407) vaidlustanud. Eesti Töötukassa on kaebaja töövõimet tema taotluse alusel uuesti hinnanud (kordushindamine 2020. aastal) ning Eesti Töötukassa 18.06.2020 otsusega nr TVT/20/033976 on kaebajale määratud töövõimetoetus perioodiks 22.05.2020 - 21.05.2023. Eeltoodud põhjendustel kohus tagastab kaebuse selle esitajale, kuna kaebuse puudused on jäänud kõrvaldamata (HKMS § 121 lg 1 p 2).
/allkirjastatud digitaalselt/ Elle Kask Kohtunik
Allikas: Riigi Teataja avaandmed. Füüsiliste isikute nimed on kohtu poolt anonümiseeritud. Andmed on informatiivsed.