lahend.ee
KohtulahendidÕigusaktidEL õigusKüsiKohtudValdkonnadMCPKonto
KohtulahendidÕigusaktidEL õigusKüsiKohtudValdkonnadMCPKonto
Otsi
  • Kohtulahendid
  • Õigusaktid
  • ELi õigus
  • Kohtud
  • Valdkonnad
Tööriistad
  • Brauserilaiendus
  • MCP-server
  • Minu konto
  • Paketid ja hinnad
Nimistu
  • Kontakt
  • Privaatsus
  • nimistu.ee
  • Toeta tegevust
Allikad
  • Riigi Teataja
  • EUR-Lex
  • HUDOC
  • Riigikohus
lahend.eeKohtulahendid ja seadused Riigi Teatajast, ELi õigus EUR-Lexist, ettevõtete andmed nimistu.ee-st.Nimistu MTÜ
Kohtulahendid/3-25-3007/39

Rahvastik › PPA taotlus isiku kinnipidamiskeskuses kinni pidamiseks

HaldusasiJõustunudTallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja · 07.11.2025

Lahendi andmed

Riigi Teataja
Kohus
Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja
Kohtuasja number
3-25-3007/39
Asja liik
Haldusasi
Kategooria
Rahvastik › PPA taotlus isiku kinnipidamiskeskuses kinni pidamiseks
Menetlusliik
Erimenetlus
Kuulutamise aeg
07.11.2025
Staatus
Jõustunud
Sõnade arv
1472
Lahend PDF →Riigi Teatajas →
Salvesta kogumikku
Väljavõte Wordi

Viidatud sätted

Riigi Teataja
VRKS § 361 lg 1, 2VRKS § 362 lg 2, 5VRKS § 29 lg 1VRKS § 36VRSK § 36VSS § 6

Sama asja menetluskäik

Riigi Teataja
3-25-3007/8Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja11.09.20253-25-3007/46Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium21.11.2025

Lahendi tekst

Riigi Teataja

Eesti Vabariigi nimel Kohus

Tallinna Halduskohus

Kohtunik

Kadriann Ikkonen

Määruse tegemise aeg ja koht Haldusasja number

7. november 2025, Tallinn 3-25-3007

Haldusasi

Politseija Piirivalveameti taotlus W.O kinnipidamiskeskuses kinnipidamise tähtaja pikendamiseks

Menetlusosalised

Taotleja – Politsei- ja Piirivalveamet, volitatud esindaja Kristiina Lõbus Isik, kelle suhtes taotletakse haldustoiminguks loa andmist – W.O, vandeadvokaat Aleksei Ratnikov

Kohtuistungi toimumise aeg

07.11.2025, Tallinn, lihtmenetlus

Resolutsioon

1.Rahuldada Politsei- ja Piirivalveameti taotlus osaliselt ning pikendada W.O kinnipidamiskeskuses kinnipidamise tähtaega kuni 24.11.2025 (kaasa arvatud).
2.Tühistada Tallinna Ringkonnakohtu 19.09.2025 määrusega W.Ole antud riigi õigusabi esindamiseks haldus-kohtumenetluses.
3.Kuulutada menetlus kinniseks.
4.Avaldatavas kohtumääruses asendatakse puudutatud isiku nimi tähemärkidega.

Edasikaebamise kord

Kohtumäärusele võib esitada määruskaebuse Tallinna Ringkonnakohtule 15 päeva jooksul määruse kättesaamisest arvates

Asjaolud ning taotluse sisu

1.

Sarnased lahendid

Rahvastik
  • 18.08.20263-26-2476/15Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
  • 11.08.20263-26-2464/3Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja
  • 11.08.20263-26-2463/3Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja
  • 11.08.20263-26-2461/3Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja
  • 11.08.20263-26-2462/3Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja
  • 09.08.20263-26-2433/7Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja
Politsei- ja Piirivalveameti (PPA) esitas 05.11.2025 Tallinna Halduskohtule taotluse W.O kinnipidamiskesk uses kinnipidamise tähtaja pikendamiseks välismaalasele rahvusvahelise kaitse andmise seaduse (VRKS) § 362 lg 5 alusel kuni neljaks kuuks, sest isiku suhtes esinevad VRKS § 361 lg 1 nimetatud põhimõte ja VRKS § 361 lg 2 p-s 4 sätestatud kinnipidamise alused. Puudutatud isiku jätkuv kinnipidamine kuni tema rahvusvahelise kaitse menetluse lõpuni on vajalik, kuna isiku suhtes on käimas aktiivne menetlus. Menetluses on vaja kontrollida puudutatud isiku vestlusel antud informatsiooni, lisaks tõendeid ning võrdlema kogutud infot päritoluriigi informatsiooniga, samuti teostama telefoni läbivaatuse. Seejärel tuleb isikuga läbi viia veel üks vestlus. Vabaduses viibides võib isik lahkuda talle sobivasse liikmesriiki või asuda end Eesti siseselt varjama. Arvestades isikuga seotud asjaolusid kogumis (ebausaldusväärsed ja vastuolulised

ütlused ja vastuolulised asjaolud Eestisse tulemisel ja turismi viisaga Eestisse tööle tuleku planeerimine, valeütluste andmine hotelli broneeringu osas, riiki sisenedes oma tuleku eesmärkide varjamine ) on isikust tulenev põgenemise oht on jätkuvalt aktuaalne ning seetõttu ei ole võimalik järelevalvemeetmeid kohaldada.

2.Kohtuistungil jäi PPA oma taotluse juurde. Isik ei kasutanud talle antud viisat eesmärgipäraselt. Piiril viidi isikuga läbi põhjalik küsitlus ja selle tulemusena tunnistati talle väljastatud viisa kehtetuks ja koostati Eestisse sisenemiskeeld. Alles peale seda keeldu esitas isik rahvusvahelise kaitse taotluse. Lähiajal toimub isiku telefoni vaatlus. Päritolu riigi infot on vaja võrrelda isiku ütluste ja telefonivaatluse tulemustega.
3.W.O selgitas kohtuistungil, et soovib teist advokaati. Kohus ja ka isiku esindaja selgitasid advokaadi vahetamise võimalusi. Kohtuistungil isik loobus riigi õigusabi korras määratud advokaadist. Isik selgitas, et tal on kaks passi, kuid üks on kehtetu. Kuni 07.09.2025 oli isikul kehtiv elamisluba Dubais, seega teda Dubaisse tagasi saata ei saaks. Isik on olnud Egiptuses poliitvang, pärast läks 2016. a Dubaisse. Isik ei saanud olla Dubais 2012. a, kuna oli sel ajal vangis. Isik on teinud PPA-ga igakülgselt koostööd. Isik andis loa uurida oma telefoni. On olnud kinnipidamiskeskuses kinni kaks kuud. Ei tulnud Eestisse selleks, et siin turisti viisa alusel töötada. Tuli riiki seaduslikul viisil, et siis seaduslikult paluda rahvusvahelist kaitset. Isikul ei ole tuttavaid ega sugulasi, kelle juurde põgeneda. Ei ole olemas sellist viisat, et taotleda rahvusvahelist kaitset. Isik on esitanud PPA-le kogu vajaliku info. Isik andis kuu aega tagasi loa vaadelda oma telefoni. Kohtu põhjendused
4.VRKS § 362 lg 2 sätestab, et kui varjupaigataotlejat on vaja VRSK § 36 1 lg-s 2 sätestatud alusel ja lg-s 1 nimetatud põhimõtteid arvestades kinni pidada kauem kui 48 tundi, taotleb PPA või Kaitsepolitseiamet halduskohtult loa varjupaigataotleja kinnipidamiseks ja paigutamiseks kinnipidamiskeskusesse kuni kaheks kuuks. Sama paragrahvi lg 5 kohaselt pikendab halduskohus § 362 lg-s 2 sätestatud tähtaega kuni nelja kuu kaupa juhul, kui esinevad käesoleva seaduse § 361 lg-s 2 sätestatud alus ja lg-s 1 nimetatud põhimõtted.
5.Kohus kontrollib, kas esinevad endiselt VRKS § 36 1 lg-tes 1 ja 2 sätestatud alused isiku kinnipidamiskeskuses kinni pidamiseks (VRKS § 362 lg 5). VRKS § 361 lg 1 sätestab, et rahvusvahelise kaitse taotlejat võib kinni pidada käesoleva paragrahvi lõikes 2 sätestatud alusel, kui käesolevas seaduses sätestatud järelevalvemeetmeid ei ole võimalik tõhusalt kohaldada. Kinnipidamine peab olema kooskõlas proportsionaalsuse põhimõttega ning kinnipidamisel peab arvestama igal üksikjuhtumil rahvusvahelise kaitse taotlejaga seotud olulisi asjaolusid.
6.PPA on taotluses leidnud, et esineb VRKS 36 1 lg 2 p-s 4 sätestatud alus, mille kohaselt, varjupaigataotlejat võib vältimatu vajaduse korral kinni pidada rahvusvahelise kaitse taotluse menetlemisel tähtsust omavate asjaolude väljaselgitamisel, eelkõige juhul, kui on olemas põgenemise oht. Selle sätte peamine eesmärk on tagada isiku kättesaadavus rahvusvahelise kaitse taotluse menetluses tähtsust omavate asjaolude selgitamiseks vajalikeks menetlustoiminguteks (nt ärakuulamiseks). Väljaselgitamist vajavad asjaolud seonduvad eelkõige pagulase staatuse aluseks olevate väidete kontrollimisega (nt tagakiusukartust põhistavad asjaolud), mis eeldavad isiku isiklikku osalust ja kättesaadavust. Samas aitab sätte kohaldamine kaasa ka taotleja edasiliikumise ennetamisele. Isiku rahvusvahelise kaitse taotluse menetlus on pooleli. Isikuga on 07.10.2025 läbi viidud vestlus. Puudutatud isik selgitas, et osales Egiptuses valitusevastasel meeleavaldusel 2019. a ja vestluse lõpus ta väidab et see toimus 2011.a, seejärel parandab ennast ja ütleb, et see toimus 2016.a. Samuti väidab isik, et teda peeti kinni meeleavaldusel osalemise eest kuueks kuuks. Vanglas pakkus kohalikule politseile altkäemaksu, et saada vanglast välja. Kolme kuu möödumisel sai välja. 2016.a läks puudutatud isik tööle Dubaisse, kuid seal rikuti tema inimõigusi (dtl 176). Samuti selgitas isik PPA-le, et temal oli viisat taotledes hotelli broneering, kuid kuupäevad mis

ajaks oli hotelli broneering, ei kattu isiku Eestisse saabumise ajaga ning täiendava päringu tulemusena selgus, et isiku hotellibroneering oli tühistatud 30.08.2025 (dtl 15). Seega on puudutatud isiku selgitused muutuvad. Samuti selgitas puudutatud isik, et sisenes Eestisse turismi eesmärgil ning ta ei tunne Euroopas ega Eestis kedagi (dtl 178). Puudutatud isik soovib elada Eestis oma perega (dtl 178). Kohus nõustub PPA-ga, et praegusel ajal ei nähtu puudutatud isiku selgitustest rahvusvahelise kaitse vajadust. Samas tuleb PPA-l kontrollida kaebaja antud selgitusi, analüüsida isiku telefoni sisu ning võrrelda neid päritolumaa infoga. Järgnevalt tuleb PPA-l koostada otsus, see tõlkida ning isikule kätte toimetada. Eelneva tegemiseks on vajalik isiku kohalolu ja menetlejale koheselt kättesaadavus.

7.Kuna vajadus teha menetlustoiminguid ei tingi taotleja kinnipidamiskeskusesse paigutamist, peab kinnipidamiseks esinema põhjendatud kahtlus, et isik võiks kinnipidamiseta Eestist lahkuda või asuda ennast PPA eest varjama, st isikust peab lähtuma põgenemisoht (vt Riigikohtu 30.01.2018 määrus nr 3-17-792, p-d 18.1.–18.5; Tallinna Ringkonnakohtu 24.01.2023 määrus nr 322-1649, p 11). Kinnipidamine ei ole VRKS § 361 lg 1 kohaselt lubatud, kui soovitud eesmärki on tõhusalt võimalik saavutada VRKS § 29 lg-s 1 sätestatud järelevalvemeetmete kohaldamisega, samuti kui kinnipidamine oleks rahvusvahelise kaitse taotlejaga seotud olulisi asjaolusid arvestades ebaproportsionaalne (vt Tallinna Ringkonnakohtu 25.08.2023 määrus nr 3-23-1235, p 8).
8.Puudutatud isiku selgitustest saab üheselt järeldada, et puudutatud isik ei soovi Eestist lahkuda, mh kuna tal ei ole Euroopas tuttavaid. 07.10.2025 vestlusel ütles, isik, et tal oli juba saabudes plaan peale riiki sisenemist leida advokaat, kes aitaks tal Eestis taotleda rahvusvahelist kaitset (dtl 180). Ka kohtuistungil jäi puudutatud isik eelneva juurde ning rõhutas, et ta saabus Eestisse seaduslikult ning ei soovi siit lahkuda, ta ei saabunud Eestisse töötamise eesmärgil. Eelnevat aluseks võttes ei nähtu kohtule, et esineb VSS § 6 8 p-s 6 märgitud põgenemisohule viitavaid asjaolusid. Vaidlust ei ole, et puudutatud isik saabus Eestisse seaduslikult ning praegusel ajal puudub veendumus, et puudutatud isik ei vaja rahvusvahelist kaitset. Samuti peab kohus usutavaks, et puudutatud isik ei soovi Eestist lahkuda, kuivõrd ta ei ole kordagi nimetanud riiki, kuhu sooviks lahkuda. Samas tuleb arvestada puudutatud isiku selgitustes esinevaid vastuolusid ning asjaolu, et PPA-l on vajalik teha vältimatuid menetlustoiminguid. Kuivõrd puudutatud isikul on olemas kehtiv isikut tõendav dokument, saab kohaldada mõnda VRKS § 29 lg-s 1 sätestatud järelevalve meedet. Kohtuistungil selgitas isik kohtu jaoks veenvalt oma põgenemisohu puudumist. Ta kinnitas, et juba kuu aega tagasi on PPAle teatanud, et on nõus oma telefoni näitama, kuid seni seda tehtud ei ole. Avaldas, et on teadlik sellest, et kui ta Eestist lahkuks, saadetaks ta teisest Euroopa riigist ikkagi pärast Eestisse tagasi, seetõttu sellisel põgenemisel puuduks mõte. Kinnitas korduvalt soovi oma pere Eestisse tuua ning eitas soovi kuskile teise riiki edasi liikuda. Kohtule ei nähtu mingeid asjaolusid, kus isik ei oleks PPAga koostööd teinud. Eeltoodu tõttu ei ole PPA taotlus põhjendatud.
9.Kuna isiku telefoni läbivaatlust ei ole praeguseks veel tehtud, leiab kohus, et parim lahendus on anda PPA-le 2 nädalat puudutatud isiku osalusel vajalike menetlustoimingute tegemiseks. Kohus annab VRKS § 362 lg 5 alusel loa W.O kinnipidamiskeskuses kinnipidamise tähtaja pikendamiseks kuni 24.11.2025. Kohtu hinnangul on selline 2-nädalane tähtaeg antud juhul vajalik selleks, et PPA-l oleks võimalik selle aja jooksul viia puudutatud isikuga läbi menetlustoimingud, kus isik peab ise juures viibima, mh telefoni vaatlus. Peale seda saab kohaldada leebemaid meetmeid, nt isiku passi äravõtmist, ning lasta isiku elada varjupaigataotluse menetluse ajal majutuskeskuses.
10.Puudutatud isik loobus kohtuistungil riigi õigusabi korras määratud esindajast. Riigi õigusabi seadus ei reguleeri riigi õigusabi korras määratud esindaja loobumisega seonduvat. Halduskohtumenetluse seadustiku § 117 lg 1 p 2 sätestab, et kohus võib menetlusabi andmise tühistada, kui menetlusabi saamise tingimused ära langenud. Arvestades, et puudutatud isik ei soovi esindajat, on riigi õigusabi andmise tingimused ära langenud, mistõttu tühistab kohus

Tallinna Ringkonnakohtu 19.09.2025 määrusega puudutatud isikule antud riigi õigusabi esindamiseks halduskohtumenetluses.

11.Kohus ei võta täiendavalt haldusasja juurde PPA taotluses nimetatud materjale, kuivõrd kõik taotluses nimetatud tõendid on nähtavad haldusasja nr 3-25-3007 e-toimikus ning kohus arvestab nendega. (allkirjastatud digitaalselt)

Allikas: Riigi Teataja avaandmed. Füüsiliste isikute nimed on kohtu poolt anonümiseeritud. Andmed on informatiivsed.

  • 09.08.20263-26-2434/7Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja
  • 09.08.20263-26-2436/7Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja