lahend.ee
KohtulahendidÕigusaktidKohtudValdkonnadMCP
KohtulahendidÕigusaktidKohtudValdkonnadMCP
lahend.eeKohtudValdkonnadRiigi TeatajaEesti kohtulahendite otsing · nimistu.ee andmetel
Kohtulahendid/3-18-1635/6

Maksuõigus › MTA taotlus täitmist tagavate toimingute sooritamiseks

HaldusasiJõustunudTallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja · 27.08.2018

Lahendi andmed

Riigi Teataja
Kohus
Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja
Kohtuasja number
3-18-1635/6
Asja liik
Haldusasi
Kategooria
Maksuõigus › MTA taotlus täitmist tagavate toimingute sooritamiseks
Menetlusliik
Erimenetlus
Kuulutamise aeg
27.08.2018
Staatus
Jõustunud
Sõnade arv
5668
Lahend PDF →Riigi Teatajas →

Seotud ettevõtted

nimistu.ee
Osaühing SHF10938761Osaühing TEHAS11242835

Lahendi tekst

Riigi Teataja

Tallinna Halduskohus

Kohtunik

Daimar Liiv

Määruse tegemise aeg ja koht

27. august 2018, Tallinn

Haldusasja number

3-18-1635

Haldusasi

Maksu- ja Tolliameti taotlus E.H.i ja J.V.i suhtes täitmist tagavate toimingute sooritamise loa saamiseks

Menetlusosalised

Taotleja – Maksu- ja Tolliamet, volitatud esindaja Dagne Tiits Isikud, kelle suhtes haldustoiminguks luba taotletakse – E.H. (isikukood xxxxxxxxxxx) ja J.V. (isikukood xxxxxxxxxx)

Asja läbivaatamine

Lihtmenetlus

RESOLUTSIOON

1.Rahuldada Maksu- ja Tolliameti taotlus ning anda Maksu- ja Tolliametile luba käsutamise keelumärke seadmiseks Eesti Vabariik kasuks (Maksu- ja Tolliameti kaudu) E.H.ile kuuluvale osale OÜ-s SHF (registrikood 10938761) nimiväärtusega 2030 eurot, OÜ-s Tehas (registrikood 11242835) nimiväärtusega 2556 eurot, FCC OÜ-s (registrikood 12725872) nimiväärtusega 3000 eurot ja OÜ-s FBB (registrikood 11245839) nimiväärtusega 1040 eurot.
2.Rahuldada Maksu- ja Tolliameti taotlus ning anda Maksu- ja Tolliametile luba arestida E.H.i (isikukood: xxxxxxxxxxx) arvelduskontod Eesti krediidiasutustes kokku 107 768,47 euro ulatuses.
3.Rahuldada Maksu- ja Tolliameti taotlus ning anda Maksu- ja Tolliametile luba taotleda Eesti Vabariigi kasuks (Maksu- ja Tolliameti kaudu) hüpoteegi seadmist J.V.ile (isikukood xxxxxxxxxxx) kuuluvale kinnistule asukohaga xxxxxxx summas 15 250,95 eurot.

Sarnased lahendid

Maksuõigus
  • 08.07.20263-26-1674/5Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
  • 29.06.20263-26-698/19Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
  • 26.06.20263-26-1809/3Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
  • 22.06.20263-26-1633/6Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
  • 19.06.20263-26-1809/2Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja
  • 16.06.20263-26-901/4Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja
4.
Toimetada määrus kätte Maksu- ja Tolliametile, kellel tuleb kohut viivitamata teavitada käesoleva loa alusel täitetoimingute sooritamisest. Seejärel toimetada määrus kätte E.H.ile ja J.V.ile.

EDASIKAEBAMISE KORD

Määruse peale saab esitada määruskaebuse Tallinna Ringkonnakohtule 15 päeva jooksul määruse kättetoimetamisest arvates (maksukorralduse seaduse (MKS) § 1361 lg 4, halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 265 lg 5, § 204 lg 1).

ASJAOLUD

1.Maksu- ja Tolliamet (MTA) esitas MKS § 1361 lg 1 ja § 130 lg 1 alusel 21.08.2018 Tallinna Halduskohtule taotluse täitmist tagavate toimingute sooritamiseks loa saamiseks, paludes kohtult luba käsutamise keelumärke seadmiseks Eesti Vabariik kasuks (Maksu- ja Tolliameti kaudu) E.H.ile kuuluvale osale OÜ-s SHF (registrikood 10938761) nimiväärtusega 2030 eurot, OÜ-s Tehas (registrikood 11242835) nimiväärtusega 2556 eurot, FCC OÜ-s (registrikood 12725872) nimiväärtusega 3000 eurot ja OÜ-s FBB (registrikood 11245839) nimiväärtusega 1040 eurot; anda luba E.H.i krediidiasutustes olevate pangakontode arestimiseks 107 768,47 euro ulatuses; anda luba kohtuliku hüpoteegi seadmiseks Eesti Vabariik kasuks (Maksu- ja Tolliameti kaudu) summas 15 250,95 eurot J.V.ile kuuluvale kinnistule asukohaga xxxxxxxxx. MTA põhjendab oma taotlust järgmiselt:
1.1.Seisuga 15.08.2018 on OÜ FCC Betoonitööd juuli 2007 kuni mai 2018 eest deklareeritud, kuid tasumata jäetud maksuvõlg 116 394,47 eurot, sh põhivõlg 107 658,60 eurot ja intress 8735,87 eurot (arvestuslik intress). MKS § 85 lg 4 kohaselt on deklaratsiooni esitaja kohustatud esitama talle teadaolevalt õigeid andmeid ning andmete õigsust kirjalikult kinnitama, mistõttu eeldab maksuhaldur OÜ FCC Betoonitööd esitatud maksudeklaratsioonidel (vorm KMD ja TSD) deklareeritud andmete õigsust. Maksuhaldur alustas 09.02.2018 korraldusega OÜ FCC Betoonitööd suhtes üksikjuhtumi kontrolli, mis hõlmab käibemaksu ning töötajatele tehtud väljamaksetelt arvestatud ja kinnipeetud tulumaksu, sotsiaalmaksu ning kohustusliku kogumispensioni- ja töötuskindlustusmaksete arvestamise, deklareerimise ning tasumise õigsuse kontrolli maksustamisperioodil juuli-detsember 2017.a. 24.04.2018 esitas OÜ FCC Betoonitööd parandatud käibedeklaratsiooni (KMD) 2017. aasta juulikuu, augustikuu, novembrikuu, detsembrikuu kohta ja 22.05.2018 parandatud tulu- ja sotsiaalmaksu, kohustusliku kogumispensioni ja töötukindlustusmakse deklaratsiooni (TSD) detsembrikuu kohta. Maksuhaldur on seisukohal, et OÜ FCC Betoonitööd kinnitas parandatud deklaratsioonide esitamisega, et kajastas esialgselt esitatud juuli kuni detsember 2017 KMD-del ja TSD-del valeandmeid. Seega tekkis parandatud deklaratsioonidega OÜl FCC Betoonitööd perioodi juuli kuni detsember 2017 maksuvõlg, mis on äriühingul tasumata. 14.06.2018 Harju Maakohtu määrusega võeti menetlusse OÜ FCC Betoonitööd avaldus OÜ FCC Betoonitööd pankroti väljakuulutamiseks ning nimetati pankrotihalduriks Oliver Ennok. Kohtule esitatud ajutise pankrotihalduri aruande kohaselt puudub võlgnikul vara pankrotimenetluse kulude katteks ning pankrotiavalduse menetlus tuleks lõpetada raugemise tõttu.
1.2.Elektroonilise äriregistri teabesüsteemi andmetel on E.H. (xxxxxxxxxx) alates 25.04.2005 OÜ FCC Betoonitööd juhatuse liige. J.V. (isikukood xxxxxxxxxx) oli perioodil 29.06.2007 – 19.12.2017 OÜ FCC Betoonitööd juhatuse liige. Nemad vastutavad äriühingu MKS-ist ja teistest seadustest tulenevate rahaliste ja mitterahaliste kohustuste tähtaegse ning täieliku täitmise eest. Vastutusmenetluse tõenäoliseks tulemuseks on vastutuskohustus. Maksuhalduril on tekkinud põhjendatud kahtlus, et E.H., olles OÜ FCC Betoonitööd juhatuse liige tegutses teadlikult eesmärgiga esitada valeandmetega deklaratsioonid ja hoiduda maksude tasumisest. Maksudest kõrvalehoidumine saab olla vaid süüline tegevus.

Maksuhaldur on analüüsinud FCC Betoonitööd OÜ arvelduskontot Swedbank ASis nr EE722200221027297950. Swedbank ASi tõendi kohaselt on pangakaardi kasutaja E.H.. Pangakonto analüüsimisel selgus, et ajavahemikus 07.07.2017 kuni 21.05.2018 on OÜ FCC Betoonitööd pangakontolt võetud välja sularaha summas 268 565 eurot. Maksuhaldurile 09.04.2018 maksukohustuslase suuliste seletuste protokollis on E.H. kinnitanud, et OÜ FCC Betoonitööd pangakaartide kasutaja oli tema ja tema võttis sularaha välja. Maksuhaldur on tuvastanud, et väljavõetud sularaha on kantud OÜ FCC Betoonitööd kassasse. Maksuhalduri küsimusele, et miks on äriühingu arvelduskontolt regulaarselt võetud välja sularaha, mis on kantud kassasse, vastas E.H., et see oli reserv võimalike väljamaksete tarbeks. Samas nähtub OÜ FCC Betoonitööd pearaamatu kontolt nr 1410 (arveldused osanikega), et äriühing on 20.12.2017 tasunud kassast juhatuse liikmele E.H.ile 30 000 eurot ja J.V.ile 20 000 eurot. E.H.i seletuste kohaselt on nimetatud väljamaksete aluseks asjaolu, et tema ja J.V. on teinud varasemalt kassasse sularaha sissemakse, et anda äriühingule käibevahendeid. Ajutine pankrotihaldur on tuvastanud, et OÜ FCC Betoonitööd on maksnud kassast välja dividende vahetult enne pankrotiavalduse esitamist (aprillis-mais 2018.a), kokku summas 179 398,49 eurot. OÜ FCC Betoonitööd pearaamatu konto 1010 (Kassa) väljavõttest nähtub, et kassast on väljamakstud 11.04.2018 E.H.ile 60 000 eurot, selgitus dividendide maksmine, 11.04.2018 J.V.ile 62 719,96 eurot, selgitus dividendide maksmine ja 22.05.2018 R. S.le 56 678,53 eurot, selgitusega dividendid. OÜ FCC Betoonitööd kassast R. S.le dividendide maksmine tekitas kassas lõppsaldo 0,00 eurot. Ajutise pankrotihalduri aruande kohaselt on OÜ FCC Betoonitööd nimel olnud ARK andmetel sõidukid, mis on võõrandatud oma juhatuse liikmetele, juhatuse liikme lähikondsele, endisele juhatuse liikmele ja võlgnikuga seotud äriühingule. Samuti on aruande kohaselt tuvastatav, et OÜ FCC Betoonitööd on nimetatud sõidukid müünud alla turuhinna, põhjustades sellisel viisil toimides ettevõttele kahju. Maksuhalduril on põhjendatud kahtlus, et alates juulist 2017 on OÜ FCC Betoonitööd juhatuse liikmed teadlikult alustanud äriühingu varatuks tegemist. Esialgselt on äriühingu poolt esitatud perioodi kohta juuli kuni detsember 2017 valeandmetega deklaratsioonid, et hoiduda kõrvale maksude tasumisest. Hilisemalt parandatud deklaratsioonidega tekkis äriühingule nimetatud perioodi maksuvõlg, mis on tänaseni tasumata. OÜ FCC Betoonitööd pangakontolt on võetud välja perioodil 07.07.2017 kuni 21.05.2018, kohati igapäevaselt suures summas sularaha, mis on kantud äriühingu kassasse, kokku 268 565 eurot. Kassast on tehtud juhatuse liikmetele väljamakseid (20.12.2017) ja osanikele dividendide makseid (11.04.2018, 22.05.2018) kogusummas 229 398,49 eurot. Ajutise pankrotihalduri aruande kohaselt on võõrandatud kõik OÜle FCC Betoonitööd kuuluvad sõidukid 2017.a ja 2018.a oma juhatuse liikmetele, juhatuse liikme lähikondsele, endisele juhatuse liikmele või võlgnikuga seotud äriühingule. OÜ FCC Betoonitööd kassast R. S.le dividendide maksmine tekitas kassas lõppsaldo 0.00 eurot seisuga 22.05.2018. 14.06.2018 võeti Harju Maakohtu 14.06.2018 kohtumäärusega tsiviilasjas nr 2-188610 menetlusse OÜ FCC Betoonitööd avaldus pankroti väljakuulutamiseks. Maksustamisperioodide november 2017 kuni mai 2018 maksudeklaratsioonidel (vorm KMD ja TSD) deklareeritud, kuid tasumata maksukohustused ja tasumata teise kvartali (edaspidi 2kv) 2018 raskeveokimaks tekkisid ajal, mil E.H. oli äriühingu juhatuse ainuliige. Kui äriühingul on vaid üks juhatuse liige, vastutab ta äriühingu maksuseadustest tulenevate kohustuste täitmise eest ning äriühingu rikkumised on talle omistatavad. E.H., olles alates 20.12.2017 ainuisikuliselt OÜ FCC Betoonitööd seaduslik esindaja, on sel perioodil ainuisikuliselt vastutav äriühingu MKS-st ning maksuseadustest tulenevate rahaliste ja mitterahaliste kohustuste tähtaegse ja täieliku täitmise eest. Toodud asjaoludel on piisav alus kahtlustada, et E.H. on oma

tegutsemisega teadlikult ja tahtlikult viinud äriühingust raha ja vara välja, jättes täitmata äriühingu maksukohustused. Eelnevast tulenevalt on maksuhalduril tekkinud põhjendatud kahtlus, et E.H. on OÜ FCC Betoonitööd juhatuse liikmena rikkunud süüliselt MKS §-s 8 nimetatud kohustusi, mis on aluseks tema suhtes vastutusotsuse koostamisele MKS § 40 lg 1 ja MKS § 96 lg 1 tähenduses. Eelpoolmainitust tulenevalt on maksuhaldur seisukohal, et vastutusotsuse koostamisele suunatud menetluse tõenäoliseks tulemuseks on seadusest tulenev E.H.i solidaarne vastutus OÜ FCC Betoonitööd poolt perioodil juuli 2017 kuni mai 2018 eest deklareeritud, kuid tasumata jäetud maksuvõla eest summas 107 658,60 eurot, millele 15.08.2018 seisuga lisandub arvestuslik intress summas 8735,87 eurot. Seisuga 15.08.2018 E.H.i võimaliku vastutusotsusega nõutava solidaarvõla suuruseks 116 394,47 eurot, millest põhivõlg on 107 658,60 eurot ja intress 8735,87 eurot. 24.04.2018 esitas OÜ FCC Betoonitööd parandatud käibedeklaratsiooni (KMD) 2017. aasta juulikuu, augustikuu, novembrikuu, detsembrikuu kohta. Parandatud deklaratsiooniga tekkis OÜl FCC Betoonitööd maksuvõlg nimetatud perioodi eest. Käibemaksuseaduse § 27 lg 1 kohaselt esitatakse käibedeklaratsioon ja selle lisa maksuhaldurile maksustamisperioodile järgneva kuu 20. kuupäevaks. 2017. aasta novembrikuu käibedeklaratsiooni esitamise tähtpäev saabus 20. detsembril. Seega on J.V. solidaarselt vastutav OÜ FCC Betoonitööd perioodi juuli kuni august 2017 deklareeritud maksuvõla eest. Perioodi juuli kuni august 2017 deklareeritud käibemaksu võlg on 10 007,21 eurot, millele lisandub 15.08.2018 seisuga intress 2019,74 eurot, kokku 12 026,95 eurot. Maksuhaldurile 9.04.2018 antud maksukohustuslase suuliste seletuste protokollis on E.H. kinnitanud, et J.V. oli juhatuse liige ja tegeles OÜ FCC Betoonitööd juhtimisega. J.V. tegeles hankijatega. Äriühingu raamatupidamise juhtimisega tegeles E.H.. Siinkohal rõhutab maksuhaldur, et kui kokkuleppeliselt on juhatus usaldanud äriühingu raamatupidamise korraldamise ning majandustegevuse juhtimise ühele juhatuse liikmele, siis ei tähenda see seda, et äriühingu teine juhatuse liige on sellisel juhul osaühingu ja kolmandate isikute ees MKS § 8 lõikest 1 tulenevalt kohustustest vabastatud. Äriühingu juhatuse liige ei ole täitnud oma seadusest tulenevaid kohustusi nõuetekohaselt, kui äriühingu kohustused täitmata jäävad. Juhatuse liige peab täitma oma kohustusi kõrgendatud hoolsusega, nn korraliku ettevõtja hoolsusega. Juhatuse liikme kohustus on organiseerida ettevõtte tööd selliselt, et ettevõtja tegevus vastaks õigusaktides sätestatud nõuetele ja ettekirjutustele ning juhatuse liige peab olema veendunud selles, et oma tegevusega ei kahjustata kolmandaid isikuid. Nimetatud meetmete rakendamine on hõlmatud MKS § 8 lõikes 1 sätestatud korraldamiskohustuse täitmisega ja kujutab endast käibes vajaliku hoole järgimist VÕS § 104 lg 4 mõttes. Hinnates olemasolevaid tõendeid kogumis on maksuhalduril kahtlus, et J.V. on rikkunud tal lasuvat hoolsuskohustust ning jätnud olulisel määral täitmata järelevalve kohustuse omamata ülevaadet enda juhitavas äriühingus toimuvast. Swedbank ASi tõendi kohaselt oli J.V.il arvelduskonto nr xxxxxxxxxxxx interneti panga ja telefonipanga info ja tehingute juurdepääsu õigus. Seega oli ta teadlik E.H.i poolt perioodil juuli 2017 – detsember 2017 nimetatud pangakontolt sularaha väljavõtmisest summas 193 650 eurot. J.V. pidi juhatuse liikmena veenduma ning tagama, et OÜ FCC Betoonitööd deklaratsioonid on esitatud õigete andmetega ja maksukohustused saavad tähtaegselt täidetud. Maksuhaldur on seisukohal, et J.V. oli teadlik E.H.i tegevusest ettevõtte juhtimisel ja osales ise samuti aktiivselt äriühingu majandustegevuses ja seda ka peale juhatuse liikme kohalt lahkumist 19.12.2017. Nimetatud maksuhalduri veendumust kinnitab asjaolu, et J.V.ile on tehtud 11.04.2018 dividendide väljamakse summas 62 719,96 eurot ning J.V. on omandanud ettevõttelt alla turuväärtuse ehk äriühingu huve

kahjustades 21.12.2017 sõiduki Hyundai Santa Fe ja 23.04.2018 sõiduki Lexus IS250. Nimetatud asjaolud kinnitavad, et J.V. on teadlikult jätnud oma kohustused OÜ FCC Betoonitööd ees täitmata. Eeltoodust tulenevalt on J.V. oma käitumisega olulisel määral rikkunud OÜ FCC Betoonitööd juhatuse liikmena tal lasuvat hoolsus-, korraldamis- ja tasumiskohustust perioodil juuli kuni august 2017 deklareeritud ja tasumata maksuvõla osas. Maksuhaldur on seisukohal, et J.V. vastutab 2017 juuli-august deklareeritud, kuid tasumata maksukohustuse täitmata jätmise eest. J.V. on juhatuse liikmena rikkunud MKS § 8 lg-st 1 tulenevat deklareeritud maksude tasumise kohustust. Eelnevast tulenevalt on maksuhalduril tekkinud põhjendatud kahtlus, et J.V. on OÜ FCC Betoonitööd juhatuse liikmena rikkunud süüliselt MKS §-s 8 nimetatud kohustusi, mis on aluseks tema suhtes vastutusotsuse koostamisele MKS § 40 lg 1 ja MKS § 96 lg 1 tähenduses. Eelpoolmainitust tulenevalt on maksuhaldur seisukohal, et vastutusotsuse koostamisele suunatud menetluse tõenäoliseks tulemuseks on seadusest tulenev J.V.i solidaarne vastutus OÜ FCC Betoonitööd poolt perioodil juuli kuni august 2017 deklareeritud, kuid tasumata jäetud maksuvõla eest summas 10 007,21 eurot, millele 15.08.2018 seisuga lisandub arvestuslik intress summas 2019,74 eurot. Seisuga 15.08.2018 J.V.i võimaliku vastutusotsusega nõutava solidaarvõla suuruseks 12 026,95 eurot, millest põhivõlg on 10 007,21 eurot ja intress 2019,74 eurot.

1.3.E.H.i ja J.V.i käitumine äriühingu juhtimisel ja äriühingu kohustuste täitmisel (vt taotluse p-i 2) iseloomustab maksuhalduri hinnangul nimetatud isikute suhtumist avalik-õiguslikesse kohustustesse. Maksuhalduri kättesaadavatest andmetest tulenevalt on nii E.H.i ja J.V.i keskmine sissetulek 2018. aastal olnud 1 200 eurot kuus (periood jaanuar kuni juuni). Maksuhalduri hinnangul ei ole isikute sissetulekud piisavad vastutusotsusega kavandatava kohustuse täitmiseks, mistõttu esineb tõenäoliselt vajadus tulevikus vastutusotsuse sundtäitmiseks. Ülaltoodu alusel ja arvestades maksumenetluse ning võimaliku hilisema kohtumenetluse pikkust, leiab maksuhaldur, et on vajalik, proportsionaalne ja põhjendatud täitmist tagavate toimingute sooritamine enne rahalise nõude või kohustuse määramist, kuna meetmete mitterakendamise korral võib haldusakti täitmine E.H.i ja J.V.i suhtes olla raskendatud või muutuda koguni võimatuks. Ühtlasi tagab vastavate meetmete rakendamine selle, et maksuhalduril on peale isikutele vastutusotsuse väljastamist ka reaalselt võimalik nimetatud isikutelt kohustuse vabatahtliku mittetäitmise korral maksusummad sundkorras vähemalt osaliselt sisse nõuda.
1.4.Maksusumma määramise aegumistähtaeg ei ole möödunud. MKS § 96 lg-s 6 nimetatud aluseid ei esine. Maksumaksja suhtes on alustatud sissenõudmist ning selle tulemusena ei ole õnnestunud kolme kuu jooksul võlga sisse nõuda. Ajutise pankrotihalduri Oliver Ennoki aruande kohaselt puudub võlgnikul vara pankrotimenetluse kulude katteks ning seega tuleks pankrotiavalduse menetlus lõpetada raugemise tõttu. Eeltoodu kohaselt puudub võimalus maksuvõla sissenõudmiseks äriühingu enda vara arvelt ja seega on MKS § 96 lg-le 5 tuginedes olemas alus vastutusotsuse koostamiseks. E.H.ile ja J.V.ile tuleb teha vastutusotsus enne OÜ FCC Betoonitööd registrist kustutamist. Kuna äriühing ei ole registrist kustutatud, ei esine käesoleval juhul olukord, kus juriidilise isiku õigusvõime oleks lõppenud.
1.5.Täitetoimingu valik E.H.i suhtes.

Maksuhaldur, analüüsinud E.H.i varalist seisu, tuvastas, et kinnistusraamatu elektroonilise andmebaasi kohaselt ei kuulu E.H.ile ühtegi kinnisasja. Maanteeameti liiklusregistri andmetel E.H.ile sõidukeid ega väikelaevu ei kuulu. Eesti Väärtpaberikeskuse andmetel on avatud E.H.i nimele väärtpaberikonto, kuid nimetatud kontodel ei ole väärtpabereid registreeritud. Äriregistri andmetel on E.H.il osalus neljas äriühingus: 1) OÜ-s SHF (registrikood 10938761) on E.H. üks viiest osanikust alates 1.11.2010 osamaksega

eurot. Äriühing on registreeritud alates 8.04.2003 käibemaksukohustuslasena. Maksuhaldurile esitatud andmete kohaselt on OÜ SHF viimase poolaasta käive olnud 37 761,14 eurot. 2017 majandusaasta aruande kohaselt oli puhaskasum 19 449 eurot. Samas on olnud töötajatele viimane töötasu väljamakse 2014. aastal ja hetkel registreeritud töötajaid ei ole. 2) OÜ-s Tehas (registrikood 11242835) on E.H. ainuke osanik alates 9.03.2018 osamaksega 2556 eurot. Äriühing on registreeritud alates 1.05.2006 käibemaksukohustuslasena. Maksuhaldurile esitatud andmete kohaselt on OÜ Tehas viimase poolaasta käive olnud 5957,32 eurot. 2017 majandusaasta aruande kohaselt oli ettevõte kahjumis 817 eurot. Ettevõttel registreeritud töötajaid ei ole. 3) OÜ-s FBB (registrikood 11245839) on E.H. üks viiest osanikust alates 9.09.2010 osamaksega 1040 eurot. Äriühing ei ole 2014. aastast käibemaksukohustuslane ning maksuhaldurile ei ole esitatud ühtegi deklaratsiooni. Seega maksuhalduril puudub informatsioon äriühingu tegutsemise kohta. 4) FCC OÜ-s (registrikood 12725872) on E.H. üks kolmest osanikust alates 22.02.2016 osamaksega 3000 eurot. Äriühing on alates 22.02.2016 määratletud 9000 euro suuruse osamaksega. Äriühing on registreeritud alates 29.02.2016 käibemaksukohustuslasena. Maksuhaldurile esitatud andmete kohaselt on FCC OÜ viimase poolaasta käive olnud 536 130 eurot ja 2017. aasta käive 2 141 546 eurot. Ettevõte on teinud viimasel poolaastal neljale töötajale töötasu väljamaksed sh. E.H.ile summas 1200 eurot. 2017. a majandusaasta aruande kohaselt oli puhaskasum 49 204 eurot, samas moodustavad äriühingu vara nõuded ja ettemaksed summas 297 963 eurot, raha on 16 eurot. OÜ FCC Betoonitööd deklareeritud, kuid tasumata maksuvõlg on 15.08.2018 seisuga 107 658,60 eurot, millele lisandub intress 8735,87 eurot, kokku 116 394,47 eurot. Maksuhaldur on seisukohal, et E.H.i võimaliku vastutusotsusega määratava nõude suuruseks on vähemalt 116 394,47 eurot. Maksuhalduril on tekkinud põhjendatud kahtlus, et pärast maksuseadusest tuleneva rahalise kohustuse määramist, võib selle sundtäitmine E.H.i tegevuse tõttu osutuda oluliselt raskemaks või võimatuks. Maksuhaldur on seisukohal, et kuna E.H.il ei ole muud registervara, on põhjendatud seada käsutamise keelumärge E.H.ile kuuluvatele osakutele nimetatud äriühingutes (MKS § 130 lg 1 p 4). Maksuhaldurile ei ole teada kui väärtuslikud on E.H.ile kuuluvad osakud, mistõttu on põhjendatud osakutele keelumärke seadmisel arvestada osaku väärtuseks selle nimiväärtus. E.H.ile äriühingutes kuuluv osalus on nimiväärtusega (2030, 2556, 1040, 3000) 8626 eurot. Samas nimetatud osakutele käsutamise keelu seadmine ei taga reaalselt vastutusotsusega määratavat vastutuskohustust ja seega peab maksuhaldur põhjendatuks täiendavate abinõude kohaldamist. Arvestades vastutusmenetluses eeldatavasti sissenõudmisele kuuluva maksuvõla suurust ja asjaolu, et E.H.il ei ole maksuhaldurile teadaolevalt rohkem registervara, mis tagaks E.H.i võimaliku vastutusotsusega määratavat vastutuskohustust, siis leiab maksuhaldur, et on põhjendatud täiendavalt E.H.i pangakontode arestimine (116 394,47 - 8626) 107 768,47 euro ulatuses (MKS § 130 lg 1 p 3).

MKS § 131 lg 3 kohaselt ei kuulu füüsilise isiku maksuvõla sissenõudmisel või tema pangakonto arestimisel igakuisele arestimisele ühe kuupalga alammäära suurune summa võlgniku ja iga tema ülalpeetava perekonnaliikme kohta. Töölepingu seaduse § 29 lg-st 5 ja töötasu alammäära kehtestamise määruse §-st 1 tulenevalt ei kuulu E.H.i pangakontode arestimisel igakuiselt arestimisele vähemalt 500 eurot, seda eeldusel, et isikul puuduvad ülalpeetavad. Maksuhaldurile teadaolevalt E.H.il ülalpeetavaid perekonnaliikmeid ei ole.

1.6.Täitetoimingu valik J.V.i suhtes. Maksuhaldur, analüüsinud J.V.i varalist seisu, tuvastas, et Eesti Väärtpaberikeskuse andmetel ei ole avatud J.V.i nimele väärtpaberikontot. Maanteeameti liiklusregistri kohaselt kuuluvad J.V.ile järgmised sõidukid: 1) Sõiduauto Lexus IS 250, reg.nr xxxxxx(ehitusaasta 2008, mootori võimsus 150kw, bensiinimootor, kere tüüp sedaan). Auto24.ee automüügiportaalis on sellise sõiduki turuhinnaks 7400-9300 eurot. Ajutise pankrotihalduri aruande kohaselt omandas J.V. nimetatud sõiduki OÜlt FCC Betoonitööd 23.04.2018 hinnaga 4 500 eurot. 2) Sõiduauto Hyundai Santa Fe, reg.nr xxxxxx (ehitusaasta 2010, mootori võimsus 145kw, diisel, kere tüüp universaal). Auto24.ee automüügiportaalis on sellise sõiduki turuhinnaks ca 10 000 eurot. Ajutise pankrotihalduri aruande kohaselt omandas J.V. nimetatud sõiduki OÜlt FCC Betoonitööd 21.12.2017 hinnaga 4560 eurot. 3) Mopeed Yamaha Aerox, reg.nr xxxx (ehitusaasta 2009, mootori võimsus 2kw, bensiin). 4) Mootorratas Jawa 360/350, reg.nr xxxx (ehitusaasta 1973, mootori võimsus 13kw, bensiin). Auto24.ee müügiportaalis on sellise mootorratta turuhinnaks ca 1800 eurot. Seega on J.V.ile kuuluvate mootorsõidukite võimalikuks kajastatud väärtuseks ligi 10 860 eurot. Maksuhalduri hinnangul ei pruugi toodud väärtus kattuda sõidukite tegeliku turuväärtusega, kuna sõidukite turuväärtus ajas langeb ja nende täpne seisukord ja varustustase pole teada. Juhul kui sõiduautod registerpandi katteks läbi täitemenetluse realiseerida, siis tekivad täiendavad kulud kohtutäituri tasude näol, mistõttu sõidukite võõrandamisest saadav raha on väike. Samuti on täitemenetluse raames sõidukite realiseerimine väga raskendatud. Siinjuures maksuhaldur märgib, et arvestatavatel juhtudel järgneb vastutusotsuse väljastamisele ka kohtuvaidlus, mis omakorda pikendab isiku vastu sundtäitmise menetluse algatamist, mis langetab sõidukite väärtust ajas veelgi. Arvestades, et J.V.ilt võimaliku vastutusotsusega sisse nõutava OÜ FCC Betoonitööd maksuvõla suuruseks on 15.08.2018 seisuga 12 026,95 eurot (põhivõlg 10 007,21 eurot, intress 2019,74 eurot) ja asjaolu, et jooksva intressi arvelt nõue suureneb, ei pea maksuhaldur otstarbekaks keelumärke seadmist J.V.i sõidukitele. Äriregistri andmetel on J.V.il osalus kolmes äriühingus: 1) OÜ-s SHF (registrikood 10938761) on J.V. üks viiest osanikust alates 1.11.2010 osamaksega 700 eurot. Äriühing on registreeritud alates 8.04.2003 käibemaksukohustuslasena. Maksuhaldurile esitatud andmete kohaselt on OÜ SHF viimase poolaasta käive olnud 37 761,14 eurot. 2017 majandusaasta aruande kohaselt oli puhaskasum 19 449 eurot. Samas on olnud töötajatele viimane töötasu väljamakse 2014. aastal ja hetkel registreeritud töötajaid ei ole. 2) OÜ-s FBB (registrikood 11245839) on J.V. üks viiest osanikust alates 9.09.2010 osamaksega 390 eurot. Äriühing ei ole 2014. aastast käibemaksukohustuslane ning maksuhaldurile ei ole esitatud ühtegi deklaratsiooni. Seega maksuhalduril puudub informatsioon äriühingu tegutsemise kohta.

3) FCC OÜ-s (registrikood 12725872) on J.V. üks kolmest osanikust alates 22.02.2016 osamaksega 3000 eurot. Äriühing on alates 22.02.2016 määratletud 9000 euro suuruse osamaksega. Äriühing on registreeritud alates 29.02.2016 käibemaksukohustuslasena. Maksuhaldurile esitatud andmete kohaselt on FCC OÜ viimase poolaasta käive olnud 536 130 eurot ja 2017. aasta käive 2 141 546 eurot. Ettevõte on teinud viimasel poolaastal neljale töötajale töötasu väljamaksed sh. J.V.ile summas 1200 eurot. Maksuhalduril on raske hinnata, kui väärtuslikud on J.V.ile kuuluvad osakud. Ettevõttete osakute realiseerimine on keeruline ning tegemist ei ole likviidse varaga. Arvestades J.V.ile kuuluvate osakute nimiväärtust 4 090 eurot, siis ei pea maksuhaldur põhjendatuks taotleda osakutele keelumärgete seadmist. Kinnistusraamatu andmetel kuulub J.V.ile kinnistu nr xxxxxx, katastritunnusega nr xxxxxxx, asukohaga xxxxxxx. Kinnistu näol on tegemist elamumaaga pindalaga 1694 m2. Maa-ameti tehingute andmebaasi hinnastatistika päringu kohaselt võib sarnase kinnistu väärtuseks olla ca 283 605 eurot, võttes aluseks viimase aasta Harju maakonnas, Viimisi vallas toimunud elamuga kinnistute tehingute keskmise hinna (167,42 EUR/m2). Nimetatud kinnistul on kehtivad hüpoteegid kogusummas 132 272,53 eurot. Arvestades, et J.V.ilt võimaliku vastutusotsusega sisse nõutava OÜ FCC Betoonitööd maksuvõla suuruseks on vähemalt 12 026,95 eurot (põhivõlg 10 007,21 eurot, intress 2019,74 eurot), millele lisandub jooksev intress ning maksuhaldur ei pea otstarbekaks eelloetletud põhjendustel J.V.ile kuuluvatele sõidukitele ja osakutele käsutamise keelumärget seada, on maksuhalduri hinnangul põhjendatud hüpoteegi seadmine täitmist tagava toiminguna Janno Vehamnile kuuluvale kinnistule registriosa nr-ga xxxxxx. Maksuhaldur on seisukohal, et MKS § 130 lg-s 1 loetletud täitetoimingutest on hüpoteegi seadmine J.V.ile kuuluvale kinnistule kõige sobivam meede. Seda põhjusel, et hüpoteegi seadmine ei takista isikule kuuluva kinnistu kasutamist ega käsutamist ja käsutamise keelumärke seadmine sõidukitele või osakutele on samas isikut piiravam abinõu. Maksuhaldur peab vajalikuks hüpoteegi seadmist J.V.ile kuuluvale kinnistule selliselt, et oleks tagatud OÜ FCC Betoonitööd sisse nõutav maksuvõlg summas 12 026,95 eurot ja eeldatavad sundtäitmiskulud. Kuivõrd MKS ei anna maksuhaldurile pädevust pöörata sissenõuet kinnisasjadele, saab kinnistu sundmüük toimuda üksnes kohtutäituri vahendusel ning võimalike täitekulude suuruse hindamisel tuleb lähtuda kohtutäituri tasu määradest ja võimalikest lisatasudest, samuti muudest täitekuludest. Vastavalt täitemenetluse seadustiku (TMS) § 37 lg-le 1 on täitekulud kohtutäituri tasu ning kohtutäituri ja sissenõudja või kolmanda isiku poolt pärast täitemenetluse alustamist täitemenetluseks tehtud vajalikud kulutused. TMS § 38 tulenevalt kannab täitekulud võlgnik. Kohtutäituri seaduse (KTS) § 29 lg 1 kohaselt võib kohtutäituri tasu koosneda menetluse alustamise tasust, menetluse põhitasust ja täitetoimingu lisatasust. Menetluse alustamise tasu on KTS § 34 lg 2 p 4 kohaselt üle 5000 euro suuruse nõude puhul 60 eurot. KTS § 35 lg 1 kohaselt on kohtutäituri põhitasu sissenõudelt summas 12 026,95 eurot 960 eurot. KTS § 32 lg 3 tulenevalt lisandub kohtutäituri tasule käibemaks, seega lisandub nii menetluse alustamise tasule (60 eurot) kui ka kohtutäituri tasule (960 eurot) 20% käibemaks (204 eurot), moodustades kokku kulu koos käibemaksuga 1224 eurot. Täitetoimingu lisatasu puhul võib kinnisasja puhul arvestada võimaliku lisatasuga enampakkumise korraldamise, läbiviimise ja tulemi jaotamise eest, mis on KTS § 45 lg 1 kohaselt kuni 3% vara müügihinnast, kuid mitte rohkem kui 2000 eurot. Käesolevas taotluses on kohtuliku hüpoteegiga koormatava kinnistu hinnanguliseks turuväärtuseks 283 605 eurot,

millest 3% on 8508,15 eurot. Seega on lisatasu suurus 2000 eurot. Kokku moodustavad sundtäitmiskulud 3224 eurot (1224 + 2000) ehk 26,9% nõude suurusest. Eeltoodust tulenevalt peab maksuhaldur vajalikuks hüpoteegi seadmist summas 15 250,95 eurot (12 026,95 + 3224).

1.7.MKS § 1361 lg 3 kohaselt lõpetab maksuhaldur E.H.i ja J.V.i vastu suunatud täitetoimingud hiljemalt kahe tööpäeva jooksul, kui täitetoimingu sooritamise tinginud asjaolu on ära langenud või kui nimetatud isikud on esitanud tagatise MKS § 120 lg 1 p 3, § 121 kohaselt. Asendustagatise esitamisel tuleks arvestada asjaoluga, et esitatav tagatis peab lisaks maksuhalduri nõudele katma ka sundtäitmise kulud, mille suurus oleneb tagatise liigist (MKS § 122). Kui E.H. ja/või J.V. soovivad tagatissumma kanda deposiiti, siis on kantava deposiidi väärtuseks E.H.il 116 394,47 eurot ja J.V.il 12 026,95 eurot.

KOHTU SEISUKOHT JA PÕHJENDUSED

2.HKMS § 264 lg 1 kohaselt annab kohus seadusega sätestatud juhtudel haldustoimingu tegemiseks loa ja pikendab seda. Sama paragrahvi lg 2 kohaselt esitab taotluse loa saamiseks selleks volitatud haldusorgan kirjalikult koos põhjendusega ning seaduses ettenähtud ja asja otsustamiseks vajalike tõendite ja seletustega. Kohus võib nõuda täiendavate tõendite või seletuste esitamist. HKMS § 264 lg 4 kohaselt otsustab kohus loa andmise viivitamatult kirjaliku määrusega ainuisikuliselt lihtmenetluses. MKS § 1361 ei sätesta maksukohustuslase seletuse esitamist maksuhalduri täitetoimingute sooritamiseks loa andmise menetluses. Kuna antud juhul ei näe seadus ette seletuse küsimist isikult, kelle suhtes sooritatavaks toiminguks loa andmist otsustatakse, samuti ei tulene seadusest kohustust otsustada asi kohtuistungil, otsustab kohtunik loa andmise ainuisikuliselt, viivituseta ja kohtuistungit pidamata.
3.MKS § 1361 lg 1 sätestab, et kui maksude tasumise õigsuse kontrollimisel tekib põhjendatud kahtlus, et pärast maksuseadusest tuleneva rahalise nõude või kohustuse määramist võib selle sundtäitmine maksukohustuslase tegevuse tõttu osutuda oluliselt raskemaks või võimatuks, võib maksuhalduri juht või tema volitatud ametnik teha halduskohtule taotluse loa saamiseks, et sooritada MKS § 130 lg-s 1 sätestatud täitetoimingud. Maksuhalduril on mh õigus pöörata sissenõue rahalisele õigusele käesoleva seadusega ja täitemenetlust reguleerivate õigusaktidega sätestatud korras, samuti arestida muud varalised õigused, millele ei saa sissenõuet pöörata käesoleva lõike punkti 3 alusel, samuti taotleda käsutuskeeldu nähtavaks tegeva keelumärke kandmist õiguste kohta peetavasse registrisse (MKS § 130 lg 1 p 3 ja 4) ning taotleda kinnisasjale hüpoteegi seadmist asjaõigusseaduses sätestatud kohtuliku hüpoteegi regulatsiooni kohaselt ja käsutuskeeldu nähtavaks tegeva keelumärke kandmist muusse vararegistrisse puudutatud isiku nõusolekuta (MKS § 130 lg 1 p d 1 ja 2).
4.MKS § 1361 lg-s 1 nimetatud loa andmine eeldab esiteks seda, et maksuhaldur on läbi viimas menetlust, mille eeldatavaks tulemuseks on isiku maksukohustuse kindlaksmääramine, ning teiseks peab esinema põhjendatud kahtlus, et pärast maksuseadusest tuleneva rahalise nõude või kohustuse määramist võib selle sundtäitmine maksukohustuslase tegevuse tõttu osutuda oluliselt raskemaks või võimatuks. Kohus ei kontrolli seejuures üksikasjalikult seda, kas käimasoleva maksumenetluse tulemusena maksuhalduri poolt eelduslikult tehtav maksuotsus oleks õiguspärane. Võimaliku maksuotsuse sisuline kohtulik kontroll on mõeldav pärast sellise otsuse tegemist esitatava kaebuse alusel. Lisaks märgitule tuleb vastavalt Riigikohtu üldkogu 27.11.2012 määrusele haldusasjas nr 3-3-1-15-12 (p 50) hinnata, kas esineb kasvõi üks MKS § 96 lg-s 6 nimetatud alustest, mis välistaks vastutusotsuse tegemise; kas isik, kellele vastutusotsust teha soovitakse, vastutab seaduse alusel maksumaksja või maksu kinnipidaja kohustuste täitmise eest; ega maksusumma määramise aegumistähtaeg ei ole möödunud; ega

juriidilise isiku, kelle maksuvõla suhtes soovitakse vastutusotsust teha, õigusvõime ei ole lõppenud; andmed tagatise kohta, mille esitamisel maksuhaldur lõpetab täitetoimingud.

5.MKS § 1361 lg 2 kohaselt peavad taotluses olema märgitud järgmised andmed: 1) põhjendus, millest nähtub võimaliku maksukohustuse sissenõudmise oluline raskenemine või võimatus; 2) võimaliku rahalise nõude või kohustuse hinnanguline suurus; 3) andmed tagatise kohta, mille esitamisel maksuhaldur lõpetab täitetoimingud; 4) üks või mitu MKS § 130 lg-s 1 või täitemenetluse seadustikus sätestatud täitetoimingutest ning põhjendus, miks maksuhaldur peab valitud toimingu tegemist vajalikuks.
6.Kontrollinud taotluse lubatavust ja seaduse nõuetele vastavust, leiab kohus, et taotlus vastab MKS § 1361 lg-s 2 sätestatud nõuetele ja on vajalikul määral põhistatud.
6.1.Riigikohus märkis 14.05.2013 määruses haldusasjas nr 3-3-1-7-13 (p 9), et vastutusotsuse näol on MKS § 96 lg 1 järgi tegemist maksuhalduri haldusaktiga, mis tehakse maksuvõla sissenõudmiseks kolmandalt isikult, kes vastutab seaduse alusel maksumaksja või maksu kinnipidaja kohustuste täitmise eest. Selliseks kolmandaks isikuks on mh ka juriidilise isiku juhatuse liige, sest tsiviilseadustiku üldosa seaduse § 34 lg 1 järgi on juriidilise isiku seaduslikuks esindajaks juhatus või seda asendav organ. MKS § 8 lg 1 järgi on juriidilise isiku seaduslikul esindajal kohustus tagada esindatava maksuseadustest tulenevate rahaliste ja mitterahaliste kohustuste tähtaegne ja täielik täitmine. Selle kohustuse rikkumise korral tahtlikult või raskest hooletusest vastutab seaduslik esindaja MKS § 40 lg 1 järgi rikkumise tõttu tekkinud maksuvõla eest solidaarselt maksukohustuslasega.
6.2.Taotlusest nähtuvalt algatas maksuhaldur halduskohtule esitatud taotlusega E.H.i ja J.V.i suhtes maksumenetluse, mille eesmärk on MKS § 40 ja § 96 kohase vastutusotsuse koostamine. Riigikohus pidas võimalikuks, et maksuhalduri poolt taotluse esitamine on esimene menetlustoiming vastutusmenetluses (vt Riigikohtu 02.06.2017 määrus haldusasjas nr 3-3-117-17, p 12). Taotluses on märgitud, et maksuhaldur alustas 09.02.2018 korraldusega OÜ FCC Betoonitööd suhtes üksikjuhtumi kontrolli, mis hõlmab käibemaksu ning töötajatele tehtud väljamaksetelt arvestatud ja kinnipeetud tulumaksu, sotsiaalmaksu ning kohustusliku kogumispensioni- ja töötuskindlustusmaksete arvestamise, deklareerimise ning tasumise õigsuse kontrolli maksustamisperioodil juuli-detsember 2017.a. 24.04.2018 esitas OÜ FCC Betoonitööd parandatud käibedeklaratsiooni (KMD) 2017. aasta juulikuu, augustikuu, novembrikuu, detsembrikuu kohta ja 22.05.2018 parandatud tulu- ja sotsiaalmaksu, kohustusliku kogumispensioni ja töötukindlustusmakse deklaratsiooni (TSD) detsembrikuu kohta. Sellest tulenevalt on OÜ-l FCC Betoonitööd deklareeritud, kuid tasumata maksuvõlg 15.08.2018 seisuga 107 658,60 eurot, millele lisandub intress 8735,87 eurot, so kokku 116,394,47 eurot. FCC Betoonitööd maksuvõlg on tekkinud maksustamisperioodide 07.2017 kuni 05.2018 maksudeklaratsioonidel (vorm TSD ja KMD) deklareeritud, kuid tasumata jäetud maksusummadest ning nimetatud maksusummadelt arvestatud intressist. Tegemist on kehtiva maksuvõlaga. Elektroonilise äriregistri teabesüsteemi andmetel on E.H. (xxxxxxxxxxx) alates 25.04.2005 OÜ FCC Betoonitööd juhatuse liige. J.V. (isikukood xxxxxxxxxx) oli perioodil 29.06.2007 – 19.12.2017 OÜ FCC Betoonitööd juhatuse liige. Taotlusest nähtub, et OÜ FCC Betoonitööd poolt perioodi juuli 2017 kuni mai 2018 eest deklareeritud, kuid tasumata jäetud maksuvõla tekkimise ajal oli E.H. äriühingu juhatuse liige, sh alates 20.12.2017 ainuisikuline juhatuse liige. E.H.i solidaarne vastutus OÜ FCC Betoonitööd poolt perioodil juuli 2017 kuni mai 2018 eest deklareeritud, kuid tasumata jäetud

maksuvõla eest, on summas 107 658,60 eurot, millele 15.08.2018 seisuga lisandub arvestuslik intress summas 8735,87 eurot. J.V. on solidaarselt vastutav OÜ FCC Betoonitööd perioodi juuli kuni august 2017 deklareeritud maksuvõla eest. Perioodi juuli kuni august 2017 deklareeritud käibemaksu võlg on 10 007,21 eurot, millele lisandub 15.08.2018 seisuga intress 2019,74 eurot, kokku 12 026,95 eurot. Kohus jagab maksuhalduri seisukohta selles, et OÜ FCC Betoonitööd kinnitas parandatud deklaratsioonide esitamisega, et kajastas esialgselt esitatud KMD-del ja TSD-del valeandmeid. Seega tekkis parandatud deklaratsioonidega OÜl FCC Betoonitööd perioodi juuli 2017 kuni mai 2018 maksuvõlg, mis on äriühingul tasumata. Põhjendatud on kohtu arvates maksuhalduri seisukoht ka selles, et juhatuse liikmed tegutsesid teadlikult eesmärgiga esitada valeandmetega deklaratsioone, et hoiduda maksude tasumisest. Samuti on maksuhaldur toonud välja põhjendatud kahtluse, et alates juulist 2017 on OÜ FCC Betoonitööd juhatuse liikmed teadlikult alustanud äriühingu varatuks tegemist (vt lisad ajutise pankrotihalduri aruanne ja pangakontode väljavõtted). Dokumentaalselt on tõendatud, et äriühingu pangakontolt on välja võetud sularaha summas 268 565 eurot, makstud kassast välja E.H.ile 30 000 eurot ja J.V.ile 20 000 eurot, makstud kassast välja dividende vahetult enne pankrotiavalduse esitamist kokku summas 179 398,49 eurot, võõrandatud äriühingule kuuluvad sõidukid alla turuhinna oma lähikondsetele ja seotud isikutele. Nimetatud tegevusi saab pidada vaid tahtlikuks. Seega on vastutusmenetluse tõenäoliseks tulemuseks isikutele vastutusotsuse koostamine. Eeltoodud kohtule teadaolevatel asjaoludel võib äriühingu juhatuse liiget E.H.it ja endist juhatuse liiget J.V.i pidada maksukohustuse täitmata jätmise eest vastutavateks isikuteks. Nimetatud isikud on eelduslikult rikkunud MKS §-s 8 sätestatud kohustusi ja vastutavad seetõttu maksuvõla tekkimise eest, millele lisandub intress. Nimetatud isikud võivad solidaarselt vastutada äriühingu maksukohustuse eest eelpool ning taotluses välja toodud ulatuses. Taotluses välja toodud asjaolude pinnalt ei saa kohus väita, et vastutusotsuse tegemine oleks välistatud või ilmselgelt võimatu. Seega on kontrolli tõenäoliseks tulemuseks rahalise nõude või kohustuse määramine. 6.3 Taotluses on välja toodud, et nii E.H.i kui ka J.V.i 2018 aasta keskmine kuusissetulek (ca 1200 eurot) on ebapiisav vastutusotsusega kavandatava kohustuse täitmiseks ja tõenäoliselt esineb vajadus tulevikus vastutusotsuse sundtäitmiseks. Kohus peab võimalikuks, arvestades E.H.i ja J.V.i käitumist äriühingu juhatuse liikmetena maksumaksja kohustuse täitmata jätmisel, et isikud võivad hakata enda suhtes algatatud vastutusotsuse menetlusest teadasaamisel oma vara võõrandama. Sellisel juhul võib tekkida olukord, kus vastutusotsuse tegemisel ei ole selle sundtäitmine enam võimalik. Taolise olukorra tekkimise vältimiseks on vajalik anda maksuhaldurile luba võimaliku tulevase vastutusotsuse täitmist tagavate toimingute sooritamiseks enne kohustuse kindlaksmääramist vastutusotsusega.

6.4.MKS § 96 lg 5 teise lause kohaselt võib sama seaduse §-des 38–40 nimetatud isikutele teha vastutusotsuse alles pärast seda, kui maksumaksja või maksu kinnipidaja suhtes on alustatud sissenõudmist MKS § 130 lg 1 p-s 3 sätestatud viisil ning selle tulemusel ei ole õnnestunud kolme kuu jooksul võlga sisse nõuda või kui maksumaksjale või maksu kinnipidajale on välja kuulutatud pankrot. MKS § 96 lg 5 seab piirangu vastutusotsuse tegemisele, aga mitte vastutusmenetluse algatamisele ja täitmist tagavate toimingute sooritamisele vastutusotsuse adressaadi suhtes (vt nt Tallinna Ringkonnakohtu 11.06.2013 määrus haldusasjas nr 3-13-455). Maksuhaldur ei tugine taotluse esitamisel asjaolule, et OÜ-lt FCC Betoonitööd pole õnnestunud kolme kuu jooksul võlga sisse nõuda või et äriühingu suhtes on välja kuulutatud pankrot, küll on maksuhaldur taotluses ära näidanud, et 14.06.2018 Harju Maakohtu määrusega võeti

menetlusse OÜ FCC Betoonitööd avaldus OÜ FCC Betoonitööd pankroti väljakuulutamiseks ning nimetati pankrotihalduriks Oliver Ennok. Kohtule esitatud ajutise pankrotihalduri aruande kohaselt puudub võlgnikul vara pankrotimenetluse kulude katteks ning pankrotiavalduse menetlus tuleks lõpetada raugemise tõttu.

6.5.Käesoleval juhul ei esine taotlusest ja sellele lisatud dokumentidest nähtuvalt MKS § 96 lg-s 6 nimetatud aluseid, mis välistaksid vastutusotsuse tegemise. Maksuvõlg on tekkinud, seda pole kustutatud, selle sissenõudmine pole aegunud ja ka maksusumma määramise aegumistähtaeg pole möödunud (MKS § 98 lg 1). Äriühingu õigusvõime ei ole lõppenud.
6.6.Kohus peab täitetoimingu valikuid E.H.i suhtes põhjendatuks. Arvestades, et E.H.il puudub muu registervara, on talle kuuluvatele osakutele OÜ-s SHF, OÜs Tehas, OÜ-s FBB ja FCC OÜ-s keelumärke seadmine nende nimiväärtuses (2030, 2556, 1040 ja 3000 so kokku 8626 eurot) põhjendatud. Samas ei taga nimetatud osakutele käsutamise keelu seadmine reaalselt vastutusotsusega määratavat maksukohustust. Sellest tulenevalt ning arvestades maksuvõla suurust ja seda, et E.H.il ei ole rohkem teadaolevalt registervara, on põhjendatud täiendavalt ka E.H.i pangakontode arestimine summas 107 768,47 eurot (116 394,47-8626). Kohus möönab, et pangakonto arestimine on üks maksukohustuslast enim koormavaid täitetoiminguid ning see mõjutab oluliselt inimese elukorraldust. Samas juhul, kui puuduvad muud võimalused maksukohustuse täitmise tagamiseks, ei saa pangakonto arestimist pidada ebaproportsionaalseks. Pangakontodel asuv raha on hetkel sisuliselt ainus vara, millega isik saaks täita potentsiaalselt määratava maksukohustuse. Isiku puhul, kelle suhtes on põhjendatud kahtlus, et ta on käitunud maksuõigussuhtes pahauskselt, ei ole alust eeldada, et ta tagab vastutusotsuse menetluse ajaks enda maksujõulisuse (analoogset seisukohta on väljendanud Tallinna Ringkonnakohus haldusasjas nr 3-16-2074 tehtud 17.11.2016 määruse p-s 10 ja haldusasjas nr 3-17-1932 tehtud 10.10.2017 määruse p-s 11). Pangakonto aresti intensiivsust leevendab asjaolu, et füüsilise isiku pangakonto arestimisel ei kuulu maksuhalduri poolt igakuisele arestimisele ühe kuupalga alammäära suurune summa võlgniku ja iga tema ülalpeetava perekonnaliikme kohta (MKS § 131 lg 3). Kontode arestist vabastamiseks saab isik esitada MTA-le arestitud summale vastava tagatise (MKS § 1361 lg 3). Kohus selgitab, et maksuhalduriga koostööd tehes ning tagatist esitades saab isik pangakontod aresti alt vabaks. Lisaks ei välista maksukorralduse seadus arestitud pangakontodelt maksuhalduri nõusolekul väljamaksete tegemist (MKS § 131 lg 4).
6.7.Kohus peab põhjendatuks täitetoimingu valikuid ka J.V.i suhtes. Eesti Vabariigi kasuks (MTA kaudu) kinnistusraamatusse kohtuliku hüpoteegi seadmine J.V.ile (isikukood xxxxxxxxxxx) kuuluvale kinnistule asukohaga xxzxxxx summas 12026,95 eurot +3224 eurot täitekulud so kokku 15 250,95 eurot, on nõude suurust arvestades põhjendatud ega riiva J.V.i õigusi ebaproportsionaalselt vaatamata sellele, et isikule kuuluvad ka osakud OÜ-s SHF, OÜ-s FBB ja FCC OÜ-s ning kaks sõiduautot ning mopeed ja mootorratas. Kohus nõustub taotlejaga ja märgib, et sõidukite näol on tegemist kasutatud sõidukitega, millest tulenevalt tuleb arvestada asjaoluga, et nende turuväärtus pidevalt väheneb. Lisaks tuleb arvesse võtta, et liiklusregistri kanne on informatiivne, mistõttu ei ole tõsikindlalt teada, kas sõiduki omanik on taotluse koostamise hetkel endiselt sama. Kohus nõustub ka sellega, et (väike)ettevõtete osakute täpset väärtust on raske hinnata ja märgib, et ettevõttete vähemusosakute realiseerimine on sageli võrdlemisi keeruline ning tegemist ei ole väga likviidse varaga. Arvestades J.V.ile kuuluvate osakute nimiväärtust 4 090 eurot, nõustub kohus

maksuhalduriga ka selles, et antud juhul ei ole põhjendad taotleda osakutele keelumärgete seadmist. Hüpoteegi seadmine J.V.ile kuuluvale kinnistule on kõige sobivam meede, kuivõrd see ei takista isikule kuuluva kinnistu kasutamist ega käsutamist. Käsutamise keelumärke seadmine sõidukitele või osakutele on isikut piiravam abinõu.

6.8.Taotluses on märgitud, et maksuhaldur lõpetab täitetoimingud isiku suhtes, kui isik esitab maksuhaldurile MKS § 120 lg 1 p 3, § 121 ja § 122 kohase tagatise ning valitud tagatise väärtus peab katma nii võimaliku maksunõude kui ka sundtäitmise kulud. Kui isikud soovivad tagatissumma kanda deposiiti, siis on kantava deposiidi väärtuseks vastavalt E.H.il 116 394,47 eurot ja J.V.il 12 026,95 eurot.
7.Eeltoodust tulenevalt ning arvestades taotleja põhjendusi, maksumenetluse ja võimaliku kohtumenetluse pikkust, nõustub kohus taotlejaga, et on vajalik, proportsionaalne ja põhjendatud täitmist tagavate toimingute sooritamine enne rahalise nõude või kohustuse määramist, kuna ennetavate meetmete mitterakendamise korral võib haldusakti täitmine olla raskendatud või muutuda võimatuks. Kohus leiab, et taotlus on selles toodud asjaoludel põhjendatud ja kuulub rahuldamisele. /Allkirjastatud digitaalselt/ Daimar Liiv Kohtunik

Allikas: Riigi Teataja avaandmed. Füüsiliste isikute nimed on kohtu poolt anonümiseeritud. Andmed on informatiivsed.

  • 11.06.20263-26-1704/2Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja
  • 11.06.20263-26-1661/5Tartu Halduskohus Jõhvi kohtumaja