Politsei- ja Piirivalveameti taotlus saada luba X. X kinnipidamiseks ja kinnipidamiskeskusesse paigutamiseks
Menetlusosalised
Taotluse esitaja Politsei- ja Piirivalveamet, esindaja Margit Paas Puudutatud isik X. X
Asja läbivaatamise viis
Lihtmenetluses, 22.09.2026. a kohtuistungil
RESOLUTSIOON
1.Rahuldada Politsei- ja Piirivalveameti taotlus. Anda luba X. X kinnipidamiseks ja kinnipidamiskeskusesse paigutamiseks kuni kinnipidamise aluste äralangemiseni, kuid mitte kauem kui kaheks kuuks (22.11.2026 (kaasa arvatud)).
2.Asendada avaldatavas määruses puudutatud isiku nimi ja sünniaeg tähemärkidega. Edasikaebamise kord ja selgitused Määruse peale võib esitada määruskaebuse Tallinna Ringkonnakohtule 15 päeva jooksul määruse kättesaamisest arvates (halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 265 lg 5, § 204). Kohus tõlgib määruse puudutatud isiku jaoks somaali ja inglise keelde kasutades masintõlkeprogrammi.
ASJAOLUD JA MENETLUSE KÄIK
1.21.09.2026 kell 13:29 paiku kontrollisid Politsei ja Piirivalveameti (PPA) ametnikud Tallinn, Tartu mnt 101, Tallinna Lennujaamas Somaalia kodanikku X. X-i, kes soovis suunduda Iirimaale Dublinisse väljuvale Ryanair lennule. Isik esitas Soome passi nr, X8, kehtivusega 26.06.2026 kuni 26.06.2031, Y. Y xx.xx.xxxx nimele. Piirikontrollis tuvastati, et foto passis ja isik ei ole samad. Vesteldes isikuga selgus, et esitatud pass ei ole isiku enda oma ja temal puuduvad enda isikut tõendavad dokumendid, kuid tema õige nimi on X. X.
2.21.09.2026 kell 13.29 peeti isik kinni väljasõidukohustuse ja sissesõidukeelu seaduse (VSS) § 23 lg 1, lg 2 p 1,3,6 alusel ja toimetati Rae vald, Linnaaru tee 5/1, Harjumaa, kinnipidamiskeskusesse (dtl 7-8). 21.09.2026 kell 19:50 peeti isik kinni välismaalaste rahvusvahelise kaitse seaduse (VRKS) §65 lg 2 p 2,3,7 (isiku üleandmine Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) nr 604/2013 sätestatud korras üleandmiseks Soome liikmesriigile (dtl 10-12).
3-26-2953
3.Samuti edastas PPA 21.09.2026 isiku kohta päringu Soome ametivõimudele, et selgitada välja isiku viibimisalus Soome Vabariigis. Soome ametivõimude poolt edastatud vastusest selgus, et isik on Soomes esitanud rahvusvahelise kaitse taotluse, millele Soome tegi otsuse, kuid isik kaebas selle edasi ning pidi ootama vastust Soomes varjupaiga taotlejate keskuses, kuid isik kadus 11.09.2026 keskusest ära ja Soome ei ole saanud temale otsust tutvustada (dtl 27-28).
4.PPA esitas 22.09.2026 Tallinna Halduskohtule taotluse saada luba Somaalia Liitvabariigi kodaniku X. X (sündinud xx.xx.xxxx) kinnipidamiseks ja kinnipidamiskeskusesse paigutamiseks kuni kaheks kuuks. Taotlus tugineb VRKS § 66 lg-le 2, § 65 lg 1 punktile 3 koosmõjus VSS § 68 p-ga 6 ning § 65 lg 2 p-le 7. Taotluse põhjendused on järgmised.
5.Isik tuvastati 21.09.2026 aktiga tema ütluste järgi (dtl 15).
5.1.Ütluste (dtl 21, 32) kohaselt saabus ta Eestisse 21.09.2026 hommikul laevaga Soomest ja soovis lahkuda Tallinna Lennujaama kaudu Iirmaale Dublinisse. Tal puudusid isikut tõendavad dokumendid ning isik selgitas, et talle anti Soomes kellegi kehtiv Soome pass, mida ta saaks kasutada reisimiseks ja sellega ta soovis reisida Iirimaale, kuna teadis, et Soomest tahetakse teda välja saata. Isik selgitas, et ei soovi esitada Eestis varjupaigataotlust ja soovib, et teda saadetaks tagasi Soome. Isik selgitas, et Soome saabus ta Itaaliast kus ta tuli üle mere paadiga juulis 2026. Ja Soome jõudis augustis 2026.
5.2.VRKS § 65 lg 2 p 7 alusel võib isikut kinni pidada tema üleandmiseks Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) 2024/1351 artiklis 44 sätestatud alusel ja korras, kui esineb põgenemisoht. Käesoleval hetkel käsitleb PPA isikut kui Soome varjupaigataotlejat ja peab Soomet isiku taotluse läbivaatamise eest vastutavaks liikmesriigiks. Tuginedes Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) 2024/1351 sätestatud korrale, soovib Eesti isiku üle anda Soome Vabariigile. Kuna 48 tunni jooksul ei ole võimalik isiku väljasaatmine Soome, taotleb PPA kohtult luba isiku paigutamiseks kinnipidamiskeskusesse kuni kaheks kuuks.
5.3.Isiku puhul esineb põgenemise oht VSS § 68 nimetatud asjaoludest tulenevalt. Välismaalase põgenemise oht esineb, kui: 6) välismaalane on PPA-le teada andnud või haldusorgan järeldab tema hoiakutest ja käitumisest, et ta ei soovi lahkumiskohustust täita; 9) välismaalane on loata lahkunud määratud asukohast või teisest Schengeni konventsiooni või Euroopa Liidu liikmesriigist. Rahvusvahelise kaitse taotluse esitanud isikul on keelatud taotluse läbivaatamise ajal taotlust läbi vaatava riigi territooriumilt lahkuda. Isik ei ole kinni pidanud kohustusest viibida menetluse lõpuni Soomes, vaid on lahkunud omavoliliselt Eestisse, et edasi liikuda temale sobivasse sihtriiki. Isiku käitumist arvestades on usutav, et vabaduses viibides ei jääks isik Eestis ära ootama enda Soome tagasisaatmist. Isikul on oskused, vahendid ja võimalused teise liikmesriiki reisimiseks. Isik on taotlenud rahvusvahelist kaitset Soomes ning talle on võimaldatud elukoht ning igapäevaeluks vajalikud tingimused, sellest hoolimata on isik ebaseaduslikult teise isiku dokumente kasutades alusel lahkunud Soomest ning sisenenud omakorda ebaseaduslikult Eestisse eesmärgil läbida Eestit transiitriigina ning jätkata ebaseaduslikku rännet teise Schengeni liikmesriiki.
5.4.Võttes arvesse isiku senist käitumist, leiab PPA, et VRKS § 67 lg 2 p-des 1 ja 2 sätestatud kinnipidamise alternatiivide kohaldamine ega VRKS § 60 lg-tes 1 ja 2 sätestatud liikumisvabaduse piirangud ei tagaks eesmärki, milleks on isiku kättesaadavuse tagamine tema Soome Vabariigile üleandmiseks. Seda enam, et isiku suhtes esineb põgenemisoht, tal puuduvad reisimiseks vajalikud dokumendid, seaduslik alus riigis viibimiseks ning ta on sisenenud riiki ebaseaduslikult ja näidanud üles soovi reisida ebaseaduslikult edasi teistesse Euroopa riikidesse. Olukorras, kus isik vabastatakse kinnipidamiskeskusest, on tõenäoline, et isik hakkaks end varjama ametivõimude eest, kuna tema varasem käitumine viitab sellele. PPA-l ei ole põhjust arvata, et isik vabatahtlikult ja vabaduses olles hakkaks korraldama enda
3-26-2953 lahkumist Soome. Pigem vastupidi, ta otsib võimalusi edasi liikumiseks järgmisesse liikmesriiki, kuhu ta oli teel ka siis kui politsei ta teekonda takistas. Leebemad meetmed ei ole piisavad.
6.Kohtuistungil X. X taotlusele vastu ei vaielnud.
KOHTU PÕHJENDUSED
7.VRKS § 66 lg 2 alusel võib halduskohus anda PPA-le loa pidada rahvusvahelise kaitse taotlejat kinni kuni neli kuud VRKS § 65 lg-s 2 sätestatud juhtudel (vt ka VRKS § 66 lg 1). Kinnipidamine on lubatud, kui leebemaid alternatiive pole võimalik tulemuslikult kohaldada (VRKS § 65 lg 1).
8.VRKS § 65 lg 2 p 7 alusel võib isikut kinni pidada tema üleandmiseks Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) 2024/1351 artiklis 44 sätestatud alusel ja korras, kui esineb põgenemisoht. Käesoleval hetkel on selgunud, et X. X on varasemalt esitanud rahvusvahelise kaitse taotluse Soomes, kus on jäetud tema taotlus rahuldamata, kuid isik on lahkunud omavoliliselt Soomest enne kui talle on vastav otsus kätte toimetatud. Seega saab tema rahvusvahelise kaitse taotluse läbivaatamise eest vastutav liikmesriik Soome. Tuginedes Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) 2024/1351 sätestatud korrale, soovib Eesti isiku üle anda Soome Vabariigile. Kuna 48 tunni jooksul ei ole võimalik isiku väljasaatmine Soome, taotleb PPA kohtult luba isiku paigutamiseks kinnipidamiskeskusesse kuni kaheks kuuks.
9.Nõustun PPA-ga, et isiku puhul esineb põgenemise oht VSS § 6 8 p-des 6 ja 9 nimetatud asjaoludest tulenevalt. Rahvusvahelise kaitse taotluse esitanud isikul on keelatud taotluse läbivaatamise ajal taotlust läbi vaatava riigi territooriumilt lahkuda. Isik ei ole kinni pidanud kohustusest viibida menetluse lõpuni Soomes, vaatamata sellele, et talle võimaldati elukoht ning igapäevaeluks vajalikud tingimused, Ta on sisenenud ebaseaduslikult Eestisse eesmärgil läbida Eestit transiitriigina ning jätkata ebaseaduslikku rännet teise Schengeni liikmesriiki. Tema käitumist arvestades on usutav, et vabaduses viibides ei jääks ta Eestis ära ootama enda Soome tagasisaatmist. Isikul on oskused, vahendid ja võimalused teise liikmesriiki reisimiseks.
10.VRKS § 67 lg 1 sätestab, et PPA võib kasutada kinnipidamise asemel leebemaid meetmeid: kindlaksmääratud kohas elamine, PPA-s registreerimas käimine või dokumendi hoiule andmine (vt VRKS § 67 lg 2 ja § 60 lg 1 koosmõjus). Praeguse seisuga, arvestades põgenemisohtu ja isiku ütluste kontrollimise vajadust, pole piisavalt alust eeldada, et leebemad järelevalvemeetmed tagaksid tema kättesaadavuse PPA-le.
11.Asjast ei nähtu, et KPK-sse paigutamine oleks vastuolus turvalisuse ja tervisekaitse kaalutlustega. Kinnipidamiskeskuses on talle tagatud toitlustus ja võimalus liikuda värskes õhus ning vajadusel arstiabi. Isikul on võimalik saada tasuta õigusabi, kasutada internetti ja ühendust võtta lähedastega.
12.Kohus leiab, et kinnipidamine ja KPK-sse paigutamine on proportsionaalne taotletava eesmärgi suhtes. Abinõu kohaldamise eesmärk on tagada puudutatud isiku kättesaadavus rahvusvahelise kaitse taotluse menetluse ajaks ja üleandmiseks Soome. Seejuures puuduvad alternatiivid nimetatud eesmärkide saavutamiseks.
13.Ülaltoodust lähtuvalt rahuldab kohus PPA 22.09.2026 taotluse ja annab PPA-le loa paigutada isik KPK-sse kuni tema kinnipidamise aluse äralangemiseni, kuid mitte kauemaks kui 22.11.2026 (kaasa arvatud).
14.PPA-l on kohustus isik viivitamata kinnipidamiskeskusest vabastada, kui kinnipidamise alused ära langevad (VRKS § 71 lg 1).
3-26-2953 /allkirjastatud digitaalselt/
Allikas: Riigi Teataja avaandmed. Füüsiliste isikute nimed on kohtu poolt anonümiseeritud. Andmed on informatiivsed.