lahend.ee
OtsingKohtudValdkonnadMCP
lahend.eeKohtudValdkonnadRiigi TeatajaEesti kohtulahendite otsing · nimistu.ee andmetel
Kohtulahendid/3-25-3294/4

Rahvastik › PPA taotlus isiku kinnipidamiskeskuses kinni pidamiseks

HaldusasiJõustunudTartu Halduskohus Tartu kohtumaja · 13.10.2025

Lahendi andmed

Riigi Teataja
Kohus
Tartu Halduskohus Tartu kohtumaja
Kohtuasja number
3-25-3294/4
Asja liik
Haldusasi
Kategooria
Rahvastik › PPA taotlus isiku kinnipidamiskeskuses kinni pidamiseks
Menetlusliik
Erimenetlus
Kuulutamise aeg
13.10.2025
Staatus
Jõustunud
Sõnade arv
1297
Lahend PDF →Riigi Teatajas →

Lahendi tekst

Riigi Teataja

TARTU HALDUSKOHUS

KOHTUMÄÄRUS

Kohtuasja number

3-25-3294

Määruse tegemise aeg ja koht 13.10.2025, Tartu Kohtunik

Reelika Kitsing

Kohtuasi

Politsei- ja Piirivalveameti taotlus X ́i kinnipidamiseks ja kinnipidamiskeskusesse paigutamiseks

Menetlusosalised

Taotleja – Politsei- ja Piirivalveamet, volitatud esindajad Artjom Fedjajev ja Annaliisa Vincjunaite Isik, kelle suhtes taotletakse haldustoiminguks loa andmist – X

Asja läbivaatamine

Lihtmenetluses, kohtuistungil 10.10.2025

RESOLUTSIOON

1.Rahuldada Politsei- ja Piirivalveameti taotlus.
2.Anda luba X ́i kinnipidamiseks ning Politsei- ja Piirivalveameti kinnipidamiskeskusesse paigutamiseks kuni kinnipidamise aluse äralangemiseni, kuid mitte kauemaks kui 10.12.2025 (kaasa arvatud).

EDASIKAEBAMISE KORD

Käesoleva määruse peale võib esitada määruskaebuse otse Tartu Ringkonnakohtule 15 päeva jooksul määruse kättetoimetamisest arvates (halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 265 lg 5, § 204 lg 1).

ASJAOLUD

1.Politsei- ja Piirivalveamet (PPA) esitas 09.10.2025 Tartu Halduskohtule taotluse saada luba Armeenia kodaniku X ́i (edaspidi ka puudutatud isik) kinnipidamiseks ja tema PPA kinnipidamiskeskusesse paigutamiseks kuni kaheks kuuks, sest isiku suhtes esinevad väljasõidukohustuse ja sissesõidukeelu seaduse (VSS) § 23 lõike 1 punktides 1 ja 2 nimetatud asjaolud. Taotluse põhjendused on järgmised.

Sarnased lahendid

Rahvastik
  • 06.07.20263-26-1127/20Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
  • 02.07.20263-25-2126/93Riigikohtu halduskolleegium
  • 02.07.20263-26-1026/46Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
  • 26.06.20263-24-3298/24Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
  • 26.06.20263-24-3396/14Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
  • 26.06.20263-26-1162/8Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
1.1.PPA piirivalveametnikud avastasid 07.10.2025 kell 03:45 valvekaamerast isiku, kes liikus piirivööndis Agusalu ristist Permisküla suunas. Kell 04:45 avastas piirivalvepatrull isiku, kelle dokumente kontrollides selgus, et tegemist on Armeenia kodanikuga X (sünd 02.02.1970), kellel puudub viibimisalus Eesti Vabariigis. Isiku ütluste kohaselt saabus ta Eestisse 04.10.2025. 07.10.2025 küsitluse käigus muutis isik korduvalt enda teekonna legendi ning ütlusi selle kohta, kuidas, millega ja mis eesmärgil ta Eestisse tuli. PPA koostas 07.10.2025 isikule lahkumisettekirjutuse vabatahtliku lahkumisajaga 7 päeva ning määras

3-25-3294 talle 3-aastase Schengeni sissesõidukeelu. 08.10.2025 kell 18:47 peatas piiripatrull Alutaguse vallas piirivööndis sõiduki, mille juhiks osutus puudutatud isik. Isik peeti VSS § 15 lg 1 alusel 48 tunniks lahkumiskohustuse sundtäitmiseks kinni. 09.10.2024 koostas PPA puudutatud isikule sundtäidetava lahkumisettekirjutuse, mis kuulub koheselt täitmisele, ja määras talle 5-aastase Schengeni sissesõidukeelu.

1.2.Puudutatud isiku suhtes esinevad VSS § 23 lg 1 punktis 1 ja punktis 2 nimetatud kinnipidamise alused. Isiku hoiakutest ja käitumisest võib järeldada, et ta ei kavatse vabatahtlikult Eestist lahkuda. Puudutatud isik tabati järgmisel päeval pärast talle 07.10.2025 vabatahtliku lahkumistähtajaga lahkumisettekirjutuse tegemist taas piiri vahetus läheduses. Puudutatud isik ei ole näidanud üles kavatsust Eestist vabatahtlikult lahkuda, vaid on viibinud jätkuvalt piiri vahetus läheduses ega ole astunud samme Eestist lahkumiseks. Puudutatud isik muutis korduvalt oma seletusi piiri äärde tuleku kohta, mida ta tegi ka 07.10.2025 läbi viidud küsitluse käigus. Vestluse käigus ilmnes, et puudutatud isik muutis korduvalt oma motiive ja selgitusi selle kohta, miks ta piirivööndis viibib, kuigi 07.10.2025 palusid järelevalveametnikud tal koheselt lahkuda ning mitte antud piirkonda tulla. Lisaks selgus vestluse käigus, et puudutatud isiku motiivide hulgas oli soov kogeda adrenaliini tunnet. 08.10.2025 vestluse käigus pakkusid järelevalveametnikud puudutatud isikule konkreetset võimalust lahkuda vabatahtlikult Schengeni viisaruumist lennuga Türki, et ta saaks sealt lahkuda kodumaale, kuid ta keeldus pakutud võimalusest Eestist omal soovil lahkuda. Selle asemel nõustus ta teise ettepanekuga minna kinnipidamiskeskusesse ning sealtkaudu korraldatava deporteerimisega oma kodumaale Armeeniasse. Sellest tulenevalt on alust järeldada, et puudutatud isik ei soovi täita talle määratud vabatahtlikku lahkumiskohustust. Põgenemisoht hõlmab ka võimalust, et isik võib hakata end siseriiklikult ametivõimude eest varjama eesmärgiga oma lahkumiskohustust edasi lükata. Puudutatud isikust tulenevat põgenemisohtu suurendab teda iseloomustav varasem käitumine, mis näitab tema ükskõiksust kehtivate õigusnormide ja riigi korralduste suhtes. Arvestades seda, et puudutatud isik ei tee tema väljasaatmisel ametivõimudega koostööd, ei ole PPA-l võimalik tema väljasaatmist võimalik lõpule viia 48 tunni jooksul. Otselend Armeeniaga puudub. Transiitriigi kaudu lendamisel peab PPA saama transiitriigist loa, mis võib võtta kuni 5 tööpäeva, sõltuvalt transiitriigist. Lisaks võib lennukorraldamine võtta aega, sest lennud võivad olla välja müüdud.
1.3.Puudutatud isik ei ole oma senise käitumisega tekitanud PPA-s sellisel määral usaldust, et PPA-l oleks alust arvata, et leebemad järelevalvemeetmed tagaksid tema lahkumiskohustuse täitmise. Lisaks puudub isikul Eestis elukoht ning tal ei ole sidemeid Eestiga. PPA-le teadaolevalt ei ole isiku kinnipidamine ja kinnipidamiskeskusesse paigutamine vastuolus turvalisuse või tervise kaalutlustega, kuid on vajalik väljasaatmismenetluse lõpuleviimiseks.
2.Kohus vaatas PPA taotluse läbi 10.10.2025 kohtuistungil. PPA jäi istungil enda taotluse juurde. Puudutatud isik märkis, et kui ta kinnipidamiskeskusest vabastataks, läheks ta enda autoga läbi Läti ja Leedu tagasi Poola. Isik selgitas, et tema eesmärk Eestisse tulemusel oli nii siin turistina loodust nautida kui ka vajalike dokumentide üleandmine Venemaale viimiseks.

KOHTU SEISUKOHT

3.HKMS § 264 lõike 1 kohaselt annab kohus seadusega sätestatud juhtudel haldusorganile loa haldustoimingu tegemiseks. HKMS § 264 lõikest 2 tulenevalt esitab taotluse loa saamiseks selleks volitatud haldusorgan kirjalikult koos põhjendusega ning seaduses ettenähtud ja asja otsustamiseks vajalike tõendite ja seletustega.
4.Välismaalaste seaduse § 43 lõike 1 kohaselt peab välismaalasel olema Eestisse saabumiseks ja Eestis ajutiseks viibimiseks seaduslik alus. Puudub vaidlus, et puudutatud 2

3-25-3294 isikul ei ole seaduslikku alust Eestis viibimiseks. PPA tegi 09.10.2025 puudutatud isikule koheselt sundtäidetava ettekirjutuse Eestist lahkumiseks (digitaalse toimiku lehed (dtl) 10– 12).

5.VSS § 23 lõikest 1 tuleneb, et PPA taotleb halduskohtult loa pidada Eestis viibimisaluseta viibiv välismaalane kinni ja paigutada ta kinnipidamiskeskusesse kuni kaheks kuuks, kui VSS-s sätestatud järelevalvemeetmete kohaldamine ei taga välismaalase Eestist lahkuma kohustamise menetluse läbiviimise või lahkumiskohustuse täitmise tulemuslikkust. See on eelkõige lubatud juhul, kui: 1) esineb välismaalase põgenemise oht; 2) välismaalane ei täida kaasaaitamiskohustust või 3) välismaalasel puuduvad tagasipöördumiseks vajalikud dokumendid või nende hankimine vastuvõtvast või transiidiriigist viibib. PPA tugineb VSS § 23 lõike 1 punktidele 1 ja 2. Vastavalt VSS § 6 8 punktile 6 esineb välismaalase põgenemise oht muu hulgas olukorras, kus välismaalane on PPA-le teada andnud või haldusorgan järeldab tema hoiakutest ja käitumisest, et ta ei soovi lahkumiskohustust täita. Isiku suhtes esineva põgenemisohu kindlakstegemiseks tuleb vaadelda kogumis kõiki välismaalast ja konkreetset juhtumit iseloomustavaid asjaolusid (Riigikohtu 30.03.2021. a määrus nr 3-20-2004, p 18; 16.06.2017. a määrus nr 3-3-1-24-17, p-d 12 ja 13; 31.05.2017. a määrus nr 3-3-1-93-16, p 13). Põgenemisohu hindamise näol on tegemist kohtuliku prognoosotsusega, mille tegemisel tuleb võtta aluseks taotluse esitamise hetkel tuvastatavad isiku ja konkreetse juhtumiga seotud individuaalsed asjaolud.
6.Kohus leiab, et praegusel juhul esineb VSS § 23 lõike 1 punktis 1 nimetatud alus puudutatud isiku kinnipidamiseks, kuivõrd esineb tema põgenemise oht. Puudutatud isikuga seotud asjaolusid kogumis hinnates on selge, et ta ei pruugi vabaduses viibides olla PPA-le tema väljasaatmistoimingute ettevalmistamiseks kättesaadav ning võib kas tema eelistatud viisil riigist lahkuda, et jõuda tagasi Poola, või asuda tema Armeeniasse väljasaatmist muul viisil vältima. Isiku käitumisest ja väljaütlemistest saab järeldada, et tal puudub soov ise täita Eestist lahkumise kohustust ja Eestist lahkuda, ilma et ta ei rikuks talle kehtestatud Schengeni sissesõidukeeldu. Kohus nõustub PPA-ga, et põgenemisohtu suurendab puudutatud isiku puhul see, et ta on liikunud Poolast Eestisse ilma selleks seaduslikku alust omamata. Kaebajale varem Poola poolt väljastatud viisa (dtl 16) kehtis kuni 23.06.2024.
7.Siiski ei ole kohtu hinnangul põhjendatud lugeda käesoleval ajal täidetuks VSS § 23 lõike 1 punktis 2 nimetatud alust (välismaalane ei täida kaasaaitamiskohustust). Nimetatud säte tugineb Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiivi 2008/115/EÜ art 15 lõike 1 punktile b, mis sätestab, et kolmanda riigi kodanikku võib kinni pidada muu hulgas eelkõige siis, kui ta hoiab kõrvale tagasisaatmise ettevalmistamisest või väljasaatmisest või takistab neid. Kohus ei pea põhjendatuks järeldada käesoleval ajal puudutatud isiku poolt kaasaaitamiskohustuse täitmata jätmist pelgalt tema varasematest erineva sisuga ütlustest tema Eestisse tuleku motiivide kohta, talle 07.10.2025 koostatud vabatahtliku lahkumistähtajaga lahkumisettekirjutuse kohesest mittetäitmisest ja soovimatusest lahkuda PPA poolt pakutud viisil lennuga Türki. Kuna kohtu hinnangul esineb aga isiku kinnipidamiseks VSS § 23 lõike 1 punktis 1 sätestatud alus, ei mõjuta see taotluse kohta tehtavat otsust.
8.Puudutatud isikuga seotud asjaoludest on piisava kindlusega järeldatav see, et tema suhtes ei ole võimalik tõhusalt kohaldada VSS § 10 lõikes 2 sätestatud leebemaid järelevalvemeetmeid ning nende kohaldamine ei tagaks piisavalt lahkumiskohustuse täitmise tulemuslikkust. Isiku kinnipidamist ja kinnipidamiskeskusesse paigutamist kuni tema suhtes kinnipidamise aluste äralangemiseni, kuid mitte kauemaks kui kaheks kuuks, saab pidada tema kinnipidamise eesmärki arvestades proportsionaalseks. 3

3-25-3294

9.Eelneva põhjal leiab kohus, et isiku paigutamine kinnipidamiskeskusesse on põhjendatud. Kohus rahuldab PPA taotluse ning annab loa paigutada puudutatud isik kinnipidamiskeskusesse kuni seaduses sätestatud aluste äralangemiseni, kuid mitte kauemaks kui 10.12.2025. (allkirjastatud digitaalselt)

4

Allikas: Riigi Teataja avaandmed. Füüsiliste isikute nimed on kohtu poolt anonüümitud. Andmed on informatiivsed.

  • 24.06.20263-26-1875/5Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja
  • 24.06.20263-26-1878/5Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja