lahend.ee
KohtulahendidÕigusaktidKohtudValdkonnadMCP
KohtulahendidÕigusaktidKohtudValdkonnadMCP
lahend.eeKohtudValdkonnadRiigi TeatajaEesti kohtulahendite otsing · nimistu.ee andmetel
Kohtulahendid/3-23-1303/11

Korrakaitse › Relvaload

HaldusasiJõustunudTallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja · 09.12.2024

Lahendi andmed

Riigi Teataja
Kohus
Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja
Kohtuasja number
3-23-1303/11
Asja liik
Haldusasi
Kategooria
Korrakaitse › Relvaload
Menetlusliik
Üldmenetlus
Kuulutamise aeg
09.12.2024
Staatus
Jõustunud
Sõnade arv
2411
Lahend PDF →Riigi Teatajas →

Lahendi tekst

Riigi Teataja

Tallinna Halduskohus

Kohtunik

Andreas Paukštys

Otsuse tegemise aeg ja koht

09.12.2024, Tallinn

Haldusasja number

3-23-1303

Haldusasi

X kaebus Politsei- ja Piirivalveameti 18.05.2023 otsuse nr 4.2-1/5908-2 tühistamiseks ning Politseija Piirivalveameti kohustamiseks tagastama kaebajale kuuluvad relvad

Menetlusosalised esindajad

ja

Asja läbivaatamise viis

nende Kaebaja – X, esindaja Andreas Lunden Vastustaja - Politsei- ja Piirivalveamet, esindaja Irina Punko Kirjalik menetlus

RESOLUTSIOON

1.Tühistada Politsei- ja Piirivalveameti 18.05.2023 otsus nr 4.2-1/5908-2 ning kohustada Politsei- ja Piirivalveametit tagastama Xle kuuluvad relvad.
2.Mõista Politsei- ja Piirivalveametilt X kasuks välja viimase menetluskulud 2020 eurot. Muus osas jätta menetluskulud menetlusosaliste endi kanda.

EDASIKAEBAMISE KORD

Otsuse peale võib esitada apellatsioonkaebuse Tallinna Ringkonnakohtule 30 päeva jooksul otsuse avalikult teatavakstegemisest arvates, s.o hiljemalt 08.01.2025 (halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 181 lg 1). Vastuseks esitatud apellatsioonkaebusele võib teine menetlusosaline esitada vastuapellatsioonkaebuse 14 päeva jooksul apellatsioonkaebuse vastuapellatsioonkaebuse esitajale kättetoimetamisest arvates või ülejäänud apellatsioonitähtaja jooksul, kui see on pikem kui 14 päeva (HKMS § 184). Kui apellant soovib asja arutamist kohtuistungil, tuleb tal seda apellatsioonkaebuses märkida, vastasel korral eeldatakse, et ta on nõus asja lahendamisega kirjalikus menetluses (HKMS § 182 lg 1 p 9).

Sarnased lahendid

Korrakaitse
  • 15.07.20263-26-1915/10Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
  • 09.07.20263-26-1915/7Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
  • 30.06.20263-26-1937/2Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja
  • 30.06.20263-26-1937/3Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
  • 29.06.20263-26-1819/5Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
  • 29.06.20263-26-1307/10Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja

Kui menetlusosaline soovib apellatsioonkaebuse esitamiseks saada menetlusabi, tuleb tal esitada ringkonnakohtule vastavasisuline taotlus. Menetlusabi taotluse esitamine ei peata menetlustähtaja kulgemist (HKMS § 116 lg 5) ning apellatsioonitähtaja järgimiseks peab menetlusabi taotleja tegema tähtaja kestel ka menetlustoimingu, mille tegemiseks ta menetlusabi taotleb, eelkõige esitama apellatsioonkaebuse (HKMS § 116 lg 6).

