lahend.ee
OtsingKohtudValdkonnadMCP
lahend.eeKohtudValdkonnadRiigi TeatajaEesti kohtulahendite otsing · nimistu.ee andmetel
Kohtulahendid/3-26-1326/13

Rahvastik › PPA taotlus isiku kinnipidamiskeskuses kinni pidamiseks

HaldusasiJõustunudTartu Ringkonnakohtu halduskolleegium · 21.05.2026

Lahendi andmed

Riigi Teataja
Kohus
Tartu Ringkonnakohtu halduskolleegium
Kohtuasja number
3-26-1326/13
Asja liik
Haldusasi
Kategooria
Rahvastik › PPA taotlus isiku kinnipidamiskeskuses kinni pidamiseks
Menetlusliik
Erimenetlus
Kuulutamise aeg
21.05.2026
Staatus
Jõustunud
Sõnade arv
1276
Lahend PDF →Riigi Teatajas →

Lahendi tekst

Riigi Teataja

Tartu Ringkonnakohus Tanel Saar, Tiina Pappel, Kaire Orion 21.05.2026, Tartu 3-26-1326 Politseija Piirivalveameti taotlus X.X.-i kinnipidamiseks ja kinnipidamis-keskusesse paigutamiseks Tartu Halduskohtu 02.05.2026 määrus X.X.-i määruskaebus Kirjalik menetlus Taotleja – Politsei- ja Piirivalveamet Puudutatud isik – X.X. Esindaja v.adv. Aleksei Ratnikov

RESOLUTSIOON

1.Jätta X.X.-i määruskaebus rahuldamata ja Tartu Halduskohtu 02.05.2026 määrus muutmata.
2.Rahuldada X.X.-i menetlusabi taotlus tõlkimise kulude kandmisest vabastamiseks ringkonnakohtu käesolevast määrusest araabiakeelse tõlke saamiseks.
3.Asendada kohtumääruse avaldamisel isiku, kelle suhtes luba taotletakse, nimi ja sünniaeg tähemärgiga.

EDASIKAEBAMISE KORD

Määruse resolutsiooni p-i 1 peale võib esitada määruskaebuse 15 päeva jooksul määruse kättesaamisest arvates otse Riigikohtule (halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 235 lg-d 1 ja 3, § 265 lg 5). Muus osas ei ole määrus edasi kaevatav.

ASJAOLUD JA MENETLUSE KÄIK

1.Politsei- ja Piirivalveameti (PPA) ametnikud pidasid 30.04.2026 Võru maakonnas Rõuge vallas kinni kuus isikut, kellel puudus Eestis viibimiseks seaduslik alus, nende seas X.X.-i.
2.PPA esitas 01.05.2026 Tartu Halduskohtule taotluse anda luba X.X.-i kinnipidamiseks ja kinnipidamiskeskusesse paigutamiseks kuni kaheks kuuks välismaalasele rahvusvahelise kaitse andmise seaduse (VRKS) § 361 lg 1 ning lg 2 p-de 1, 2 ja 4 alusel. Taotluse põhjendused:

Sarnased lahendid

Rahvastik
  • 06.07.20263-26-1127/20Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
  • 02.07.20263-25-2126/93Riigikohtu halduskolleegium
  • 02.07.20263-26-1026/46Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
  • 26.06.20263-24-3298/24Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
  • 26.06.20263-24-3396/14Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
  • 26.06.20263-26-1162/8Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium

3-26-1326 Puudutatud isikul ei olnud kaasas dokumente. Tema nimi, sünniaeg ja kodakondsus tehti kindlaks tema ütluste alusel. Puudutatud isiku sõnul saabus ta Eestisse Venemaa, Valgevene ja Läti kaudu. Puudutatud isik sisenes Lätisse ja Eestisse ebaseaduslikult, ta ei taotlenud Lätis rahvusvahelist kaitset. Isik ütles, et saabus Eestisse 29.04.2026. Ta ei pöördunud kohe ametivõimude poole, vaid varjas ennast koos kaaslastega. Isikud otsisid võimalust edasi liikuda. Isiku väitel lahkus ta kodumaalt sõja tõttu. Puudutatud isiku suhtes esineb põgenemise oht, mida ei ole võimalik maandada leebemate järelevalvemeetmetega. Isiku eesmärk oli kasutada Eestit transiitriigina. Isiku kodumaalt lahkumise tegelik põhjus ja motiivid ning kaitse taotlemise asjaolud vajavad väljaselgitamist. Puudub alus arvata, et vabaduses viibides oleks isik ametivõimudele kättesaadav menetluses tähtsust omavate asjaolude väljaselgitamiseni. Isiku senise tegevuse põhjal võib ta omavoliliselt ja ebaseaduslikult lahkuda teise riiki või muud moodi kõrvale hoiduda ja mitte olla kättesaadav ametivõimudele.

3.Tartu Halduskohus rahuldas 02.05.2026 määrusega PPA taotluse ja andis loa X.X.-i, sünniaeg xxx, kinnipidamiseks ja paigutamiseks kinnipidamiskeskusesse alates 02.05.2026 kuni kinnipidamise aluste äralangemiseni, kuid mitte kauemaks kui kaheks kuuks (resolutsiooni p 2). Isik sai halduskohtu määruse ja selle tõlke kätte 06.05.2026. Määruse põhjendused: 1) Täidetud on VRKS § 361 lg 2 p 1, 2 ja 4 kohaldamise eeldused. Puudutatud isikul ei ole dokumente, mille alusel saaks isiku tuvastada või kodakondsuse kindlaks teha. Dokumendi koopia telefonis ei ole selleks piisav. Andmete kogumine nõuab aega. Isiku rahvusvahelise kaitse taotluse menetlemiseks tuleb välja selgitada arvukalt asjaolusid, sest praeguse seisuga on taotlus väga napp. Asjaolusid on võimalik selgitada ainult puudutatud isiku osavõtul. 2) Puudutatud isiku puhul esineb põgenemise oht. Puudutatud isik ei pöördunud omal algatusel Läti ega Eesti võimude poole rahvusvahelise kaitse taotlemiseks, vaid tegi seda alles pärast tema tabamist. Ka tabamisel ei esitanud isik rahvusvahelise kaitse taotlust kohe. Isiku liikumine oli korraldatud ning on tõenäoline, et reisi sihtpunktiks ei olnud Eesti. Eeltoodut arvestades ei täida isik tema kinnipidamiseks loa andmata jätmise korral tõenäoliselt kohustust jääda Eestisse. Esineb väljasõidukohustuse ja sissesõidukeelu seaduse (VSS) § 68 p 3 sätestatud põgenemisohu alus ehk kahtlus välismaalase isikusamasuses ja kodakondsuses. Seega VRKS § 29 lg 1 sätestatud järelevalvemeetmeid ei ole võimalik tõhusalt kohaldada ning puudutatud isiku kinnipidamine on proportsionaalne. Leebem meede võib takistada rahvusvahelise kaitse taotluse menetlemisel tähtsust omavate asjaolude väljaselgitamist ning sellekohase vajaduse tekkimise korral isiku väljasaatmist.
4.Tartu Ringkonnakohtusse saabus 11.05.2026 X.X.-i riigi õigusabi taotlus tema esindamiseks halduskohtumenetluses ja õigusdokumendi koostamiseks.
5.Tartu Ringkonnakohus rahuldas 12.05.2026 määrusega X.X.-i riigi õigusabi taotluse.

MENETLUSOSALISTE SEISUKOHAD RINGKONNAKOHTUS

6.X.X. esitas 19.05.2026 riigi õigusabi korras määratud esindaja kaudu Tartu Ringkonnakohtule määruskaebuse, milles ta palub tühistada halduskohtu 02.05.2026 määrus ja teha uus määrus, millega rahuldada määruskaebus ning vabastada ta kinnipidamiskeskusest. Lisaks palub kaebaja vabastada end tõlgete kulude kandmisest. Määruskaebuse põhjendused: 1) Kaebajat ei olnud alust kinni pidada VRKS § 36 1 lg 2 p 1 alusel, kuna ta avaldas vastustajale oma nime, kodakondsuse ja tal oli telefonis oma dokumendifoto. Kaebajat ei pea kinni pidama kinnipidamiskeskuses, ta oleks vastustajale kättesaadav ka pagulaskeskuses elades. Kaebaja ei kavatse põgeneda.

2

3-26-1326 2) Kaebaja puhul ei esine põgenemisohtu. Vastustaja ega kohus ei ole piisavalt põhjendanud, millest tuleneb kaebaja suhtes määratud põgenemisoht. Põgenemisohu olemasolu tuvastamisel ei saa lähtuda ainult VSS § 68 loetletud alustega. Seda tuleb hinnata konkreetsest isikust ja olukorrast lähtudes. Vältida tuleb automaatseid järeldusi, näiteks et ebaseaduslik piiriületus või dokumentide puudumine viitavad põgenemise ohule. Vastustaja ja kohus ei ole arvestanud asjaoluga, et kaebaja on nõus tegema koostööd ega põgene. Kohus ei ole piisavalt põhjendanud, miks ei ole kaebaja suhtes võimalik kohaldada VRKS § 29 lg 1 sätestatud muid järelevalvemeetmeid.

RINGKONNAKOHTU PÕHJENDUSED

7.Ringkonnakohus leiab, et kaebaja määruskaebus tuleb jätta rahuldamata.
8.Tartu Halduskohus rahuldas 02.05.2026 määrusega PPA taotluse ning andis loa X.X.-i kinnipidamiseks ja paigutamiseks kinnipidamiskeskusesse alates 02.05.2026 kuni kinnipidamise aluste äralangemiseni, kuid mitte kauemaks kui kaheks kuuks. Halduskohus leidis õigesti, et VRKS § 36 1 lg 2 p 1, 2 ja 4 kohaldamise eeldused on täidetud. Puudutatud isikul ei ole dokumente, mille alusel saaks isiku tuvastada või kodakondsuse kindlaks teha. Dokumendi koopia telefonis ei ole selleks piisav. Puudutatud isiku puhul esineb põgenemise oht. Isik ei pöördunud omal algatusel Läti ega Eesti võimude poole rahvusvahelise kaitse taotlemiseks. Esineb VSS § 6 8 p 3 sätestatud põgenemisohu alus ehk kahtlus välismaalase isikusamasuses ja kodakondsuses. Ringkonnakohus nõustub halduskohtu põhjendustega ega pea vajalikuks neid korrata (HKMS § 203 lg 2 ja § 201 lg 4). Ükski määruskaebuses esitatud väide ei anna alust määruskaebuse rahuldamiseks. Vastuseks määruskaebuses esitatud väidetele märgib ringkonnakohus järgmist.
9.Määruskaebuses esitatud väited põgenemisohu puudumise kohta on alusetud. Isik ei ole suutnud kohtule veenvalt põhistada, et tema suhtes ei esine põgenemise ohtu. Arvestades isiku senist tegutsemist on usutav, et vabaduses viibides ei pruugi isik olla PPA-le vajalike menetlustoimingute tegemiseks kättesaadav. Isik saabus Eestisse ja Lätisse teadlikult ja tahtlikult ebaseaduslikult. Ta ei pöördunud Lätis sealsete ametivõimude poole ega taotlenud rahvusvahelist kaitset. Ka Eestis olles ei pöördunud puudutatud isik ametivõimude poole, vaid varjas ennast koos kaaslastega. Ringkonnakohus nõustub halduskohtuga, et leebemate järelevalvemeetmete kohaldamine ei ole isikust lähtuva põgenemisohu tõttu põhjendatud. Isikul on võimalik liikuda Schengeni alal teise riiki ka ilma dokumentideta. Isikul on selleks vajalikud teadmised ja kogemused. PPA on taotluses nendele asjaoludele tuginenud ja nendega arvestas ka halduskohus. Seega ei ole põhjendatud määruskaebuses toodud etteheide, et kohus ei ole hinnanud isiku põgenemisohuga seotud individuaalseid asjaolusid.
10.Puudutatud isik palub määruskaebuses vabastada ta tõlgete kulude kandmisest. HKMS § 110 lg 1 p 1 kohaselt võib kohus menetlusabina isiku taotlusel määrata, et menetlusabi saaja vabastatakse täielikult või osaliselt riigilõivu või kautsjoni tasumisest või muude kohtukulude või menetlusdokumentide tõlke kulude kandmisest. Ringkonnakohus tõlgendab tõlkekulude kandmisest vabastamise taotlust selliselt, et puudutatud isik soovib enda vabastamist ringkonnakohtu määruse tõlkimise kulude kandmisest. Ringkonnakohus andis 12.05.2026 määrusega puudutatud isikule riigi õigusabi ning kuna isik viibib kinnipidamiskeskuses, ei ole alust arvata, et tema majanduslik seisund oleks paranenud. HKMS § 111 lg 4 järgi kohtulahendi tõlkimiseks menetlusabi andmisel ei hinnata menetluses osalemise edukust ega mõistlikkust ning seda ei välista ka isikule riigi õigusabi korras advokaadi määramine. Ringkonnakohus rahuldab puudutatud isiku taotluse ja vabastab ta HKMS § 110 lg 1 p 1 alusel ringkonnakohtu käesoleva määruse tõlkimise kulude kandmisest. Arvestades, et isikuandmete ankeedi kohaselt on puudutatud isiku emakeel araabia keel (dtl 14) ja ka halduskohtus toimunud kohtuistungil osales araabia keele tõlk, tuleb ringkonnakohtu määrus tõlkida araabia keelde.
11.Kõike eeltoodut arvestades jätab ringkonnakohus kaebaja määruskaebuse rahuldamata ja Tartu Halduskohtu 02.05.2026 määruse muutmata.

3

3-26-1326

12.Lähtudes VRKS § 13 lg-st 1, mis sätestab, et rahvusvahelise kaitse menetlus ja ajutise kaitse menetlus ei ole avalikud, asendab ringkonnakohus käesolevas määruses selle avaldamisel puudutatud isiku nime ja sünniaja tähemärgiga.

(allkirjastatud digitaalselt)

4

Allikas: Riigi Teataja avaandmed. Füüsiliste isikute nimed on kohtu poolt anonüümitud. Andmed on informatiivsed.

  • 24.06.20263-26-1875/5Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja
  • 24.06.20263-26-1878/5Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja