Politsei- ja Piirivalveameti taotlus U.L kinnipidamise ja kinnipidamiskeskusesse paigutamise loa saamiseks
Menetlusosalised
Taotluse esitaja: Politsei- ja Piirivalveamet, esindajad Rika Laarits ja U.L-i Kliemesch Isik, kelle suhtes taotletakse haldustoiminguks loa andmist: U.L (sünd. xx.xx.xxxx), esindaja Liina Laanpere
Menetlustoiming
Lihtmenetluses, 10.10.2026 kohtuistungil
RESOLUTSIOON
1.Rahuldada Politsei- ja Piirivalveameti taotlus ning anda luba U.L kinnipidamiseks ja kinnipidamiskeskusesse paigutamiseks kuni kinnipidamise aluse äralangemiseni, kuid mitte kauemaks kui 10.02.2027 (kaasa arvatud).
2.Politsei- ja Piirivalveametil tuleb tagada määruse kättetoimetamine puudutatud isikule ja kättetoimetamise kinnituse edastamine kohtule.
Asendada avaldatavas määruses puudutatud isiku nimi ja sünniaeg tähemärgiga.
EDASIKAEBAMISE KORD JA SELGITUSED
Määruse peale võib esitada määruskaebuse Tallinna Ringkonnakohtule 15 päeva jooksul määruse kättetoimetamisest arvates (halduskohtumenetluse seadustik (HKMS) § 265 lg 5, § 204 lg 1). Kohus tõlgib määruse masintõlkega urdu keelde.
Politsei- ja Piirivalveamet (PPA) esitas 09.10.2026 Tallinna Halduskohtule taotluse loa saamiseks U.L (sünd. isiku enda kohtuistungil antud ütluse järgi xx.xx.xxxx, taotluses ja kohtuasja materjalides ka kuupäevad xx.xx.xxxx ja xx.xx.xxxx, puudutatud isik) kinnipidamiseks ja kinnipidamiskeskusesse (KPK) paigutamiseks kuni neljaks kuuks välismaalasele rahvusvahelise kaitse andmise seaduse (VRKS) § 66 lg 2 alusel, sest isiku suhtes esinevad VRKS § 65 lg 2 p-des 2 ja 7 sätestatud kinnipidamise alused ning VRKS § 65 lg 3 p 1 kohaselt väljasõidukohustuse ja sissesõidukeelu seaduse (VSS) § 6 8 p-s 6 sätestatud põgenemise oht. Taotluse asjaolud ja põhjendused:
3-26-3264
1.1.Politsei patrull sai 08.10.2026 kell 19.01 väljakutse Tallinnas Üliõpilase tee 2 juurde, kus metsaalal viibis grupp inimesi. Sündmuskohal leiti 13 isikut, kellel puudusid isikut tõendavad dokumendid ja Eestis viibimise seaduslik alus. Üks neist oli Pakistani kodanik U.L, kes peeti 08.10.2026 kell 19.11 VSS § 613 lg 1 ning § 23 lg 1 ja lg 2 p-de 1, 2 ja 3 alusel kinni ning toimetati kinnipidamiskeskusesse.
1.2.Isik tuvastati tema ütluste, isiku tuvastamise akti ning mobiiltelefonist leitud Pakistani passi nr xx foto põhjal. Isik on Pakistani V.D kodanik, sündinud Faisalabadis, tema emakeel on urdu keel ning ta oskab ka inglise keelt. Tal ei ole Eestis lähedasi isikuid ega perekonnaliikmeid. Erivajadused puuduvad ja tervisekontroll tehakse kinnipidamiskeskuses esimesel võimalusel.
1.3.Isik avaldas 09.10.2026 kell 17.00 soovi taotleda Eestis rahvusvahelist kaitset ning peeti seejärel kinni VRKS § 65 lg 2 p-de 1, 2, 5, 6 ja 7 alusel. Isiku rahvusvahelise kaitse taotlust ei olnud kohtule taotluse esitamise ajaks veel vastu võetud.
1.4.Isiku reisiteekond oli Pakistanist Iraani ja Iraagi kaudu Valgevenesse, sealt Lätti ning Eestisse. Tema sõnul lahkus ta Pakistanist 24.06.2026, viibis ligikaudu kaks kuud Iraanis ja liikus seejärel Iraaki. Iraagist lahkus ta 19.09.2026 Valgevene suunas ning ületas 29.09.2026 kella 18 paiku ebaseaduslikult Valgevene–Läti piiri, ronides üle piiritara.
1.5.Isik saabus Eestisse 08.10.2026. Ta väitis, et kaotas teekonna jooksul passi, kuid ei osanud täpsustada, millal ega kus see juhtus. Kinnipidamisel esitas ta perekonnanimeks X ja sünniajaks xx.xx.xxxx. Ühe reisikaaslase telefonist leitud passi isikuandmete lehekülje foto põhjal selgus, et isiku tegelik perekonnanimi on U.L ja sünniaeg xx.xx.xxxx. Isiku valduses leiti Valgevenest pärit telefonikaart koos pakendiga.
1.6.Isiku sihtriik oli Hispaania. Tema sõnul viibis ta Valgevenes kolmekuulise tööviisa alusel ja töötas köögiviljafarmis ning tasus reisiteekonna korraldamise eest 4 900 000 Pakistani ruupiat. PPA peab esialgsetel andmetel taotluse läbivaatamise eest vastutavaks liikmesriigiks Läti Vabariiki ja teeb isiku tagasivõtutaotluse.
1.7.PPA põhistab põgenemisohtu VSS § 68 p-ga 6. Isik jõudis Schengeni alale ebaseaduslikult Valgevenest Läti kaudu, ei taotlenud rahvusvahelist kaitset Lätis ega kohe pärast Eestisse saabumist ning avaldas kaitse taotlemise soovi alles pärast kinnipidamist. Ta esitas menetluses oma nime ja sünniaja kohta vastuolulisi andmeid ning tema selgitused passi kaotamise kohta olid ebaselged, kuigi reisikaaslase telefonis oli passi foto. Isiku tegelik sihtriik oli Hispaania. Need asjaolud annavad PPA hinnangul alust arvata, et vabaduses võib isik hoiduda ametiasutustele kättesaadavusest, võimalikust Lätile üleandmisest või vajalikest menetlustoimingutest ning jätkata liikumist Hispaaniasse. Isikul puuduvad Eestis perekondlikud sidemed ja piisavad rahalised vahendid ning PPA hinnangul ei taga liikumisvabaduse piirangud ega kinnipidamise alternatiivid menetluse eesmärki.
2.Kohtuistungil jäi PPA taotluse juurde.
3.Puudutatud isiku esindaja leidis, et tal ei ole isiku kinnipidamisele vastuväiteid.
KOHTU PÕHJENDUSED
4.Juhindudes VRKS § 66 lg-st 2, § 65 lg 2 p-dest 2 ja 7 ning HKMS § 264 lg-dest 1 ja 3 rahuldab kohus PPA taotluse ning annab loa puudutatud isiku kinnipidamiseks ja kinnipidamiskeskusesse paigutamiseks kuni kinnipidamise aluse äralangemiseni, kuid mitte kauemaks kui 10.02.2027 (kaasa arvatud).
2(4)
3-26-3264
5.Vastavalt VRKS § 66 lg-le 1 võib PPA oma otsusega rahvusvahelise kaitse taotlejat VRKS § 65 lg-s 2 sätestatud alusel ja lg-s 1 nimetatud tingimusi arvestades ilma halduskohtu loata kinni pidada kuni 48 tundi. Kui rahvusvahelise kaitse taotlejat on vaja kinni pidada kauem kui 48 tundi, taotleb PPA halduskohtult loa rahvusvahelise kaitse taotleja kinnipidamiseks kuni neljaks kuuks (VRKS § 66 lg 2). Kinnipidamiseks loa saamise taotluses esitatavate andmete ja tõendite loetelu on kehtestatud siseministri 29.05.2026 määrusega nr 21 „Kinnipidamiseks loa saamise taotluses esitatavate andmete ja tõendite loetelu“ (edaspidi määrus nr 21). Esitatud taotlus vastab määruse nr 21 § 2 lg-s 4 toodud nõuetele.
6.VRKS § 65 lg 2 p-de 2 ja 7 kohaselt võib rahvusvahelise kaitse taotlejat kinni pidada taotluse aluseks olevate asjaolude väljaselgitamiseks, eelkõige põgenemisohu korral (p 2), ning tema üleandmiseks määruse (EL) 2024/1351 artikli 44 alusel ja korras (p 7). PPA põhistab põgenemisohtu VSS § 68 p-ga 6.
7.VSS § 68 p 6 kohaselt esineb välismaalase põgenemise oht, kui välismaalane on PPA-le teada andnud või haldusorgan järeldab tema hoiakutest ja käitumisest, et ta ei soovi väljasõidukohustust täita.
8.Ülaltoodust tulenevalt peab taotluse rahuldamiseks: 1) esinema kinnipidamise alus; 2) esinema põgenemisoht; 3) leebemaid meetmeid, st liikumisvabaduse piiramine ega kinnipidamise alternatiivide kohaldamine võimalik ei ole ning 4) kinnipidamine peab olema proportsionaalne. Kohtu hinnangul on käesoleval juhul need eeldused täidetud, mistõttu kuulub taotlus rahuldamisele. Kohus põhjendab oma seisukohta järgmiselt.
9.Taotluse asjaoludest ja lisatud dokumentidest nähtub, et puudutatud isik saabus Schengeni alale ebaseaduslikult Valgevenest Läti kaudu ja jõudis sealt Eestisse. Ta peeti 08.10.2026 kell 19.11 Tallinnas Üliõpilase tee 2 lähedal metsaalal kinni koos 12 teise isikuga. Isikul ei olnud kaasas isikut tõendavat dokumenti. Tema isikusamasus tuvastati ütluste, isiku tuvastamise akti ja mobiiltelefonist leitud Pakistani passi foto põhjal. Isik avaldas 09.10.2026 kell 17.00 soovi taotleda rahvusvahelist kaitset. Menetlus on algusjärgus ning isiku reisiteekonna, isikusamasuse (sh täpse sünniaja), kaitsevajaduse ja taotluse läbivaatamise eest vastutava liikmesriigiga seotud asjaolud vajavad kontrollimist.
10.Täidetud on VRKS § 65 lg 2 p-des 2 ja 7 toodud eeldused. Isiku taotluse aluseks olevad asjaolud vajavad väljaselgitamist. PPA esitatud andmetel on alust pidada taotluse eest vastutavaks liikmesriigiks Lätit ja alustada isiku üleandmise menetlust.
11.Asjas esitatud materjalide põhjal on usutav, et puudutatud isiku suhtes esineb põgenemisoht. Isik lahkus Pakistanist, liikus Iraani ja Iraagi kaudu Valgevenesse ning ületas 29.09.2026 ebaseaduslikult Valgevene–Läti piiri. Seejärel liikus ta Eestisse, kus peeti 08.10.2026 kinni. Ta ei taotlenud rahvusvahelist kaitset Lätis ega Eestis kohe pärast saabumist, vaid avaldas kaitse taotlemise soovi alles kinnipidamise järel. Isik esitas kinnipidamisel enda perekonnanimeks Sabr ja sünniajaks 06.06.1998, kuid passi foto põhjal on tema perekonnanimi U.L ja sünniaeg 14.01.1998. Samuti ei osanud ta täpsustada passi kaotamise asjaolusid. Tema sihtriik oli Hispaania. Need asjaolud kogumis annavad aluse arvata, et vabaduses viibides võib ta menetlusest või Lätile üleandmisest kõrvale hoiduda ja jätkata ebaseaduslikku liikumist.
12.Liikumisvabaduse piiramine ega kinnipidamise alternatiivide kohaldamine ei taga praegusel juhul menetluse eesmärki. Puudutatud isikul ei ole Eestis perekondlikke sidemeid. Tema senine reisikäitumine, ebaseaduslik piiriületus Valgevenest Lätti, märkimisväärse summa tasumine reisiteekonna korraldamise eest, Hispaaniasse jõudmise kavatsus ning enda isikuandmete kohta vastuoluliste andmete esitamine näitavad valmisolekut eirata rände- ja
3(4)
3-26-3264
viibimisnõudeid. Seetõttu ei anna tema varasem käitumine alust usaldada, et ta järgiks vabaduses viibides talle pandud kohustusi.
13.PPA taotleb isiku kinnipidamist kuni neljaks kuuks. Selle aja jooksul tuleb menetleda rahvusvahelise kaitse taotlust, kontrollida isiku reisiteekonda ja kaitsevajaduse aluseks olevaid asjaolusid ning teha toimingud tema võimalikuks Lätile üleandmiseks. Läti nõustumisel tuleb arvestada üleandmisotsuse vaidlustamise tähtaja ja võimaliku kohtumenetlusega. Arvestades menetlustoimingute laadi ja tähtaegu, ei ole kinnipidamine kuni neljaks kuuks ebaproportsionaalne.
14.Isiku kinnipidamist kinnipidamiskeskuses ei saa kohtu hinnangul pidada ebaproportsionaalseks ka muudel põhjustel. Isikule on kinnipidamiskeskuses tagatud majutus, toitlustus, arstiabi ja võimalus viibida värske õhu käes. PPA andmetel ei ole isikul erivajadusi tuvastatud ning tervisekontroll tehakse esimesel võimalusel. PPA-le teadaolevalt ei esine isikul terviseseisundit, mis kinnipidamise välistaks.
15.Arvestades eeltoodut annab kohus loa puudutatud isiku kinnipidamiseks ja kinnipidamiskeskusesse paigutamiseks kuni kinnipidamise aluse äralangemiseni, kuid mitte kauemaks kui 10.02.2027 (kaasa arvatud).
16.Kinnipidamise aluse äralangemisel tuleb rahvusvahelise kaitse taotleja viivitamatult kinnipidamiskeskusest või arestimajast vabastada (VRKS § 71 lg1).
17.Kohus asendab avaldatavas määruses puudutatud isiku nime ja sünniaja tähemärgiga (HKMS § 175 lg 3). /allkirjastatud digitaalselt/ Mait Laaring kohtunik
4(4)
Allikas: Riigi Teataja avaandmed. Füüsiliste isikute nimed on kohtu poolt anonümiseeritud. Andmed on informatiivsed.