ASJAOLUD JA MENETLUSE KÄIK

1.Politsei- ja Piirivalveameti (PPA) väljastas 05.01.2022 Xle relvaloa nr XXXXXX kehtivusajaga kuni 31.01.2025. Relvaloa alusel on isikul õigus vastava spordialaga tegelemise ning enese ja vara kaitseks omada ning kanda püstoleid: Heckler-Koch-USP, kaliiber 9x19, nr 24-093309, Tanfoglio-Stock-III, kaliiber 9x19, nr N9923160, Jericho-941-F, kaliiber 9x19, nr F33626, Sig-Sauer-1911-Target, kaliiber 45ACP, nr 54B011186 ja RugerMK-4, kaliiber 22LR, nr 500125317, revolvrit Smith-Wesson, kaliiber 357Magnum, nr CBB4662 ning adapterit GSG-1911, nr A373265.
2.PPA 24.10.2022 otsusega nr 4.2-1/11400-2 peatati X relvaloa kehtivus relvaseaduse (RelvS) § 43 lg 1 p 2 alusel ning talle kuuluvad tulirelvad ja laskemoon võeti politseisse hoiule. Kriminaalmenetlus nr xxxxxxxxx lõpetati kriminaalmenetluse seadustiku (KrMS) § 199 lg 1 p 1 alusel 14.04.2023.
3.PPA 18.05.2023 otsusega nr 4.2-1/5908-2 tunnistati kehtetuks Xle väljastatud relvaluba nr XXXXXX ning kohustati Xd relvad ja laskemoona kolme kuu jooksul võõrandama või alustama võõrandamist. Otsusest nähtuvad järgmised asjaolud ja põhjendused: „21.05.2022 sai politsei teate, et aadressil Ehte 4, Tallinn maa-aluses garaažis on tulistatud väikese kaliibrilisest relvast. Maas näha hülsid. Teatajal väravad kahjustatud. Teataja kahtlustab nimetatud tegevuses Xd, kellega tal varem on olnud konflikt. Avaldajale on tekitatud väravate lõhkumisega kahju 800 eurot. 07.06.2022 rikkus X relvaseaduse nõuet: relvaomanikuna ei hoidnud tulirelvi nende hoiukohas ja tingimustes, mis tagavad nende säilimise ja ohutuse ümbrusele ning välistavad neile kõrvalise isiku juurdepääsu. Talle kohaldati suulist hoiatust. 06.10.2022 teatas X politseile, et eile põles garaaž (Ehte tn 1), eile käis pääste, kes ütles, et tegu on süütamiskahtlusega. X arvates pani garaaži põlema Y. 14.10.2022 esitati Xle kahtlustus selles, et viibides 13.10.2022 kella 20:09 paiku aadressil Ehte tn 22, Tallinn garaaži juures võttis kotist tulirelva 357 Magnum Smith-Wesson, samal ajal öeldes kannatanule Y) „Sul on perses, ise kaevasid endale haua“ ning suunas tulirelva kannatanu suunas. Antud tegevuse tagajärjel tundis Y ohtu oma elule ja tervisele. Kriminaalmenetlus küll lõpetati ja relvaga ähvardamist X eitas, kuid andis kahtlustatavana ütlusi mh selle kohta, et tal on konflikt Y garaažiühistu juhtimise teemal. Y on teda varasemalt verbaalselt ähvardanud. 16.11.2022 registreeriti süüteoteade selle kohta, et oktoobri alguses 2022 KÜ Ehte tn 4 juhatuse liige Y ähvardas Xd füüsilise vägivallaga, kui viimane ei lõpeta tema survestamist seoses tegevusega korteriühistus. Kriminaalmenetlus jäeti alustamata. Kriminaalmenetluse

alustamata jätmise teatises on jõutud järeldusele, et X ja Y vahel on pikemaajaline konflikt seoses KÜ juhatusse kuulumisega ja mõlemad osapooled on vastastikku esitanud politseile erinevatel põhjustel avaldusi teise osapoole vastu. /---/ RelvS § 43 lg 31 sätestab, et PPA võib tunnistada soetamisloa või relvaloa kehtetuks, kui loa omaja on enda või teise isiku turvalisust ohustava eluviisi või käitumise tõttu sobimatu seda liiki relva soetama või omama. Relvaluba on oma olemuselt eriõigus, mille isikule andmise üheks põhiliseks aluseks on isiku kõrge usaldusväärsus avaliku võimu silmis. Relva näol on tegemist kõrgema ohu allikaga, mistõttu eeldab relvaloa olemasolu loa omajalt isegi keskmisest vastutustundlikumat käitumist. Relvaloa kehtetuks tunnistamiseks piisab sellest, kui varasema käitumise pinnalt ei ole põhjust isikut relvaloa kui eriõiguse andmiseks piisavalt usaldusväärseks pidada. PPA Põhja prefektuur on seisukohal, et X ja Y omavahelised suhted on olnud juba mõnda aega konfliktsed. Vastastikku on tehtud politseile avaldusi, milles süüdistatakse teineteist erinevate õigusvastaste tegude toimepanemises. Vastastikku on tehtud avaldused, kus üks või teine osapool on väidetavalt teist ähvardanud juba ka relva või relvataolise esemega. Vastab tõele, et väidetav relvaga ähvardamine X poolt kriminaalmenetluse raames tõendamist ei leidnud ning PPA Põhja prefektuur ei saa seda tõendada ka haldusmenetluse raames. Haldusmenetluses kogutud tõendite pinnalt saab jõuda vaid järeldusele, et Xl on konfliktsed suhted ühe konkreetse inimesega ja seni tuvastatud verbaalsed konfliktid võivad ühel hetkel minna üle ka füüsilise jõu või relva kasutamiseks. Seda hetke, kui X mõne järgmise konflikti raames võib kuritarvitada relva, PPA ootama ei jää. Oht, et lähitulevikus võiks midagi sellist aset leida, on olemas. RelvS § 43 lg 31 kohaldamine ei eelda, et isikut oleks süütegude toimepanemise eest karistatud. Vastab tõele, et Xl kehtivad karistused puuduvad. Samas on leidnud kinnitust, et lisaks konfliktsetele suhetele teise isikuga ei pea X kinni ka RelvS nõuetest. Asjaolu, et isik oma vastuväidetes eitab RelvS rikkumist, on ohumärgiks ja annab selge signaali, et isik ei pea talle tehtud suulist hoiatust millekski ja võib ka tulevikus rikkuda RelvS nõudeid. Tulirelvade hoidmisele on seatud konkreetsed nõuded, mille eesmärk on ennekõike tagada isiku enda ja teiste ohutus ning milliste järgimine on iga relvaomaniku kohustus. Isik, kes on relva käitlemise nõudeid rikkunud, on seetõttu alati tekitanud vähemalt abstraktse ohu isikute elule ja tervisele, riigi julgeolekule ja avalikule korrale. Seejuures ei muuda ohtu olematuks ka rikkumise vähene tähtsus, isiku väike süü või muud sarnased asjaolud. X ei hoidnud 07.06.2022 kolme tulirelva nõuetekohaselt relvakapis. Ühte tulirelva hoidis kirjutuslaual kotis, ühte tulirelva kirjutuslaua ääre all ja üks tulirelv asus kontrollimise hetkel diivanlaua all spordikotis. Isik, kellel on konfliktsed suhted teise isikuga, samuti isik, kes ei pea kinni RelvS nõuetest, ei ole relvaomanikuna usaldusväärne. Sellise isiku puhul ei saa eeldada, et ta käib edaspidi relvaga ümber hoolsalt ja nõuetekohaselt. PPA Põhja prefektuur võtab otsuse tegemisel arvesse isikut positiivselt iseloomustavat teavet (seda, et X näol on tegemist pikaajalise IPSC laskuriga, kes on võitnud mitmeid võistlusi),

kuid see ei kaalu antud juhul üles isikule etteheidetud konfliktseid suhteid teise isikuga ja RelvS nõuetest mitte kinnipidamist. Kuivõrd käesolevalt otsustatakse X relvaloa kehtetuks tunnistamine, siis PPA Põhja prefektuur ei pea vajalikuks lahata teise konflikti osapoole minevikku. Kui X tunneb end Y tegevuse tõttu ohustatuna, siis on tal võimalik taotleda isiku suhtes lähenemiskeeldu. Kuigi relvaloa kehtetuks tunnistamine tähendab Xle, et ta ei saa enam vallata tulirelvi vastava spordialaga tegelemise ning enese ja vara kaitseks, peab haldusorgani hinnangul lisaks relvaomaniku eneseteostuse õigusele kaitsma ka isikute õigust elule, tervisele ja avalikule korrale. Teiste isikute õigus elule, tervisele ja avalikule korrale kaaluvad üles X õiguse eneseteostusele. Tuginedes eeltoodule leiab PPA Põhja prefektuur, et X nimele väljastatud relvaluba tuleb kehtetuks tunnistada, see on kohane meede teiste isikute turvalisuse ja avaliku korra kaitse tagamiseks. Relvaloa kehtetuks tunnistamisel on relvaomanikul kohustus relv ja laskemoon kolme kuu jooksul võõrandada või alustada võõrandamist (RelvS § 44 lg 6). Relva saab võõrandada komisjonimüügi korras või relvasoetamisluba omavale isikule. Kui relvaomanik relva ja laskemoona relvaseaduses sätestatud kolmekuulise tähtaja jooksul ei võõranda või ei alusta võõrandamist, siis PPA sundvõõrandab relva ja laskemoona (RelvS § 44 lg 8)“ (dtl 20-23).

4.X esitas 12.06.2023 (täpsustatud 25.07.2023) kaebuse PPA18.05.2023 otsuse nr 4.2-1/59082 tühistamiseks ning PPA kohustamiseks tagastama kaebajale kuuluvad relvad. Kohus võttis kaebuse menetlusse 26.07.2023 ja määras vastustajaks PPA.

MENETLUSOSALISTE SEISUKOHAD

5.Kaebuse põhjendus. 5.1 Vastustaja poolt välja toodust nähtub, et polte vahel on konflikt, kuid kuna kriminaalmenetlused on alustamata jäetud, siis ei ole midagi kuritegeliku ning konflikti sisu ei ole kriminaalne. Samuti juhul, kui kriminaalmenetlus on jäetud alustamata, siis ei tohi sealt mingid andmed ega ka fakte kasutada süüdistatavana tõendina. Rumal olukord - isik palub õiguskaitseorganilt abi ja kaitset, aga õiguskaitseorgan kasutab neid andmeid, selleks, et abivajava isiku relvaluba kehtetuks tunnistada. 5.2 Vastustaja millegi pärast ei teinud kindlaks ja ei arvestanud kaebaja selgitusi, millest tema ja Y vahel konflikt tekkis. See näitab vastustaja ametniku pealiskaudselt töö tegemist ning tõendab, et haldusotsus on õigusvastane ning motiveerimata. Kogu menetluse jooksul ei ole ühtegi tõendi ega alust väita, et kaebaja käitumine ohtlik ja konfliktne. Tõsi, kaebajal on olnud arusaamatused Y. Need on alguse saanud Y tegevusest, kes omavoliliselt lõikas ühistul kütte torud ja radiaatorid ning viis kokkuostu punkti. Kaebaja olles ühistu juhatuse liige oli kohustatud nõudma Y tekitatud kahju kõrvaldamist. Vastaspool seda ei soovinud teha. Politsei varguse alusel menetlust ei alustanud.

5.3 Y ehk endine Y, on kurjategija, on kandnud karistust röövimise eest, mis on ühiskonnaohtlikkuse poolest raske kuriteoga. Y kandis vangistust esmakordselt, kuid juba varem on ta karistatud varavastaste kuritegude eest rahatrahviga ning vangistusega tingimisi. Tema teod on muutunud aina raskemaks ja jõhkramaks. Röövimise käigus tekitas ta eluohtlikke vigastusi ka isikule, kes diivanil lamas. Ähvardamiseks kasutas püstoli maketti ja ründas inimest noaga. 5.4 Haldusmenetluse seaduse (HMS) § 56 lg 3 järgi tuleb kaalutlusõiguse alusel haldusakti põhjenduses märkida kaalutlused, millest haldusorgan on haldusakti andmisel lähtunud. Vastustaja haldusaktist ei ole võimalik välja lugeda fakte ega tõendeid, et kaebaja on ebaõigesti hinnanud välismaailma, vägivallatseb, koguaeg rikub seadust jne. Vastupidi menetluses on kindlaks tehtud, et kaebaja on seadusekuulekas kodanik, kes on vallanud relvi üle 30 aasta. Vastustaja oli kohustatud tooma välja küllaldase alus ja kahtluse kaebaja kohta, et oleks võimalik kohaldada RelvS § 43 lg 3 1 sätestatud. Selliseid fakte menetluses tuvastatud ei ole. Seega haldusakt on õigusvastane. 5.5 Otsusest ei tule asjaolusid, mille alusel oleks võimalik teha, et kaebaja ebaadekvaatselt hindab olukorda ja tegeleb vägivallaga. Kogu menetluse jooksul ei ole tuvastatud ühtegi fakti et ta on vägivaldne. Vastupidi - esitatud faktidest nähtub, et kaebaja on korduvalt pöördunud politsei poole abi saamiseks. Menetluses on esitatud paljasõnalised ja tõendamata väited, et kaebaja on konfliktne inimene, kuid konfliktset käitumisest ei ole tuvastatud. Kaebaja suhtes ei ole karistusregistris ühtegi kannet, ta elab rahulikku ja viisakat elu, on laskesportlane. Samuti seisab kaebaja ühistu eest kasutades selleks kõike seadusega lubatut. 5.6 Seega otsus on põhjendamata, ebaproportsionaalne ja tehtud menetlusnormide rikkudes.

6.Vastustaja seisukoht. 6.1 PPA-l on õigus hinnata relvaomaniku käitumist ja eluviisi ning koguda selleks sellekohast teavet, sh relvaomaniku õiguskuulekuse kohta. Vaadeldes RelvS § 43 sätteid nende koosmõjus, võib järeldada, et enda või teise isiku turvalisust ohustav eluviis või käitumine hõlmab ka muid asjaolusid peale kahtlustuse või karistatuse toimepandud süüteo eest. Siin peetakse silmas laiemalt loa omaja isiksuseomadusi ja süstemaatilist käitumist pikema aja jooksul, mis annavad aluse prognoosida temast lähtuvat ohtu iseendale või teistele, kui ta saab relva jätkuvalt omada ja kasutada. Järelduse, et isiku käitumine on tema enda või teise isiku turvalisust ohustav ning isik on seetõttu sobimatu relva omama, võib teha ka selliste isiku käitumist puudutavate asjaolude pinnalt, millel ei ole mistahes seost relvaga. 6.2 PPA kogus kaebaja kohta asjakohase teabe, mis viitab teise isiku turvalisust ohustavale käitumisele. Haldusmenetluse käivitas 13.10.2022 aset leidnud juhtum, kui kaebaja ähvardas teist isikut relvataolise esemega. Kahtlustatava staatuse omistamine kaebajale tingis relvaloa kehtivuse peatamise RelvS § 43 lg 1 p 2 alusel. Peale kriminaalmenetluse lõpetamist 14.04.2023 tuli PPA-l hinnata, kas kaebaja on jätkuvalt usaldusväärne ning kas temale võib tagastada relvaloa ja relvad. Tulenevalt RelvS § 44 lg 31 peab isik olema vastutus- ja kohusetundlik ja ei tohi tekitada oma

käitumisega ohtu endale või teistele. PPA kontrollib nimetatud asjaolu relvaloa väljastamise või pikendamise otsustamisel ja ka relvaloa kehtivuse ajal. PPA tuvastas, et kaebajal, kes on ühistu liige ja juhatuse liige, on pikaajaline konflikt ühe ühistu juhatuse liikmega. Mõlemad esitavad vastastikuseid süüdistusi ühistu juhtimisvigades. Nende vaheline konflikt oli kasvanud määrani, et kaebajast lähtuva ohu tõttu on peetud vajalikuks politsei sekkumist. Mitmete politseile esitatud teadete põhjal päädib suhtlemine sõimamise, ähvarduste ja relvataolise eseme kasutamisega. Y on avaldanud politseile, et tunneb muret oma turvalisuse pärast. Sündmuste kirjeldus erinevates menetlusdokumentides kinnitab, et mõlemad kohtuvad sageli ja tülitsevad. Seega on põhjendatud ja objektiivne PPA järeldus, et ühel hetkel võib konflikt minna üle ka füüsilise jõu või relva kasutamiseks. 6.3 Asjaolu, et PPA ei andnud kaebaja vastuväidetele nii suurt tähendust, ei tähenda, et PPA jättis nendega arvestamata. Kaebajale anti võimalus esitada oma vastuväited, millega PPA täitis HMS § 40 nõude. Kaebaja esitas ennast õigustavaid väiteid ning püüab jätkuvalt pisendada oma osa konfliktide tekkimises. Küsimus ei ole lahkarvamustes, vaid selles, kuidas neid lahendatakse. Asjaolu, et teine osapool on karistatud või kandnud vabaduskaotuslikku karistust, ei anna kaebajale eelist või õigust lahendada konflikte jõuliselt. Kuigi kaebaja peab ennast adekvaatseks, rahumeelseks ning seadusekuulekas inimeseks, ei näita tema käitumine ja suhtumine soovi lahendada kõnealune olukord rahumeelselt.

KOHTU SEISUKOHT JA PÕHJENDUSED

7.Kohus leiab, et kaebus tuleb rahuldada. 7.1 RelvS § 43 lg 31 annab PPA-le õiguse tunnistada relvaloa kehtetuks, kui loa omaja on enda või teise isiku turvalisust ohustava eluviisi või käitumise tõttu sobimatu seda liiki relva soetama või omama. Seega tuleb käesoleva vaidluse lahendamiseks tuvastada, kas kaebaja on pannud toime tegusid, mis annavad tunnistust sellest, et tema eluviis või käitumine ohustavad tema enda või teiste inimeste turvalisust. 7.2 Puudub vaidlus, et kaebajal on ühe isikuga korteriühistu juhtimise pinnalt pikaajaline tüli. Asjas pole tuvastatud, et see tüli oleks kasvanud füüsilise konfliktini või et kaebaja oleks tüli käigus demonstreerinud või kasutanud relva. Vastustaja viidatud kaebaja suhtes 13.10.2022 alustatud kriminaalmenetlus lõpetati kuus kuud hiljem kriminaalmenetluse aluse puudumise tõttu (dtl 101), st põhjusel, et kaebaja käitumises ei tuvastatud kuriteotunnuseid. Puudub vaidlus, et ainus tuvastatud kaebajapoolne rikkumine oli 07.06.2022 tulirelvade hoidmine väljaspool hoiukohta, mida PPA pidas sedavõrd väheoluliseks, et piirdus kaebaja suulise hoiatamisega. 7.3 Seega pole asjas tuvastatud, et kaebaja oleks pannud toime tegusid, mis annavad tunnistust sellest, et tema eluviis või käitumine ohustavad tema enda või teiste inimeste turvalisust. Samas puudub vaidlus, et kaebaja on kauaaegne relvaomanik – vastustaja kinnitusel aastast 1994 (dtl 151). Seega puudus alus kaebajale väljastatud relvaloa kehtetuks tunnistamiseks, mistõttu kaevatav otsus on materiaalselt õigusvastane ja kuulub kaebaja õiguste rikkumise tõttu tühistamisele. Kaebajale kuuluvad relvad tuleb talle tagastada.
8.HKMS § 108 lg 1 kohaselt kannab menetluskulud pool, kelle kahjuks otsus tehti. Kaebaja menetluskulud koosnevad esindajakuludest 3000 eurot ja riigilõivust 20 eurot, kokku 3020 eurot (dtl 185). Kohus leiab, et kaebaja esindajakulud on vaidluse iseloomu ja mahtu arvestades põhjendamatult suured. HKMS § 109 lg 6 kohaselt mõistab kohus välja üksnes põhjendatud ja vajalikud menetluskulud. Kohtu hinnangul on põhjendatud esindajakulud käesoleval juhul 2000 eurot. Seega mõistab kohus vastustajalt kaebaja kasuks välja menetlus-kulud 2020 eurot. Muus osas jäävad menetluskulud menetlusosaliste endi kanda.

/allkirjastanud digitaalselt/ Andreas Paukštys

Allikas: Riigi Teataja avaandmed. Füüsiliste isikute nimed on kohtu poolt anonümiseeritud. Andmed on informatiivsed.

  • 26.06.20263-26-1637/6Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
  • 26.06.20263-26-1245/10Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium