Tallinna Ringkonnakohus
Kohtukoosseis
Eesistuja Virgo Saarmets, liikmed Villem Lapimaa ja Kaire Pikamäe
Määruse tegemise aeg ja koht
26. oktoober 2020, Tallinn
Haldusasja number
3-20-1480
Haldusasi
XX kaebus Eesti Töötukassa 19. novembri 2019. a otsuse nr TVT/19/072035 tühistamiseks
Vaidlustatud kohtulahend
Tallinna Halduskohtu 16. septembri 2020. a määrus
Menetlusosalised
Kaebaja – XX Vastustaja – Eesti Töötukassa
Menetluse alus ringkonnakohtus
XX määruskaebus
Asja läbivaatamine
Kirjalik menetlus
Võtta menetlusse XX määruskaebus Tallinna Halduskohtu 16. septembri 2020. a määruse peale haldusasjas nr 3-20-1480.
Jätta XX määruskaebus rahuldamata ja Tallinna Halduskohtu 16. septembri 2020. a määrus haldusasjas nr 3-20-1480 muutmata.
Määruse peale võib esitada määruskaebuse Riigikohtule 15 päeva jooksul määruse kättetoimetamisest arvates (HKMS § 124 lg 3, § 155 lg 5, § 235 lg-d 1 ja 3).
3-20-1480 tugines ETK 04.06.2018 otsuse nr TVH/18/024529 ja 06.06.2018 otsuse nr TVT/18/029036 peale esitatud kaebuses. Teise alternatiivina palub kaebaja tunnistada õigusvastaseks ETK tegevus seoses 06.06.2018 otsuses nr TVT/18/029036 vale diagnoosi määramisega. Kaebaja põhjendatud huviks on õigusrikkumise lõpetamine ning saamata jäänud töövõimetoetuse ja tekitatud mittevaralise kahju hüvitamine.
2(4)
3-20-1480 Kaebaja taotleb kaebetähtaja ennistamist oma halva tervise tõttu. HKMS § 71 lg 1 kohaselt ennistatakse menetlustähtaeg, kui menetlusosaline ei saanud tähtaega järgida mõjuval põhjusel. Üldjuhul peaksid tähtaja ennistamist õigustama objektiivsed takistused (Riigikohtu 16.01.2009 määrus nr 3-3-1-75-08, p-d 16–17). Kaebetähtaja eesmärk on kaitsta õiguskindlust (Riigikohtu 01.10.2002 määrus nr 3-3-1-57-02, p 20). Kuna kaebuse esitamise hetkeks oli kaebetähtajast möödunud ligi kaheksa kuud, pidi kaebetähtaja ületamiseks olema eriti kaalukas põhjus. ETK 19.11.2019 otsuses on vaidlustamise korda selgitatud, mistõttu ei olnud kaebetähtaja ületamine tingitud kaebaja teadmatusest. Kaebaja on viidanud oma halvale tervisele, kuid ei ole esitanud selle kohta ühtegi tõendit. Kuigi kaebaja 01.09.2020 avaldusest nähtuvalt puudub tal ligipääs enda terviseandmetele, ei ole ta selgitanud, mis terviseprobleem takistas kaebuse tähtaegset esitamist ja kust võiks kohus saada andmeid kaebaja tervise kohta. Sellest järeldub, et tegemist on otsitud põhjusega. Kaebaja on ka esitanud ETK-le 25.12.2019 selgitustaotluse, mis kinnitab, et tema tervis oli vähem kui nädal pärast kaebetähtaja möödumist piisavalt hea, et esitada kohtule kaebus vähemalt e-kirja vormis ja taotleda riigi õigusabi, et tema asemel tegeleks kohtuasjaga advokaadist esindaja. Kohtute infosüsteemi andmetel on kaebaja 2019. a lõpus ja 2020. a alguses esitanud halduskohtule mitmeid kaebusi ning näiteks haldusasja nr 3-20-306 käigus on kaebaja 2020. a veebruarist kuni maini kohtuga aktiivselt suhelnud. Seegi viitab, et kaebaja tervis oli piisavalt hea, et vaidlustada ETK 19.11.2019 otsus oluliselt enne 10.08.2020. Kaebetähtaja ennistamine oleks praegusel juhul vastuolus õiguskindluse põhimõttega. Kuna kohus lõpetab kaebetähtaja rikkumise ja tähtaja ennistamata jätmise tõttu haldusasja menetluse, siis on langenud ära ka vajadus pikendada 24.08.2020 määrusega puuduste kõrvaldamiseks antud tähtaega ja taotlus jääb läbi vaatamata.
3-20-1480 õiguskaitsevahend, märkides samas, et tühistamiskaebusega kohtusse pöördumise tähtaeg on ammu möödunud, arvestab ringkonnakohus, et halduskohus juhtis määruses ühtlasi tähelepanu, et kui kaebaja ei nõustu kohtu tõlgendusega, võib ta esitada vastuväite. Kaebaja ei ole sellist vastuväidet esitanud halduskohtule (nt 13.09.2020 avalduses) ega ka määruskaebuses. Seetõttu lähtub ringkonnakohus menetluse lõpetamise õiguspärasuse hindamisel eeldusest, et kaebuses on taotletud üksnes ETK 19.11.2019 otsuse tühistamist. Halduskohtu määruse p-s 15 viidatud menetluse lõpetamise tagajärjed (HKMS § 43 lg 1 p 2) kehtivad seega samuti üksnes kaebuses esitatud tühistamisnõude suhtes.
4(4)
Allikas: Riigi Teataja avaandmed. Füüsiliste isikute nimed on kohtu poolt anonümiseeritud. Andmed on informatiivsed.