X kaebus Xxxxx Xxxxxxxxxxxxx sotsiaalosakonna 04.06.2024 otsuse nr 8-3/24/125-7 (lapsehoiuteenuse saamise taotluse rahuldamata jätmine) õigusvastasuse tuvastamiseks
1.3.1.Q – 2025. aasta juulis ja augustis 60 tundi vanemate hoolduskoormuse leevendamiseks;
1.3.2.C – 2025. aasta juulis ja augustis 60 tundi vanemate hoolduskoormuse leevendamiseks.
1.4.Vastustaja ei sea piiranguid sellele, kuidas kaebaja kvartali jooksul kasutab vajaduspõhiseid teenusemahtusid. Sealjuures ei pea kaebaja linnavalitsusele esitama
3-24-2877 eraldi taotlusi vajaduspõhiste lastehoiutundide kasutamiseks ja eraldi haldusmenetlust teenuse määramiseks ei toimu. Kaebaja peab linnavalitsusele ette teatama soovist teenust kasutada, et teenus oleks tagatud ja arvestus korrektne.
1.5.Pooled on teadlikud, et linnavalitsuse ja teenusepakkuja vahelise kehtiva lepingu kohaselt on ette teatamise tähtajaks 7 kalendripäeva. Juhul, kui käesoleva kokkuleppe kehtivuse ajal teenusepakkuja vahetub või teenuslepingut muudetakse, lähtuvad pooled kokkuleppe täitmisel uues lepingus sätestatust.
1.6.Käesolevast kompromisskokkuleppest lähtudes esitab kaebaja taotluse haldusotsuse tegemiseks, tundide kvartaalne arvestus toimub haldusotsuse (linnavalitsuse sotsiaalosakonna juhataja otsus) alusel. Haldusotsuses märgitakse arvestuse ajavahemik kuupäevalise täpsusega.
1.7.Kompromisskokkulepe asendab varasemat pooltevahelist suulist kokkulepet vanemate hoolduskoormuse leevendamiseks antavate lapsehoiuteenuse tundide osas.
1.8.Pooled arvestavad sellega, et käesoleva kompromisskokkuleppe alusel toimub arvestus kuni märtsi lõpuni 2026. a., mis tuleneb sellest, et hiljemalt märtsis 2026 peab olema vastu võetud 2026. aasta linnaeelarve.
1.9.Pooled arvestavad vajadusega leppida 2026. a. teenuse mahud kokku linnaeelarve ettevalmistamise menetluse ajal.
1.10.Vastustaja esindaja kinnitab, et tal on olemas kõik vajalikud volitused käesoleva kompromissi sõlmimiseks ja kohtus asja menetluse lõpetamiseks käesoleva kompromissi korras.
1.11.Menetluskulud jäävad poolte endi kanda.
1.12.Pooled kinnitavad, et kompromissi sõlmimise kuupäeva seisuga ei ole neil teineteise vastu rohkem haldusasjast nr 3-24-2877 tulenevaid rahalisi ja mitterahalisi nõudeid.
1.13.Pooled kinnitavad, et on teadlikud kompromissi sõlmimise tagajärgedest ning nad paluvad kohtul menetluse kompromissi kinnitamisega lõpetada.
3.Lõpetada kompromissi sõlmimisega haldusasja nr 3-24-2877 menetlus.
4.Kompromissi kinnitamise ja menetluse lõpetamise kohtumääruse avalikustamisel asendada kaebaja ja vastustaja nimi initsiaalide või tähemärgiga ja mitte avalikustada menetlusosaliste aadressi ega muid andmeid, mis võimaldavad menetlusosalisi üheselt identifitseerida. Edasikaebamise kord
Määruse peale võib esitada määruskaebuse Tallinna Ringkonnakohtule 15 päeva jooksul määruse kättesaamisest arvates.
ASJAOLUD JA MENETLUSE KÄIK
1.Tallinna Halduskohtu menetluses on X kaebus Xxxxx Xxxxxxxxxxxxx sotsiaalosakonna 04.06.2024 otsuse nr 8-3/24/125-7 õigusvastasuse tuvastamiseks.
2.Kaebuse lahendamiseks 05.03.2025 kell 11.00 määratud kohtuistungil arutasid menetlusosalised kompromissi sõlmimist ning jätkasid läbirääkimisi peale istungi toimumist.
2
3-24-2877
3.23.05.2025 allkirjastasid pooled kompromisslepingu ja esitasid selle kinnitamiseks kohtule.
KOHTU SEISUKOHT JA PÕHJENDUSED
4.HKMS § 154 lg 1 järgi võivad pooled kuni kaebuse kohta tehtud lõpliku lahendi jõustumiseni lõpetada menetluse kompromissiga. Kohus ei kinnita kompromissi, kui see on õigusvastane, riivab menetlusse kaasamata isiku õigusi või kui kompromissi ei ole võimalik täita. HKMS § 155 lg 4 kohaselt kinnitab kohus kompromissi määrusega, millega ta ühtlasi lõpetab asja menetluse. Kompromissi kinnitamise määruses märgitakse kompromissi tingimused. Kui kohus ei kinnita kompromissi, teeb ta selle kohta põhjendatud määruse.
5.Kohtule 23.05.2025 esitatud kompromisskokkuleppest nähtub, et pooled on kompromissi sõlmimisel lähtunud järgnevast:
5.1.Kaebaja soovid lähtuvad tema pere vajadustest suure hooldusvajadusega lapse hoiuteenuse järele. Taotleja ei tööta, tal on keskmine puue, ta on Xxxxx Xxxxxxxxxxxxx poolt vormistatud oma 2 erivajadusega lapse hooldajaks, saades hooldajatoetust igakuiselt 150 eurot lapse kohta. Tavaolukorras käivad lapsed tööpäevadel koolis ja pärast kooli E-N pikapäevarühmas kella 15.00-ni. Seega jääb taotlejal aega igapäevasteks asjatoimetusteks, näiteks poes käimiseks jmt. Kuna erivajadustega laste eest hoolitsemine on oluliselt intensiivsem, vajavad vanemad lisaks vanavanemate toetusele täiendavat puhkust ja tuge võrreldes teiste peredega.
5.2.Xxxxx Xxxxxxxxxxxxx sotsiaalosakonna juhataja on 16.01.2025 otsusega määranud täiendava mahu lapsehoiuteenust seoses asjaoluga, et X osaleb JKHK koolitusel perioodil
17.01.- 06.06.2025. Selleks on tulenevalt koolituse ning laste kooli ja pikapäevarühma aegadest 18 päeval kummalegi lapsele määratud 84,75 tundi lapsehoiuteenust täiendavalt.
5.3.Lisaks hoolduskoormuse leevendamise vajadusele ja koolitusel osalemise võimaldamisele võib tekkida olukordi, mil oleks vaja lapsehoiuteenust selliste ettenägematute olukordade lahendamiseks, mida ei ole otstarbekas lahendada igakordse haldusaktiga. Näiteks juhul, kui koolivälisel ajal on emal vaja minna ühe lapsega arsti juurde. Samas piirab taoliste olukordade hulka asjaolu, et nad peavad olema sedavõrd planeeritavad, et lapsehoiuteenust oleks võimalik tagada. Vastavalt Xxxxx Xxxxxxxxxxxxx sõlmitud lepingule lapsehoiuteenuse osutajaga on teenuse osutaja kohustatud tagama teenuse hiljemalt 7 kalendripäevase etteteatamisajaga, kuid kokkuleppel teenuse taotlejaga võib ta teenust osutada ka varasemalt. Siiski tuleb arvestada, et selle teenuse saamiseks on vajalik mingi mõistlik etteteatamisaeg ja teenusepakkuja ei ole 24/7 valmisolekus, mis tähendab, et täiesti ettenägematute olukordade lahendamiseks see teenus ei sobi. Nõnda tuleb näiteks ühe lapse erakorralise meditsiiniabi vajaduse puhul võtta teisel vanemal hooldusleht või korraldada perekonnasiseselt olukorra lahendus kuidagi teisiti. Esmane vastutus laste eest hoolitsemisel on ikkagi vanematel.
5.4.Teenuse taotleja (kaebaja) toimetulekut toetava tegevuse osas saab toetus olla koolituse mahus vastavalt haldusotsusele. Praegu on määratud lapsehoiuteenus vastavalt taotlusele käimasoleva koolituse lõpuni, st kuni 06.06.2025.
5.5.Teenuse taotleja (kaebaja) töötamist toetava tegevuse osas ei ole hetkel taotlust ega kehtivat otsust. Teenuse saab linnavalitsus määrata haldusmenetluses vastavalt taotlusele, kui kaebaja asub tööle.
6.Eeltoodust lähtuvalt on Pooled leppinud kokku kaebaja pere laste erivajadusest tulenevalt hoolduskoormuse vähendamise:
3
3-24-2877
6.1.Q – 50+20 tundi kvartalis, millest 50 tundi on vahetult hoolduskoormuse leevenduseks ja 20 tundi on vajaduspõhine;
6.2.C – 50+20 tundi kvartalis, millest 50 tundi on vahetult hoolduskoormuse leevenduseks ja 20 tundi on vajaduspõhine.
6.3.Kvartaalne arvestus on järgmine:
6.3.1.62025. aasta mai, juuni, detsember;
6.3.2.2025. aasta september, oktoober, november;
6.3.3.2026. aasta jaanuar, veebruar, märts.
6.4.Erikokkulepe kehtib järgmiselt:
6.4.1.Q – 2025. aasta juulis ja augustis 60 tundi vanemate hoolduskoormuse leevendamiseks;
6.4.2.C – 2025. aasta juulis ja augustis 60 tundi vanemate hoolduskoormuse leevendamiseks.
6.5.Vastustaja ei sea piiranguid sellele, kuidas Kaebaja kvartali jooksul kasutab 6.1. ja 6.2. ning 6.4.1. ja 6.4.2 osundatud vajaduspõhiseid teenusemahtusid. Sealjuures ei pea kaebaja linnavalitsusele esitama eraldi taotlusi vajaduspõhiste lastehoiutundide kasutamiseks ja eraldi haldusmenetlust teenuse määramiseks ei toimu. Kaebaja peab innavalitsusele ette teatama soovist teenust kasutada, et teenus oleks tagatud ja arvestus korrektne.
6.6.Pooled on teadlikud, et linnavalitsuse ja teenusepakkuja vahelise kehtiva lepingu kohaselt on ette teatamise tähtajaks 7 kalendripäeva. Juhul, kui käesoleva kokkuleppe kehtivuse ajal teenusepakkuja vahetub või teenuslepingut muudetakse, lähtuvad pooled p.6.5 täitmisel uues lepingus sätestatust.
6.7.Käesolevast kompromisskokkuleppest lähtudes esitab kaebaja taotluse haldusotsuse tegemiseks, tundide kvartaalne arvestus toimub haldusotsuse (linnavalitsuse sotsiaalosakonna juhataja otsus) alusel. Haldusotsuses märgitakse arvestuse ajavahemik kuupäevalise täpsusega.
7.Kompromisskokkulepe asendab varasemat pooltevahelist suulist kokkulepet vanemate hoolduskoormuse leevendamiseks antavate lapsehoiuteenuse tundide osas.
8.Pooled arvestavad sellega, et käesoleva kompromisskokkuleppe alusel toimub arvestus kuni märtsi lõpuni 2026, mis tuleneb sellest, et hiljemalt märtsis 2026 peab olema vastu võetud 2026. aasta linnaeelarve.
9.Pooled arvestavad vajadusega leppida 2026. a. teenuse mahud kokku linnaeelarve ettevalmistamise menetluse ajal.
10.Vastustaja esindaja kinnitab, et tal on olemas kõik vajalikud volitused käesoleva kompromissi sõlmimiseks ja kohtus asja menetluse lõpetamiseks kompromissi korras.
11.Menetluskulud jäävad poolte endi kanda.
12.Pooled kinnitavad, et kompromissi sõlmimise kuupäeva seisuga ei ole neil teineteise vastu rohkem haldusasjast nr 3-24-2877 tulenevaid rahalisi ja mitterahalisi nõudeid.
13.Pooled kinnitavad, et on teadlikud kompromissi sõlmimise tagajärgedest ning nad paluvad kohtul menetluse kompromissi kinnitamisega lõpetada.
4
3-24-2877
14.Esitatud kompromissi kinnitamata jätmiseks ei ole alust. Kompromiss ei ole õigusvastane, see ei riiva menetlusväliste isikute õigusi ning sõlmitud kokkulepe on täidetav. Menetlusosalised on kompromissi sõlmimisega nõustunud ning kinnitavad, et on teadlikud kompromissi kinnitamise ja menetluse lõpetamise õiguslikest tagajärgedest. Menetlusosalised on leppinud kompromissi sõlmides kokku kohtumenetluse menetluskulude jaotuses.
15.Rahuldan seega menetlusosaliste taotluse, kinnitan HKMS § 152 lg 1 p 3 alusel kompromissi ja lõpetan haldusasja nr 3-24-2877 menetluse.
16.Kohtuliku kompromissiga võetud kohustuste täitmata jätmise korral võib kohus menetlusosalist HKMS § 248 alusel trahvida. (allkirjastatud digitaalselt) Maret Hallikma
5
Allikas: Riigi Teataja avaandmed. Füüsiliste isikute nimed on kohtu poolt anonüümitud. Andmed on informatiivsed.