lahend.ee
KohtulahendidÕigusaktidKohtudValdkonnadMCP
KohtulahendidÕigusaktidKohtudValdkonnadMCP
lahend.eeKohtudValdkonnadRiigi TeatajaEesti kohtulahendite otsing · nimistu.ee andmetel
Kohtulahendid/3-15-657/16

Korrakaitse › Vanglad

HaldusasiJõustunudTallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium · 13.04.2017

Lahendi andmed

Riigi Teataja
Kohus
Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
Kohtuasja number
3-15-657/16
Asja liik
Haldusasi
Kategooria
Korrakaitse › Vanglad
Menetlusliik
Üldmenetlus
Kuulutamise aeg
13.04.2017
Staatus
Jõustunud
Sõnade arv
1867
Lahend PDF →Riigi Teatajas →

Lahendi tekst

Riigi Teataja

Tallinna Ringkonnakohus

Kohtukoosseis

Kaire Pikamäe, Ruth Plaks ja Virgo Saarmets

Otsuse tegemise aeg ja koht

13.04.2017, Tallinn

Haldusasja number

3-15-657

Haldusasi

RS kaebus Tallinna Vangla tekitatud 500 euro suuruse mittevaralise kahju hüvitise ning viivise väljamõistmiseks

Menetlusosalised

Kaebaja – RS, volitatud esindaja vandeadvokaat Denis Piskunov Vastustaja – Tallinna Vangla, volitatud esindaja Ave Kasvandik

Vaidlustatud kohtulahend

Tallinna Halduskohtu 22.06.2016 otsus

Menetluse alus ringkonnakohtus

RS apellatsioonkaebus

Asja läbivaatamine

Kirjalik menetlus

RESOLUTSIOON

1.Rahuldada RS apellatsioonkaebus.
2.Tühistada Tallinna Halduskohtu 22.06.2016 otsus haldusasjas nr 3-15-657 ning teha asjas uus otsus, millega rahuldada RS kaebus osaliselt ja mõista Tallinna Vanglalt RS kasuks välja mittevaralise kahju hüvitis 250 eurot.
3.Mõista Tallinna Vanglalt RS kasuks välja menetluskulud 114,40 eurot. Muus osas jätta menetlusosaliste menetluskulud nende endi kanda.

EDASIKAEBAMISE KORD

Otsuse peale võib Riigikohtule esitada kassatsioonkaebuse 30 päeva jooksul otsuse avalikult teatavakstegemisest arvates, s.o hiljemalt 15.05.2017, välja arvatud HKMS § 212 lg 1 teises lauses sätestatud juhul (HKMS § 212 lg 1). Vastuseks esitatud kassatsioonkaebusele võib teine menetlusosaline esitada vastukassatsioonkaebuse 14 päeva jooksul kassatsioonkaebuse vastukassatsioonkaebuse esitajale kättetoimetamisest arvates või ülejäänud kassatsioonitähtaja jooksul, kui see on pikem kui 14 päeva (HKMS § 215 lg 3). Kui kassaator soovib asja arutamist kohtuistungil, tuleb seda kassatsioonkaebuses märkida, vastasel korral eeldatakse, et ta on nõus asja lahendamisega kirjalikus menetluses (HKMS § 213 lg 1 p 5). Sõltumata kohtuistungi soovi märkimisest võib Riigikohus

Sarnased lahendid

Korrakaitse
  • 15.07.20263-26-1915/10Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
  • 09.07.20263-26-1915/7Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
  • 30.06.20263-26-1937/2Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja
  • 30.06.20263-26-1937/3Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
  • 29.06.20263-26-1819/5Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
  • 29.06.20263-26-1307/10Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja

3-15-657 kassatsioonkaebuse läbi vaadata kirjalikus menetluses, kui ta ei pea istungi korraldamist vajalikuks (HKMS § 223 lg 1). Kui menetlusosaline soovib kassatsioonkaebuse esitamiseks saada menetlusabi, tuleb tal Riigikohtule esitada vastavasisuline taotlus. Menetlusabi taotluse esitamine ei peata menetlustähtaja kulgemist (HKMS § 116 lg 5) ning kassatsioonitähtaja järgimiseks peab menetlusabi taotleja tegema tähtaja kestel ka menetlustoimingu, mille tegemiseks ta menetlusabi taotleb, eelkõige esitama kassatsioonkaebuse (HKMS § 116 lg 6).

ASJAOLUD JA MENETLUSE KÄIK

1.RS esitas 05.12.2014 Tallinna Vanglale kahju hüvitamise taotluse summas 300 eurot kuus seoses kinnipidamistingimustega perioodidel 16.05.2008-25.02.2009, 28.06.10-04.03.2011 ja 03.10.2011-19.01.2012. Kinnipeetavale oli tagatud ebapiisavas suuruses põrandapind, talle võimaldati vaid üks 20-minutiline dušikord nädalas olukorras, kus kambris puudus soe vesi. Lisaks sai kambrist väljas viibida vaid jalutuskäigul üks tund päevas, kaetud õhuakende tõttu oli õhuvahetus kambris takistatud, riideid ja pesu tuli pesta ja kuivatada kambris, mistõttu oli seal niiske ja rõske. Samuti ei vastanud kambri kunstlik valgustus vangistusseaduse (VangS) § 45 lg 1 nõuetele. Vangla nn vanas osas tuli ajal, mil kambri uksed olid lukus, oodata tualetti pääsemist üks tund või rohkem. Tallinna Vangla jättis 25.02.2015 vastusega RS taotluse ajavahemiku 04.12.2011-19.01.2012 osas rahuldamata, teiste perioodide osas tagastas selle kahjunõude esitamise tähtaja möödumise tõttu. RS viibis vaidlusalusel perioodil vaid 2 päeva kambris, kus tal oli kasutada põrandapinda alla 3 m2. Keskmiselt oli talle tagatud 3,3 m2. Kamber vastas õigusaktidega sätestatud nõuetele.
2.RS esitas 16.03.2015 Tallinna Halduskohtule kaebuse, milles palus mõista Tallinna Vanglalt välja mittevaraline kahju summas 1050 eurot seoses väärikust alandavate kinnipidamistingimustega perioodil 03.10.2011-19.01.2012, v.a nelja päeva osas, mil kaebajale oli tagatud põrandapinda nõuetekohases määras. Ühtlasi palub kaebaja mõista vanglalt välja viivis põhinõudest alates kaebuse esitamisest kuni põhinõude rahuldamiseni.
3.Tallinna Halduskohus jättis 22.06.2016 otsusega kaebuse rahuldamata. Kohus lahendab kaebuse ajavahemiku 03.10.2011-15.12.2011 ja 20.12.2011-19.01.2012 osas (16.12.201119.12.2011 oli kaebajale tagatud põrandapinda 4,08 m2). Kaebaja viibis 03.10.2011-18.01.2012 vanglas vahistatuna ja pärast 07.01.2012 kohtuotsuse jõustumist paigutati ta vastuvõtuosakonda, 19.01.2012 paigutati kaebaja avatud osakonda. Nii vahistatuna kui ka vastuvõtuosakonnas kohaldati kaebaja suhtes kinnist režiimi. Väljaspool kambrit oli kaebajal võimalik liikuda üks tund päevas. Avatud osakonnas oli lisaks igapäevasele jalutuskäigule värskes õhus kaebajale tagatud oma osakonnas liikumiseks vaba aega vähemalt neli tundi, samuti oli talle tagatud iganädalane spordisaali kasutamise võimalus. Vaidlusalusel perioodil kehtis vangla sisekorraeeskirja (VSKE) § 6 lg 6 redaktsioonis, mis sätestas, et kinnipeetaval on toas või kambris ette nähtud vähemalt 2,5 m2 põrandapinda. Eeltoodud põrandapinna tagamine ei tähenda, et koosmõjus teiste kinnipidamistingimustega võib siiski esineda vastuolu Euroopa inimõiguste ja põhivabaduste kaitse konventsiooni (EIÕK) art-ga 3. Olukorras, kus kinnipeetava isiklik ruum jääb vahemikku 3-4 m2, saab EIÕK art 3 rikkumisega olla tegemist vaid juhul, kui isiku olukorda raskendasid muud puudused, 2(5)

3-15-657 iseäranis seoses värskes õhus jalutamise võimalusega, juurdepääsuga loomulikule valgusele või värskele õhule, ventilatsiooni ja küttega, tualettruumi kasutamise privaatsusega või põhiliste sanitaar- ja hügieeninõuetega. Riigikohus on haldusasjas nr 3-3-1-21-16 asunud seisukohale, et minimaalselt nõutava põrandapinna arvutamisel tuleb võtta arvesse kambris oleva WC ja mööblialune pind. Sellest tuleb lähtuda ka käesoleva asja lahendamisel. Kaebusega hõlmatud perioodid hõlmavad kokku 105 päeva. Sellest 38 päeval oli kaebaja paigutatud suletud eluosakonna kambrisse ja ühel päeval avatud osakonna kambrisse selliselt, et põrandapind ühe inimese kohta jäi alla 3 m2 (arvestades kambris olnud WC kambripinna hulka). Selline paigutamine leidis aset 05.10.2011, 07.10.2011-20.10.2011, 26.10.201106.11.2011, 08.11.2011-17.11.2011, 17.01.2012 ja 19.01.2012, kusjuures nimetatud ajavahemikes vaheldusid päevad või pikemad perioodid, mil pinda oli tagatud alla 3m2, päevadega või ajavahemikega, mil isikuid kambris oli vähem ja pinda seega rohkem (enamasti kuni 3,26 m2, üksikutel päevadel ka üle 4 m2). Seega oli kaebajale 66 päeva osas tagatud nii siseriikliku õigusega ette nähtud piirmäär kui ka Euroopa Inimõiguste Kohtu (EIK) praktikas aktsepteeritav tase. Kambris põrandapinnaga alla 3 m2 ei viibinud kaebaja järjest rohkem kui 14 päeval. Põrandapind alla 2,5 m2 inimese kohta ei ole sedavõrd väike, et eeldada saaks inimväärikuse alandamist. Kaebaja võrdlemisi piiratud võimalus viibida väljaspool kambrit oli tingitud tema vahistatu staatusest ning seda saab pidada kriminaalmenetluse ajal vahi all viibimisega paratamatult kaasnevaks ebameeldivuseks. Kaebaja ei eita, et ta sai jalutada üks tund päevas. Samas ei ole see kuigivõrd oluline leevendus ruuminappusele. Mõnevõrra leevendavad ruuminappust võimalus laenutada raamatuid, lugeda ajalehti, teha sisseoste, suhelda kaplani, sotsiaaltöötaja ja psühholoogiga. Soovi korral on kambrisse lubatud ka isiklikke raadioid, televiisoreid ja muid meelelahutusliku iseloomuga esemeid. Kui ka kaebaja ei kasutanud kõiki kirjeldatud võimalusi, on nende võimaluste kättesaadavus oluline faktor kinnipidamistingimuste kui terviku õiguspärasuse hindamisel. Kaebaja väited puuduste kohta olmetingimustes on üldsõnalised, kaebaja ei ole neid seostanud elukambriga, milles ta viibis, ega konkretiseerinud, millisel viisil ja ajal väidetavalt mittenõuetekohased kinnipidamistingimused teda isiklikult mõjutasid. Kambris, kus kaebaja viibis, asus kraanikauss voolava veega ning kambris oli lubatud seep. Seega oli võimalik end elementaarsel määral kambris pesta. Kaebajale oli tagatud dušš üks kord nädalas. See asjaolu ei saanud vähendada kinnipidamistingimuste kui terviku kvaliteeti. Kinnipeetavale ei tulene tingimusteta ja üldist subjektiivset avalikku õigust kasutada dušši sagedamini. Samuti ei tulene normidest vastustaja kohustust tagada kinnipeetavatele sooja vee kasutamise võimalus kambris. Kambrites oli osaliselt sundventilatsioon ja osaliselt loomulik ventilatsioon. Kambri õhuhulka oli võimalik reguleerida akna küljes oleva õhuava kaudu. Ei ole tõenäoline, et õhuakende kaudu esemete edasiandmise takistamiseks meetmete rakendamine tõi kaasa õhu kvaliteedi olulise halvenemise. Kaebaja etteheited kambri valgustuse osas on samuti üldsõnalised. Kaebaja ei ole väitnud, et kambrite valgustustingimused oleks põhjustanud tema tervise halvenemise või mõne toimingu tegemise võimatuse. Samuti ei ole kaebaja väitnud, et ta oleks juhtinud vastustaja tähelepanu valgustuse ebapiisavusele. Õigusvastaseks ei saa lugeda ka olukorda, kus kinnipeetavad pidid pesu kuivatama kambris. Õigusaktid ei sätesta kambris pesu kuivatamise keeldu ega vastustaja kohustust sisustada pesu kuivatamiseks eraldi ruum. Kaebaja ei ole väitnud tervise kahjustumist. Kinnipidamistingimused perioodil 03.10.2011-19.01.2012 ei riivanud kaebaja isikuõigusi sedavõrd intensiivselt, et see oleks käsitatav inimväärikuse alandamisena. Kaebaja viibimine kinnises eluosakonnas 38 päeva ja avatud osakonnas ühe päeva kambris, kus põrandapinda oli 3(5)

3-15-657 alla 3 m2, ei saanud kaebajale põhjustada kannatusi, mis ületaks kinnipidamisega kaasnevaid vältimatuid kannatusi.

MENETLUSOSALISTE SEISUKOHAD APELLATSIOONIMENETLUSES

4.RS palub apellatsioonkaebuses Tallinna Halduskohtu 22.06.2016 otsus tühistada ning teha asjas uus otsus, millega kaebus rahuldada. Kaebaja vähendas 08.08.2016 avalduses oma nõuet 500 euroni. Halduskohus asus ekslikult seisukohale, et kambri põrandapinna arvestamisel tuleb arvestada ka kambris asuva WC-alust pinda. Arvestada tuli ka sellega, et tualettruum oli muust kambrist seintega eraldatud. Õige ei ole kohtu hinnang, et kinnipidamistingimused olid kogumis õiguspärased. Inimväärikaks kohtlemiseks on vajalik duši kasutamine vähemalt kaks korda nädalas. Kaebajale oli vahistatuna kinnipidamise ajal tagatud vaid ühetunnine jalutuskäik jalutusboksis, milles ei olnud isiklikku ruumi üle 3 m2. EIK on sellistes olukordades leidnud, et liikumisvõimalus oli sisuliselt olematu. Ka neljatunnine kambrist väljaspool viibimine tähendab, et 20 tundi ööpäevast tuli veeta ülerahvastatud kambris.
5.Tallinna Vangla palub jätta apellatsioonkaebus rahuldamata, nõustudes halduskohtu otsuse põhjendustega.

RINGKONNAKOHTU PÕHJENDUSED

6.Ringkonnakohus leiab, et halduskohtu otsus tuleb tühistada. Riigikohus on 16.03.2017 otsuses nr 3-3-1-83-16 asunud seisukohale, et kambris asuva sanitaarsõlme pindala üldjuhul kambri üldpinna hulka ei arvata. Seega tuleb korrigeerida halduskohtu järeldust, et kaebaja viibis vaidlusalusel perioodil kambris, kus põrandapind ühe inimese kohta jäi alla 3 m2, üksnes 38 päeva. Vastavalt vastustaja poolt esitatud tabelile (tl 109-110) oli selliseid päevi kokku 100, vaid viiel päeval, s.o 25.11.2011-27.11.2011 ja 30.11.2011-01.12.2011 oli kaebajale tagatud põrandapinna suurus üle 3 m2.
7.Kui kambris on isiklikku pinda vähem kui 3 m2, tuleb EIÕK art 3 rikkumist eeldada (vt Riigikohtu 09.12.2015 otsus nr 3-3-1-42-15, p 21). Kui põrandapinda kinnipeetava kohta on 3–4 m2, jääb ruumiaspekt kaalukaks, kuid kinnipidamistingimuste inimväärikuse hindamisel tuleb seda arvestada koos teiste kinnipidamistingimustega, nagu võimalus viibida värskes õhus, loomulik valgus, õhk ja ventilatsioon kambris, kambri temperatuur, privaatne tualetikasutamise võimalus, kohased hügieenitingimused (EIK 20.10.2016 otsus nr 7334/13, p-d 106 ja 139). Kaebaja oli asjassepuutuval perioodil 100 päeva kambris, kus talle oli tagatud alla 3 m2 isiklikku kambripinda. Kaebajale kohaldus seejuures kinnine režiim, välja arvatud ühel päeval. Kaebajal oli lubatud viibida päevas vaid üks tund väljaspool kambrit, s.o jalutuskäigu ajal. Seejuures oli ka jalutusboks väikesemõõtmeline.
8.Vastustaja ei ole suutnud veenvalt ära näidata, kuidas üldisest ruumikitsikusest tingitud liikumisvõimaluste piiratust oleks kaebaja suhtes suudetud märkimisväärselt leevendada, mh tagades kaebajale võimaluse tavalisel viisil kambris liikuda (vt nt Riigikohtu 16.03.2017 otsus 4(5)

3-15-657 nr 3-3-1-83-16, p 11). Asjassepuutuval perioodil sõltusid kaebaja liikumisvõimalused ülekaalukalt kambripinna suurusest. Kaebaja isikliku kambripinna väiksus kokku 100 päeva kestel põhjustasid kaebaja inimväärikust alandava kohtlemise vastuolus EIÕK art-ga 3 ja põhiseaduse §-dega 10 ja 18. Ringkonnakohus nõustub halduskohtu otsusega osas, mis puudutab muude kambritingimuste (duši võimaldamine, valgus, ventilatsioon) vastavust nõuetele. Kui ruumikitsikuses pesu kuivatamine võib kinnipidamistingimuste mõju intensiivistada, siis valguse ja ventilatsiooni osas viitas halduskohus õigesti kaebaja väidete üldsõnalisusele. Ka apellatsioonkaebuses ei ole selles osas mingeid täpsustavaid seisukohti esitatud. Samuti nõustub ringkonnakohus halduskohtuga, et asjaolu, kas dušikordi oli nädalas üks või kaks, ei saa kuidagi mõjutada kambripinna väiksusest tulenevat mõju isiku õigustele. Kambris oli olemas külm vesi, millega oli võimalik teha elementaarseid hügieenitoiminguid.

9.Eelnevat silmas pidades leiab ringkonnakohus, et kohaseks hüvitiseks on 250 eurot. Viivise väljamõistmine ei ole põhjendatud, sest mittevaralise kahju tekkimine ja selle suurus on tuvastatud alles käesoleva kohtuotsusega.
10.HKMS § 108 lg 1 alusel tuleb vastustajalt kaebaja kasuks välja mõista menetluskulud proportsionaalselt kaebuse rahuldamise ulatusega. Halduskohtus maksis kaebaja riigilõivu 31,50 eurot, taotledes seejuures 1050 euro suuruse hüvitise väljamõistmist. Ringkonnakohtus vähendas kaebaja nõuet 500 euroni ning tasus riigilõivu 15 eurot. Lisaks taotles kaebaja halduskohtus esindajakulude hüvitamist summas 414 eurot. Kulude kandmine on tõendatud. Arvestades, et halduskohtus nõutud summat silmas pidades rahuldas ringkonnakohus kaebuse 24% ulatuses ning apellatsioonkaebuse 50% ulatuses, tuleb vanglalt kaebaja kasuks välja mõista riigilõiv 15 eurot ning esindajakulu 99,40 eurot. Muus osas jäävad kaebaja menetluskulud tema enda kanda. Vastustaja ei ole menetluskulude hüvitamist taotlenud.
11.Kaebaja on 21.02.2017 esitanud ringkonnakohtule taotluse kaebetähtaja ennistamiseks seoses Riigikohtu lahendi nr 3-3-1-18-16 seisukohtadega. Kaebaja märgib, et talle ei olnud mõistetav riigivastutuse seaduse (RVastS) § 18 lg 1 kohaldamine käesolevas asjas ning vajadus pöörduda kohtusse enne vangla vastust kahjunõudele. Ringkonnakohus ei hakka siinkohal kaebetähtaja ennistamise küsimust lahendama. Halduskohus on lugenud kaebuse tähtaegselt esitatuks 26.04.2016 määrusega, mis jõustus 12.05.2016. Ringkonnakohus leiab, et uuesti tähtaja küsimuse juurde naasmine oleks ebamõistlik ning menetlusosaliste õigusi kahjustav. Pealegi nõustub ringkonnakohus kaebajaga, et eelviidatud Riigikohtu lahendi tõttu eelmenetlusse naasmisel kuuluks kaebetähtaeg ennistamisele.

/allkirjastatud digitaalselt/ Kaire Pikamäe

/allkirjastatud digitaalselt/ Ruth Plaks

/allkirjastatud digitaalselt/ Virgo Saarmets

5(5)

Allikas: Riigi Teataja avaandmed. Füüsiliste isikute nimed on kohtu poolt anonümiseeritud. Andmed on informatiivsed.

  • 26.06.20263-26-1637/6Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
  • 26.06.20263-26-1245/10Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium