Tallinna Ringkonnakohus
Kohtukoosseis
Monika Laatsit, Villem Lapimaa ja Virgo Saarmets
Määruse tegemise aeg ja koht
19.03.2025, Tallinn
Haldusasja number
3-24-3185 N.Y kaebus Politsei- ja Piirivalveameti 11.11.2024 otsuse nr 15.3-3.2/716-1 tühistamiseks ning Politsei- ja Piirivalveameti kohustamiseks Kaebaja – N.Y, esindaja Janno Perv Vastustaja – Politsei- ja Piirivalveamet, esindaja Ragne Õunap
Haldusasi Menetlusosalised
Vaidlustatud kohtulahend
Tallinna Halduskohtu 13.02.2025 otsus
Menetluse alus ringkonnakohtus
N.Y apellatsioonkaebus
Menetlustoiming
Apellatsioonkaebuse tagastamine
Määruse peale võib esitada määruskaebuse Riigikohtule 15 päeva jooksul määruse kättetoimetamisest arvates (halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 187 lg 7, § 252 lg 7, § 235 lg-d 1 ja 3).
3-24-3185 elamisloa pikendamisega. Seega ei saa kõnealust erandit kohaldada. N.Y-le ei kohaldu ka sanktsioonimääruse § 2 lg-s 8 sätestatud erand, sest N.Y kinnitusel ei ole ta lõpetanud õpinguid eestikeelse õppekava alusel ega oska eesti keelt vähemalt B2-tasemel.
3-24-3185 tuleb VMS-i kohaselt taotleda uus elamisluba. Seega ei kohaldunud praegusel juhul sanktsioonimääruse § 2 lg-s 7 sätestatud erand, mis lubab tähtajalise elamisloa pikendamist ühe korra kuni ühe aasta võrra. Sanktsioonimääruse § 2 lg 7 eesmärk ei ole võimaldada Eestis õppinud Venemaa kodanikul jääda määramata ajaks Eestisse põhjusel, et ta soovib siin õpinguid jätkata. Sanktsioonimääruse § 2 lg-s 8 on tehtud erand sellistele Venemaa kodanikele, kes õppimiseks antud elamisloa alusel õppisid eestikeelse õppekava alusel või kes oskavad eesti keelt vähemalt B2-tasemel. PPA kontrollis, kas kaebajale võiks see erand kohalduda, kuid kaebaja selgitustest nähtuvalt ta ei vastanud sellele tingimusele. Seega ei pidanud PPA 11.11.2024 otsuses täiendavalt põhjendama, miks see erand ei kohaldu. Kuna kaebaja suhtes ei kohaldu sanktsioonimääruse § 2 lg-d 7 ja 8, välistab sanktsioonimääruse § 2 lg 11 p 2 imperatiivselt talle elamisloa andmise. Seega on PPA 11.11.2024 otsus, millega kaebajale keelduti VMS § 123 p 6 alusel tähtajalise elamisloa andmisest, õiguspärane.
I
3-24-3185 riiklikult tunnustatud õppekava alusel kutseõppeasutuses, rakenduskõrgkoolis või ülikoolis (VMS § 118 p 3 ja § 162 lg 1 p 1). Tähtajalise elamisloa kõrgharidustaseme õppes õppimiseks VMS § 162 lg-s 1 nimetatud õppeasutuses võib anda õppekava täiskoormusega läbimiseks kõrgharidusseaduse § 14 tähenduses ja kui õppeasutus on institutsionaalselt akrediteeritud (VMS § 162 lg 2). Õppimiseks tähtajalise elamisloa taotlemisel esitab õppeasutus PPA-le kutse (VMS § 163). Kutses peavad sisalduma andmed õppimise kohta, sh elamisluba õppimiseks taotlemise alus, õppekava kood ja selle õppekava, kursuse või praktika nimetus, kuhu välismaalane õppima asub, õppetase, õppetöö või praktika alguse ja lõpu kuupäev ning elamisloa soovitud alguskuupäev (määruse nr 7 § 13 lg 2 p 3, vt ka välismaalaste seaduse muutmise seaduse eelnõu (Riigikogu XIII koosseisu 590 SE) seletuskiri, lk 6). Seega on õppimiseks antava tähtajalise elamisloa puhul välismaalase viibimine Eestis piiritletud konkreetse õppeasutuse (kutsuja), õppeasutuse kutses märgitud õppekava ning õppetöö alguse ja lõpu kuupäevaga.
4(5)
3-24-3185
5(5)
Allikas: Riigi Teataja avaandmed. Füüsiliste isikute nimed on kohtu poolt anonümiseeritud. Andmed on informatiivsed.