Tallinna Ringkonnakohus
Kohtukoosseis
Eesistuja Virgo Saarmets, liikmed Kristjan Siigur ja Veiko Vaske
Määruse tegemise aeg ja koht
17. juuli 2025, Tallinn
Haldusasja number
3-25-1908
Haldusasi
Politsei- ja Piirivalveameti taotlus anda luba paigutada W.O kinnipidamiskeskusesse
Vaidlustatud kohtulahend
Tallinna Halduskohtu 12. juuni 2025. a määrus
Menetlusosalised
Taotleja – Politsei- ja Piirivalveamet, esindajad Katri Bergmann ja Ege-Lii Luik Puudutatud isik – W.O (endine nimekuju W.O), esindaja adv Kristina Ivanova
Menetluse alus ringkonnakohtus
W.O määruskaebus
Asja läbivaatamine
Kirjalik menetlus
Võtta menetlusse W.O määruskaebus Tallinna Halduskohtu 12. juuni 2025. a määruse peale haldusasjas nr 3-25-1908.
Jätta rahuldamata taotlus vaadata määruskaebus läbi kohtuistungil.
Jätta W.O määruskaebus rahuldamata ning Tallinna Halduskohtu 12. juuni 2025. a määrus haldusasjas nr 3-25-1908 muutmata.
Tõlkida määruse sissejuhatus, resolutsioon, edasikaebamise kord ja põhjendused puštu keelde.
Määruse avaldamisel asendada puudutatud isiku nimi ja sünniaeg (sh varasem nimekuju ja sünniaeg) tähemärgiga.
Määruse resolutsiooni punkti 3 peale võib esitada määruskaebuse Riigikohtule 15 päeva jooksul määruse kättetoimetamisest arvates (HKMS § 235 lg-d 1 ja 3, § 265 lg 5). Muus osas ei saa määruse peale edasi kaevata ( lg 1).
3-25-1908 Afganistani kui ka Pakistani Islamivabariigi kodanik ning tema õige nimekuju on W.O ja sünniaeg XX.XX.XXXX. Isik esitas 24.05.2023 rahvusvahelise kaitse taotluse, kuid loobus sellest 25.05.2023. Tartu Halduskohus andis 25.05.2023 määrusega nr 3-23-1153 PPA-le loa paigutada isik kinnipidamiskeskusesse (KPK) väljasõidukohustuse ja sissesõidukeelu seaduse (VSS) alusel. Isik esitas 31.05.2023 uue rahvusvahelise kaitse taotluse. Tallinna Halduskohus andis 02.06.2023 määrusega nr 3-23-1196 PPA-le loa paigutada isik KPK-sse välismaalasele rahvusvahelise kaitse andmise seaduse (VRKS) alusel ning haldusasjas nr 3-23-1196 tehtud määruste alusel peeti isikut KPK-s kinni kuni 29.11.2023, mil ta paigutati varjupaigataotlejate majutuskeskusesse.
3-25-1908 mille eest ta kaitset taotles, on ta samas kinnitanud, et ei lahkuks Eestist. Hinnata tuleb, milline võiks olla isiku motiiv praegu Eestist põgeneda, mitte lähtuda tema aastate tagusest kavatsusest. VSS § 23 lg 1 p-de 2 ja 3 alusel kinnipidamine ei oleks põhjendatud, sest puuduvad konkreetsed tõendid kaasaaitamiskohustuse rikkumisest. Selline väide ei saa tugineda pelgalt rahvusvahelise kaitse menetluses tuvastatule. Puudutatud isik on teinud PPAga koostööd ja teeb ka edaspidi. Isikut on kokku kinni peetud (sh Leedus) ca 19 kuud. VSS § 10 lg 2 p 1 kohaldamine ei eelda, et isikul peaks olema Eestis kindel elukoht. Puudutatud isikul on olemas rahaline võimekus, et tagada endale ajutine viibimiskoht Eestis. Halduskohtu istungil selgitas puudutatud isik, et tal on dokumendid olemas ja ta on pärit Afganistanist. KPK-st vabastamise korral asuks ta Eestis töötama ja elama. Tema onu elab juba 19 aastat Saksamaal ja tal on seal äri ning onu sooviks, et puudutatud isik tegeleks selle äriga Eestis. Isik ei soovi Euroopa Liidust lahkuda.
3-25-1908 talle ette heita ega seostada põgenemise ohuga. Kuigi isik ei taha kodumaale naasta, on ta samas kinnitanud, et ei põgene Eestist ning soovib viibida vabaduses. Isikule ei saa heita ette, et ta ei soovi minna tagasi riiki, mille eest ta taotles rahvusvahelist kaitset. Varasemat ühekordset Eestist loata lahkumist ei saa isikule jääda lõputult ette heitma, vaid põgenemisohu prognoos peab tuginema aktuaalsetele hinnangutele. Halduskohus ei ole sisuliselt arvestanud seda, millal ja mis põhjustel isik lahkus ning kuidas ta on pärast seda käitunud. Isik ei ole KPK-s kinnipidamise ajal väljendanud vähimatki kavatsust vabastamise korral Eestist ebaseaduslikult lahkuda. Taotletavat eesmärki on võimalik tõhusalt saavutada ka leebemate järelevalvemeetmete kohaldamisega. Isiku jätkuv kinnipidamine ei ole proportsionaalne. Isiku vabadust on praeguseks kokku piiratud ca 19 kuu vältel (sh enam kui aasta pärast Leedus kinnipidamist).
3-25-1908 tuleb võtta arvesse välismaalasega seotud olulisi asjaolusid ja kinnipidamine peab olema proportsionaalne. Need tingimused on praegusel juhul täidetud. Määruskaebuses on heidetud esmajoones ette seda, et PPA ja halduskohus on isiku põgenemise ohu prognoosimisel tuginenud asjaoludele, millest on praeguseks möödunud küllaltki pikk aeg (s.o rahvusvahelise kaitse menetluse käigus toimunud vestlustel väljendatud seisukohad ja Vao keskusest lahkumine 2024. a mais). Ringkonnakohus sellega ei nõustu.
3-25-1908 isiku tervist või turvalisust. Kinnipidamine piirab kahtlemata oluliselt isiku põhiõigusi, kuid tema kinnipidamist ei ole alust lugeda ülemääraseks ainuüksi selle kestuse tõttu. Puudutatud isikut on peetud VRKS-i alusel kinni kokku ligi 13 kuud (31.05.2023–28.11.2023 ja 19.11.2024–10.06.2025) ning samuti on teda rahvusvahelise kaitse taotlejana peetud kinni Leedus ca 6 kuud (11.05.2024–19.11.2024). VSS-i alusel on puudutatud isikut peetud kinni 25.05.2023–31.05.2023 ja alates 11.06.2025. Erinevatel alustel kinnipidamisi ei saa summeerida (nt Riigikohtu 03.03.2016 määrus nr 3-3-1-14-16, p 10) ning kuigi pikaajaline kinnipidamine kujutab õiguslikust alusest sõltumata isiku õiguste intensiivset riivet, ei nähtu kohtule selliseid asjaolusid, mis annaksid alust pidada isiku kinnipidamist ebaproportsionaalselt koormavaks. Puudutatud isik ei ole varasemat käitumist arvestades usaldusväärne, mistõttu ei oleks ka VSS § 10 lg-s 1 sätestatud järelevalvemeetmed eeldatavalt tõhusad ega tagaks puudutatud isiku Eestisse jäämist. Isiku väljasaatmine Pakistani võtab küll aega, kuid ringkonnakohtul ei ole põhjust arvata, et see oleks võimatu või viibiks ebamõistlikult.
6(6)
Allikas: Riigi Teataja avaandmed. Füüsiliste isikute nimed on kohtu poolt anonümiseeritud. Andmed on informatiivsed.