Politsei- ja Piirivalveameti taotlus X. X kinnipidamise jätkamiseks kinnipidamiskeskuses tema üleandmiseks Läti Vabariigile
Menetlusosalised ja nende esindajad
Taotluse esitanud haldusorgan – Politsei-ja Piirivalveamet, volitatud esindajad Agata Tarraste, Diana Žovnjarovitš Puudutatud isik – X. X (sündinud xx.xx.xxxx, Somaalia Liitvabariigi kodanik), keda esindab PPA-ga sõlmitud lepingu alusel Janus Paurman
Asja läbivaatamise viis
Lihtmenetluses 23.09.2026 kohtuistungil
RESOLUTSIOON
1.Rahuldada Politsei- ja Piirivalveameti taotlus. Anda luba X. X kinnipidamiseks ja kinnipidamiskeskusesse paigutamiseks kuni kinnipidamise aluste äralangemiseni, kuid mitte kauemaks kui 23.11.2026 (kaasa arvatud).
2.Asendada avaldatavas määruses puudutatud isiku nimi tähemärgiga. Edasikaebamise kord ja selgitused Määruse peale võib esitada määruskaebuse Tallinna Ringkonnakohtule 15 päeva jooksul määruse kättesaamisest arvates. Kooskõlas HKMS § 134 lg 2 punktiga 1 asendab käesolev määrus halduskohtu istungi kirjalikku protokolli. Kohtuistungi helisalvestis on kättesaadav e-toimikust. Kohus tõlgib määruse somaali keelde masintõlget kasutades.
1.Puudutatud isik peeti Eestis kinni väljasõidukohustuse ja sissesõidukeelu seaduse (edaspidi VSS) § 23 lg 1 ja 2 p-de 1, 2, 3 ja 6 alusel ja toimetati kinnipidamiskeskusse (dtl 73-74). 27.07.2026 kinnipidamisel ütles isik, et tema nimi on Y. Y. Kinnipidamiskeskuses isiku telefoni läbi vaadates avastati foto dokumendist, millel on isiku nimi X. X (dtl 75). PPA on tuvastanud, et isik on saabunud Euroopa Liitu ja Schengeni alale Valgevenest ebaseaduslikult Läti Vabariigi välispiiri kaudu (dtl 76-78). Isiku taustakontrolli läbiviimise käigus esitas isik soovi taotleda rahvusvahelist kaitset ja tema kinnipidamise alus muutus. Seega isik peeti kinni 26.07.2026 kell 18.00 Harjumaa, Rae vald, Soodevahe küla, Linnaaru tee 5/1, VRKS § 65 lg 2, p-de 1 ja 2 alusel (dtl 79-80).
2.Isiku kinnipidamiseks anti Tallinna Halduskohtu 28.07.2026 määrusega luba haldusasjas nr 3-26-2282 VRKS § 65 lg 2 p-de 1 ja 2 alusel. Isiku Eestisse saabumise ja senise kinnipidamise asjaolud on kirjeldatud nimetatud määruses ning neid ei korrata.
3.30.07.2026 võttis PPA isiku rahvusvahelise kaitse taotluse vastu (dtl 81-99).
4.PPA alustas määruse (EL) 2024/13511 artikli 38 alusel menetluse vastutava liikmesriigi määramiseks ning tuvastas, et isiku rahvusvahelise kaitse taotluse menetlemise eest vastutav liikmesriik on Läti Vabariik ja esitas 11.08.2026 Lätile vastuvõtmistaotluse (dtl 100-102) ning Läti Vabariik vastas 17.08.2026 vastuses, et Läti ei nõustu isikut tagasi võtma viidates (EL) 2024/1351 artiklile 25(5) (dtl 103).
5.05.09.2026 tegi vanuse kindlaksmääramise komisjon otsuse nr 18, millega otsustas, et X. X vanuseks loetakse 18 aastat, mistõttu loeti isik täisealiseks (dtl 104-107).
6.Selle info valguses 07.09.2026 esitas PPA korduva tagasivõtupalve Läti Vabariigile (dtl 100-102). Läti Vabariigi ametivõimud kinnitasid 14.09.2026 vastuses, et isik kuulub tagasivõtmisele ning Läti nõustus palvega (dtl 109).
7.Isik peeti 22.09.2026 kell 09:41 kinni VRKS § 65 lg 2 p 7 alusel (dtl 110-111). Isikut teavitati õigusliku aluse muutmisest (dtl 112).
8.PPA esitas 22.09.2026 halduskohtule taotluse jätkata puudutatud isiku kinnipidamist VRKS § 65 lg 2 punkti 7 ja määruse (EL) 2024/1351 artikli 44 alusel kuni kaheks kuuks, et tagada tema üleandmine Lätile. PPA hinnangul esineb isiku puhul VSS § 6 8 punktis 2, 3, 6 ja 11 sätestatud põgenemise oht, mida näitavad järgmised konkreetsed asjaolud: rahvusvahelise kaitse taotluse vastuvõtmisel isik on avaldanud, et tema sünnikuupäev on 08.08.2012, rahvusvahelise kaitse vestlusel isik aga on öelnud, et tema õige sünnikuupäev on xx.xx.xxxx. PPA järeldab isiku käitumisest ja hoiakutest, et isik ei soovi lahkumiskohustust Lätti, kuna on alust arvata, et isiku tegelik soov on siiski sobivasse liikmesriiki minna. Käesoleval juhul esineb olukord, kui isik on ebaseaduslikult ületanud nii Valgevene-Läti, kui Läti-Eesti piiri ning isik on osalenud ebaseaduslikus rändes. Isikule ei ole antud luba Eestisse siseneda, kuid ta ikkagi ebaseaduslikult ületanud nii Valgevene-Läti, kui ka Läti-Eesti piiri. Tähelepanu pööramist omab ka asjaolu, et kui isik tuli Schengeni alale, siis ta ei pöördunud kohe pädevate ametivõimude poole sooviga taotleda rahvusvahelist kaitset, vaid otsustas seda olles juba kinnipidamiskeskuses ja kinnipeetud. Isikul puuduvad kinnipidamist mõjutavad terviseprobleemid või vastuvõtu erivajadused.
Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus (EL) 2024/1351, 14.mai 2024, mis käsitleb varjupaiga- ja rändehaldust ning millega muudetakse määruseid (EL) 2021/1147 ja (EL) 2021/1060 ning tunnistatakse kehtetuks määrus (EL) nr 604/2013
3-26-2282
9.Puudutatud isik avaldas isiklikult istungil arusaamatust, miks ta peab veel kaks kuud viibima kinnipidamiskeskuses ja miks teda kohe Lätti ei saadeta.
10.Esindaja tõi istungil välja, et nõustub taotlusega, kuid mitte kinnipidamise tähtajaga ning leiab, et see peaks olema viis nädalat alates Läti poolse vastuvõtmise otsuse tegemisest.
KOHTU PÕHJENDUSED
11.Halduskohus andis eelnevalt loa isiku kinnipidamiseks VRKS § 65 lg 2 punktide 1 ja 2 alusel. Varasem määrus ei käsitlenud kinnipidamist üleandmise tagamiseks VRKS § 65 lg 2 punkti 7 ja määruse (EL) 2024/1351 artikli 44 alusel. Nendel õiguslikel alustel rahvusvahelise kaitse taotleja kinnipidamine eeldab, et: 1) isik on rahvusvahelise kaitse taotleja, kelle suhtes toimub teisele liikmesriigile üleandmise menetlus määruse (EL) 2024/1351 artikli 38 tähenduses; 2) isiku kinnipidamise eesmärk on üleandmismenetluse täideviimine ning üleandmine on õiguslikult ja praktiliselt võimalik; 3) isiku suhtes esineb VSS § 6 8 sätestatud põgenemisoht ning oht on isikuga seotud asjaolusid arvestades reaalne; 4) isikuga seotud olulisi asjaolusid arvestades on põhjendatud alus arvata, et järelevalvemeetmed ei taga üleandmismenetluse tulemuslikkust; 5) kinnipidamine on proportsionaalne ning kinnipidamise tingimused ja tagatised täidetavad.
12.Kohus rahuldas 23.09.2026 kohtuistungil PPA taotluse suulise resolutsioonmäärusega ning esitab käesolevaga täiendavalt kirjalikud põhjendused.
13.Läti nõustus 14.09.20266 määruse (EL) 2024/1351 artikli 33 lõike 1 alusel võtma vastutuse puudutatud isiku rahvusvahelise kaitse taotluse eest. PPA 22.09.2026 otsusega jäeti puudutatud isiku rahvusvahelise kaitse taotlus sisuliselt läbi vaatamata ning otsustati ta anda üle Lätile. Need toimingud kinnitavad, et üleandmismenetlus on tegelikult käimas ja kinnipidamine saab teenida isiku üleandmise tagamise eesmärki. Ehkki PPA ei ole Läti ametivõimudega kokku leppinud taotleja üleandmise kuupäeva, siis ei saa sellest järeldada, et üleandmine oleks välistatud.
14.Kohus nõustub PPA-ga, et puudutatud isiku suhtes esineb VSS § 6 8 punktis 6 sätestatud põgenemisohu aluse ning põgenemisoht on isikuga seotud asjaolusid arvestades reaalne. Toimiku materjalidest nähtub, et isik on ebaseaduslikult ületanud nii Valgevene-Läti, kui Läti-Eesti piiri ning isik on osalenud ebaseaduslikus rändes. Isikule ei ole antud luba Eestisse siseneda, kui ta ikkagi ebaseaduslikult ületanud nii Valgevene-Läti, kui ka Läti-Eesti piiri. Tähelepanu pööramist omab ka asjaolu, et kui isik tuli Schengeni alale, siis ta ei pöördunud kohe pädevate ametivõimude poole sooviga taotleda rahvusvahelist kaitset, vaid otsustas seda olles juba kinnipidamiskeskuses ja kinnipeetud. Ta on kinnipidamise järgselt andnud ebaõigeid andmeid oma vanuse kohta. Isikul puuduvad kinnipidamist mõjutavad terviseprobleemid või vastuvõtu erivajadused. Nimetatud asjaolud kogumis annavad aluse järeldada, et vabaduses viibides võib isik püüda jätkata liikumist mõnda teise liikmesriiki või muuta end üleandmismenetlust läbiviivatele ametiasutustele raskemini kättesaadavaks. Seetõttu esineb reaalne oht, et tema üleandmine vastutavale liikmesriigile muutuks oluliselt raskemaks või osutuks võimatuks.
15.Eeltoodud asjaolusid arvestades ei oleks ka leebemad meetmed käesoleval juhul piisavad. Puudutatud isikul puuduvad Eestis perekondlikud, sotsiaalsed või muud püsivad sidemed ning tal ei ole siin teadaolevat elukohta. Samuti puuduvad tal kehtivad reisidokumendid. Arvestades puudutatud isiku senist rändekäitumist ei anna toimiku materjalid piisavat alust eeldada, et kindlaksmääratud kohas elamise kohustus või Politsei- ja Piirivalveametis
3-26-2282 registreerimise kohustus tagaksid tema kättesaadavuse üleandmismenetluse lõpuleviimiseks. Seetõttu ei võimaldaks leebemad meetmed piisava kindlusega tagada puudutatud isiku üleandmist Läti Vabariigile.
16.Kinnipidamine on sobiv, sest tagab puudutatud isiku kättesaadavuse Lätile üleandmiseks, ja vajalik, sest sama eesmärki ei saa tuvastatud põgenemisohu tõttu piisavalt tõhusalt saavutada leebemate meetmetega. Isik on viibinud KPK-s alates 25.07.2026. Ta on täisealine ning esitatud andmete järgi ei ole tal terviseprobleeme ega vastuvõtu erivajadust; kinnipidamiskeskuses on talle tagatud meditsiiniline ja vajaduse korral psühholoogiline abi. Esitatud materjalidest ei nähtu Eestis elavaid pereliikmeid ega muid kaalukaid sidemeid. Neid asjaolusid ja üleandmise võimalikku aega arvestades ei ole kinnipidamine kuni 23.11.2026 ülemäärane.
17.Kinnipeetud isik tuleb üle anda niipea kui tegelikult võimalik ja määruse (EL) 2024/1351 artikli 45 lõike 3 punktis a sätestatud tähtaja jooksul. Läti nõustumisest arvutatud viienädalane tähtaeg lõpeb 19.10.2026. PPA taotleb luba kaheks kuuks võimaliku kohtuvaidluse puhuks ja seda peab kohus asjakohaseks, arvestades, seda et viimaste kuude jooksul on ebaseaduslike piiriületajate arv märkimisväärselt suurenenud ning sellises olukorras ei ole PPA-l tõenäoliselt võimalik asuda isiku üleandmiseks vajalikke toiminguid teostama enne PPA 22.09.2026 otsuse jõustumist kui ei ole kindel, kas isik soovib otsust vaidlustaja ja üleandmise toimingud lükkuksid hoopis edasi. Praeguses situatsioonis ei pea kohus otstarbekaks, et PPA peaks esitama kohtule uue taotluse kui isikut ei ole olnud võimalik viie nädala jooksul välja saata tulenevalt seetõttu, et üleandmise toimingud olid vahepeal peatunud õigusliku vaidluse tõttu.
18.Eelnevast tulenevalt rahuldab kohus PPA taotluse ja annab loa jätkata puudutatud isiku kinnipidamist VRKS § 65 lg 2 punkti 7 alusel kuni kinnipidamise aluse äralangemiseni, kuid mitte kauemaks kui 23.11.2026 (kaasa arvatud).
19.Määruse avaldamisel asendada puudutatud isiku nimi ja sünnikuupäev tähemärkidega (HKMS § 173 lg 5, VRKS § 9 lg 1). (allkirjastatud digitaalselt)
Allikas: Riigi Teataja avaandmed. Füüsiliste isikute nimed on kohtu poolt anonümiseeritud. Andmed on informatiivsed.