lahend.ee
KohtulahendidÕigusaktidKohtudValdkonnadMCP
KohtulahendidÕigusaktidKohtudValdkonnadMCP
lahend.eeKohtudValdkonnadRiigi TeatajaEesti kohtulahendite otsing · nimistu.ee andmetel
Kohtulahendid/3-17-934/6

Planeerimine ja ehitus › Ehitus- ja kasutusload

HaldusasiJõustunudTallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium · 28.07.2017

Lahendi andmed

Riigi Teataja
Kohus
Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
Kohtuasja number
3-17-934/6
Asja liik
Haldusasi
Kategooria
Planeerimine ja ehitus › Ehitus- ja kasutusload
Menetlusliik
Üldmenetlus
Kuulutamise aeg
28.07.2017
Staatus
Jõustunud
Sõnade arv
902
Lahend PDF →Riigi Teatajas →

Lahendi tekst

Riigi Teataja

Tallinna Ringkonnakohus

Kohtukoosseis

Eesistuja Villem Lapimaa, liikmed Kaire Pikamäe ja Ruth Plaks

Määruse tegemise aeg ja koht

28.07.2017, Tallinn

Haldusasja number

3-17-934

Haldusasi

Foreva Veod OÜ kaebus Tallinna Linnaplaneerimise Ameti 30.03.2017 ehitusloa nr 1712271/09003 tühistamiseks

Menetlusosalised

Kaebajad – Foreva Veod OÜ, volitatud esindaja Enn Talp Vastustaja – Tallinna linn

Vaidlustatud kohtulahend

Tallinna Halduskohtu 20.06.2017 määrus

Menetluse alus ringkonnakohtus

Foreva Veod OÜ määruskaebus

Asja läbivaatamine

Kirjalik menetlus

RESOLUTSIOON

Jätta Foreva Veod OÜ määruskaebus rahuldamata ja Tallinna Halduskohtu 20.06.2017 määrus haldusasjas 3-17-934 muutmata.

EDASIKAEBAMISE KORD

Määruse peale võib esitada määruskaebuse Riigikohtule 15 päeva jooksul, arvates määruse kättetoimetamisest (HKMS § 121 lg 4, § 235 lg-d 1 ja 3).

ASJAOLUD JA MENETLUSE KÄIK

1.Foreva Veod OÜ on Tallinna linnas asuva Hargi tänava omanik. Piirkonna ainus avalikult kasutatav tänav on Pikaliiva tänav. Foreva Veod OÜ ja Hargi tn 21 kinnistu omanike vahel on käimas vaidlus juurdepääsu määramise üle. Harju Maakohus rahuldas 31.08.2016 määrusega Hargi tn 21 kinnistu omanike avalduse ja määras Hargi tn 21 kinnisasjalt juurdepääsu Pikaliiva tänavale Hargi tänava kaudu. Riigikohus saatis 09.06.2017 määrusega asja Harju Maakohtule uueks läbivaatamiseks.

Sarnased lahendid

Planeerimine ja ehitus
  • 10.07.20263-26-1864/9Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
  • 27.06.20263-26-1383/14Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
  • 26.06.20263-26-1767/5Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja
  • 22.06.20263-25-511/11Riigikohtu halduskolleegium
  • 12.06.20263-25-2754/34Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
  • 08.06.20263-25-4666/20Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja
2.Tallinna Linnaplaneerimise Amet väljastas 30.03.2017 ehitusloa nr 1712271/09003 ühepereelamu püstitamiseks Hargi tn 21 kinnistule.
3.Foreva Veod OÜ esitas Tallinna Halduskohtule kaebuse Tallinna Linnaplaneerimise Ameti 30.03.2017 ehitusloa nr 1712271/09003 tühistamiseks. Kaebuse põhjenduste kohaselt kehtib Hargi tn 21 kinnistu alal Tallinna Linnavalitsuse 09.06.2004 korraldusega nr 1230-k kehtestatud Rannamõisa tee 9b kinnistu detailplaneering.

3-17-934 Detailplaneeringu kohaselt on Hargi tn 21 kinnistule (pos 3) ette nähtud juurdepääs detailplaneeringu kohase transpordimaa sihtotstarbega Hargi tänava kinnistu kaudu (pos L1). Hargi tänava kinnistut kasutatakse ka teistele detailplaneeringu alal paiknevatele kruntidele juurdepääsuks. Harju Maakohtu 31.08.2016 kohtumäärus ei ole jõustunud. Hargi tänav on kaebaja poolt õiguspäraselt suletud liiklusmärgiga ja kohus ei saa anda luba Hargi tn 21 kinnistu omanikule sissesõiduks Hargi tänavale liiklusseaduse sätteid eirates. Hargi tn 21 kinnistu omanikul puudub seega mööda Hargi tänavat võimalus transpordivahenditega Hargi tn 21 kinnistule juurde pääseda ja seega ka kinnistul hooneid ehitada. Järelikult väljastas Tallinna Linnaplaneerimise Amet 30.03.2017 ehitusloa nr 1712271/09003 alusetult, kuna Hargi tn 21 kinnistu omanikul puudub võimalus Hargi tn 21 kinnistul ehitustöid teha.

4.Tallinna Halduskohus tagastas 20.06.2017 määrusega kaebuse HKMS § 121 lg 2 p 1 alusel. Puudub vaidlus, et ehitusluba vastab projektile ja ka detailplaneeringule. Kaebajale kui tee omanikule võib ehitamisega teoreetiliselt kaasneda mõju juurdepääsutee kasutamise kaudu. See ei saaks praegusel juhul olla ehitusloa andmisest keeldumise aluseks, kuivõrd ehitusloa reguleerimise esemeks ei ole juurdepääsutee kasutamise küsimus. Juurdepääsutee kasutamise küsimus on tsiviilõigusliku vaidluse objektiks ning on ilmne, et kui Hargi tänav kui eratee on määratud detailplaneeringuga juurdepääsuteeks ning detailplaneering on kehtiv, siis saab vaidlus olla üksnes selles, kas juurdepääs tuleb tagada sundvalduse või kasutusõiguse kaudu eraisikute vahelise kokkuleppe või linna ja kaebaja vahelise kokkuleppega. Kinnistule ehitise püstitamiseks väljastatud ehitusloaga tee kasutamist ei reguleerita ning ehitusluba ei ole tee kasutamise aluseks. Asjaolu, et Hargi tn 21 kinnistu omanik ei pääse hetkel oma kinnistule, et seal ehitada ning tsiviilõigusliku või võimaliku sundvalduse seadmise vaidluse tõttu võib ehitusluba kehtivuse kaotada, ei riku kaebaja subjektiivseid õigusi.

MENETLUSOSALISTE SEISUKOHAD RINGKONNAKOHTUS

5.Foreva Veod OÜ palub määruskaebuses tühistada halduskohtu 20.06.2017 määrus ja võtta kaebus halduskohtu või ringkonnakohtu menetlusse. Ehitusseadustiku (EhS) § 44 p 4 kohaselt keeldutakse ehitusloa andmisest, kui ehitise või ehitamisega kaasneb kinnisasja omanikule või kinnisasjaga piirnevate kinnisasjade omanikele või muudele selle mõjualas olevatele isikutele püsiv negatiivne mõju, mis on üleliia koormav ja mida ei ole võimalik piisavalt vähendada ega leevendada. Asjaõigusseaduse (AÕS) § 156 järgi tekib Hargi tn 21 kinnistu omanikul õigus nõuda ehitamise ajaks juurdepääsu Hargi tn 21 kinnistule ehitamist võimaldavate transpordivahenditega (rasked veoautod, autokraanad jne), mida aga Hargi tänava kinnistu omanik ei saa tulenevalt Hargi tänava teekatendi seisundist ja ehitusloa puudumisest võimaldada. Ehitusluba võimaldab Hargi tn 21 kinnistu omanikul algatada alusetuid tsiviilvaidlusi, mis koormavad Hargi tänava omanikku õiguskuludega ja protsessimiskoormistega, mis on üleliia koormav ja mida ei ole võimalik piisavalt vähendada ega leevendada. Hargi tn 21 kinnistu omanik peab eelnevalt ehitama nõuetekohase teekatendi Hargi tänavale (Riigikohtu määrus tsiviilasjas nr 3-2-1-31-17).

RINGKONNAKOHTU PÕHJENDUSED

6.Halduskohtu määrus on seaduslik ja põhjendatud. Ringkonnakohus nõustub halduskohtu määruse põhjendustega ning HKMS § 201 lg-le 4 ja § 203 lg-le 2 tuginedes ei pea vajalikuks neid korrata.

2(3)

3-17-934

7.Kaebaja tugineb EhS § 44 p 4 eiramisele ehitusloa andmisel. Ringkonnakohus leiab, et selle sätte sõnastust arvestades peetakse siin silmas naabruses asuvate kinnisasjade omanikele kaasnevaid ebasoodsaid faktilisi mõjusid. Ka ehitusseadustiku eelnõu seletuskirjas märgitakse, et see ehitusloa andmisest keeldumise alus viitab naabrusõiguste kaitsele. AÕS § 143 lg 1 ls 1 sätestab, et kinnisasja omanikul ei ole õigust keelata gaasi, suitsu, auru, lõhna, tahma, soojuse, müra, põrutuste ja muude seesuguste teiselt kinnisasjalt tulevate mõjutuste levimist oma kinnisasjale, kui see ei kahjusta oluliselt tema kinnisasja kasutamist ega ole vastuolus keskkonnakaitse nõuetega. AÕS § 144 lg 1 kohaselt on kinnisasja omanikul õigus nõuda, et naaberkinnisasjale ei püstitataks või seal ei säilitataks rajatist või seadeldist, mille suhtes on alust eeldada, et see tekitab keelatud mõjutuse tema kinnisasjale. Kaebaja ei ole toonud esile Hargi tn 21 kinnistult tulevaid negatiivseid mõjutusi, mida peetakse silmas AÕS § 143 lg-s 1. Kaebaja mure näib seisnevat hoopis selles, millises järjekorras tuleks lahendada juurdepääsutee määramisega seotud vaidlused (menetlused). See, et kaebaja vastu võidakse algatada teisi menetlusi, pole käsitatav püsiva negatiivse mõjuna EhS § 44 p 4 tähenduses. Nagu halduskohus õigesti selgitas, ei anna ehitusluba õiguslikku alust kasutada kaebaja omandis olevat teed. Need vaidlused kuuluvad lahendamisele teistes, Riigikohtu 09.06.2017 määruses nr 3-2-1-31-17 kirjeldatud tsiviil- ja haldusmenetlustes.

(allkirjastatud digitaalselt) Villem Lapimaa

(allkirjastatud digitaalselt) Kaire Pikamäe

(allkirjastatud digitaalselt) Ruth Plaks

3(3)

Allikas: Riigi Teataja avaandmed. Füüsiliste isikute nimed on kohtu poolt anonümiseeritud. Andmed on informatiivsed.

  • 04.06.20263-26-1206/3Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja
  • 02.06.20263-25-588/25Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja