Tallinna Ringkonnakohus
Kohtukoosseis
Eesistuja Maret Altnurme, liikmed Janar Jäätma ja Kristjan Siigur
Määruse tegemise aeg ja koht
30.10.2025, Tallinn
Haldusasja number
3-25-3118
Haldusasi
P.R-i kaebus Eesti Töötukassa 29.08.2025 otsuse nr TA25-0128906 tühistamiseks ja Eesti Töötukassa kohustamiseks teha kaebaja 28.08.2025 avalduse osas uus otsus, millega võtta kaebaja töötuna arvele alates 13.09.2025
Menetlusosalised
Kaebaja – P.R, esindaja Sander Põllumäe Vastustaja – Eesti Töötukassa, esindajad Kadi Laur ja Maarika Nüganen
Vaidlustatud kohtulahend
Tallinna Halduskohtu 07.10.2025 määrus
Menetluse alus ringkonnakohtus
P.R-i määruskaebus
Asja läbivaatamine
Kirjalikus menetluses
Määruse avaldamisel asendada kaebaja nimi tähemärgiga.
Määruse peale võib esitada määruskaebuse Riigikohtule 15 päeva jooksul määruse kättetoimetamisest arvates (halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 121 lg 4, § 235 lg-d 1 ja 3).
3-25-3118
3-25-3118 lähtuma. TöMS-s ei ole sätestatud õiguslikku alust isiku etteulatuvalt töötuna arvele võtmiseks või tulevikus toimuvate sündmuste väljaselgitamiseks, mistõttu ei saanud töötukassalt eeldada, et selgitatakse välja, kas parasjagu töötuna arvelevõtmise tingimustele mittevastav kaebaja võiks lähiajal töötuna arvelevõtmise tingimustele vastata. Kuna TöMS § 8 lg 4 p 3 keelab võtta töötuna arvele isikut, kes töötab töölepingu alusel, peab töötukassa keelduma isiku töötuna arvelevõtmisest, kui tema tööleping ei ole avalduse esitamise ajal veel lõppenud. Kaebaja puhul olid TöMS § 8 lg 4 p 3 kohaldamise eeldused seega täidetud. TöMS § 3 lg 3 sätestab, et TöMS-i tähenduses on töötu inimene, kes ei tööta, on töötuna Eesti Töötukassas arvele võetud ja otsib tööd. Viidatud sättest nähtub loogika, et esmalt peab isik reaalselt olema olukorras, kus ta ei tööta ja alles seejärel on võimalik isik töötuna arvele võtta ja tööd otsida. Töötuna arvelevõtmise avalduse esitamise ajal ei saanud kaebajat pidada isikuks, kes ei tööta, sest tema tööleping veel kehtis. Kuna töötuna arvelevõtmisega kaasnev õigus saada tööturumeetmeid tekib alles pärast töösuhte reaalset lõppemist, ei näe kohus kaalukat põhjust, miks pidanuks kaebaja saama oma töötuna arvelevõtmise avalduse kohta positiivse otsuse enne töösuhte reaalset lõppemist. Täiendavate dokumentide esitamine ei oleks menetluse tulemust kaebaja jaoks muutnud, sest töötukassal olid olemas andmed asjaolu kohta, mis välistas kaebaja töötuna arvelevõtmise. Töölepingu lõppemine 12.09.2025 on asjaolu, mis annab aluse taotleda menetluse uuendamist HMS § 44 lg 1 p 1 alusel või esitada uus töötuna arvelevõtmise avaldus. Ka töötukassa on 03.10.2025 seisukohas märkinud, et kaebajal on võimalik esitada nii menetluse uuendamise taotlus kui ka uus töötuna arvelevõtmise taotlus. Töötukassa 03.10.2025 antud selgituste põhjal on ilmne, et uus töötuna arvelevõtmise avaldus jääks samuti rahuldamata, kuid tegemist oleks keeldumisega teisel õiguslikul alusel, mis väljub praeguse haldusasja piiridest. Kui kaebaja esitab töötukassale uue töötuna arvelevõtmise avalduse ja saab selle kohta keelduva otsuse TöMS § 8 lg 4 p 6 alusel, on tal võimalik seda vaidlustada kas vaidega töötukassale või uue kaebusega Tallinna Halduskohtule.
3-25-3118 TöMS § 8 lg 4 p 6 kohaldamise küsimus tuleb lahendada käesolevas kohtuasjas. Tegemist on asjaoluga, mida kohus on arvestanud kaebuse tagastamisel selle perspektiivi hindamisel. Samas on see uus argument, mida vastustaja ei ole otsuses tuginenud. Seetõttu ei saa kaebuse õiguspärasuse hindamisel ja kaebuse tagastamisel seda argumenti üldse arvestada.
3-25-3118 selleks alust juhul, kui isiku avalduses vajalikud andmed puuduvad või on ebaõiged. Vaidlust ei ole, et kaebaja e-töötukassa kaudu 28.08.2025 esitatud avaldus oli nõuetekohane, s.o avalduses olid esitatud kõik TöMS § 8 lg-s 1 nõutud andmed. Seega ei oleks täiendavate dokumentide esitamine olukorras, kus kõik seaduses nõutud andmed olid esitatud ning töötamise registri andmete kohaselt oli kaebajal kehtiv töösuhe, saanud kaasa tuua teistsugust otsust. Otsust ei oleks saanud ka muuta kaebaja ärakuulamine.
(allkirjastatud digitaalselt)
5(5)
Allikas: Riigi Teataja avaandmed. Füüsiliste isikute nimed on kohtu poolt anonümiseeritud. Andmed on informatiivsed.