X kaebus Keskkonnaameti 20.09.2023 korralduse nr DM123864-8 ja keskkonnaloa nr KL-518800 tühistamisnõudes
Menetlusosalised
Kaebaja X, volitatud esindaja advokaat Mariliis Timmermann Vastustaja Keskkonnaamet, volitatud esindaja Evelyn Jallai Kolmas isik Y Kaasatud haldusorgan Võru vald
RESOLUTSIOON
1.Kinnitada X, Keskkonnaameti ja Y vahel 30.09.2024 sõlmitud kompromiss alljärgnevas:
1.1.Keskkonnaamet kinnitab, et algatab Kompromissi täitmiseks ja Kompromissiga võetud kohustuste täitmise tagamiseks keskkonnaloa muutmise menetluse kolmekümne (30) kalendripäeva jooksul alates Kompromissi jõustumisest.
1.2.Loa omajal on alates kompromissi kinnitava kohtulahendi jõustumisest kuni muudetud keskkonnaloa andmiseni õigus eemaldada Loosi III mäeeraldiselt ja mäeeraldise teenindusmaalt kivid ja kännud. Loa omaja ei alusta 20.09.2023 korralduse alusel katendi koorimist ja kaevandamist enne, kui keskkonnaluba on muudetud vastavalt kompromissis toodud tingimustele.
1.3.Keskkonnaamet muudab keskkonnaluba vastavalt Kompromissis kokkulepitud tingimustele. Kooskõlas maapõueseaduse (edaspidi MaaPS) § 66 lg-ga 3 ning keskkonnaseadustiku üldosa seaduse § 59 lg 5 p-ga 1 viiakse keskkonnaloa muutmise menetlus läbi avatud menetluseta. Keskkonnaamet kaasab keskkonnaloa muutmise menetlusse kohaliku omavalitsus üksuse (edaspidi KOV) ja kaebaja. Keskkonnaamet ei küsi KOVilt arvamust MaaPS § 49 lg 6 alusel, kuna tegemist on mitteavatud menetlusega.
1.4.Keskkonnaamet edastab tähitud kirjad keskkonnaloa muutmise menetluse algatamise kohta Loosi - Vaarkali tee äärde jäävate järgmiste hoonestatud kinnistute omanikele: Kõrgessaare, Tõnni, Tamme, Mäepäälse, Aida, Väiketautsa-Johani ja TautsaMihkli, selgitab nimetatud kinnistuomanikele nende menetluslikke õigusi ja annab neile vähemalt kahenädalase tähtaja keskkonnaloa osas oma seisukoha esitamiseks.
1.5.Keskkonnaamet lisab keskkonnaloale järgmised kõrvaltingimused:
3-24-2015
1.5.1.Müra ja tolmuhäiringu vähendamiseks on loa omaja kohustatud enne maavara eemaldama asumist rajama Loosi III mäeeraldise teenindusmaale mäeeraldisest lõuna ja edela suunas karjäärialalt eemaldatavast katendist vähemalt 3 m kõrguse katendivalli.
1.5.2.Loa omaja on kohustatud enne maavara eemaldamisega alustamist rajama Kõrgessaare kinnistuga piirnevale Loosi III mäeeraldise piirile Loosi-Vaarkali teest lõuna poole kuni mäeeraldise kagu nurgani katendi eemaldamise käigus vähemalt 3 m kõrguse katendivalli, mille võib eemaldada vahetult enne kaevandatud maa korrastamistööde algust ning valli aluse maavara võib väljata korrastamise käigus.
1.5.3.Loa omaja / kaevandaja teavitab Loosi III mäeeraldisel või mäeeraldise teenindusmaal kavandatavast purusti kasutamisest kaebajat vähemalt nädal aega ette.
1.5.4.Maavara väljaveoks on keelatud kasutada Loosi III karjäärist edela suunas kulgevat Väiketautsa kinnistut läbivat Loosi – Vaarkali tee osa. Tingimust on võimalik muuta ainult Väiketautsa kinnistu omaniku nõusolekul. Nimetatud kõrvaltingimus ei muutu ka juhul, kui kogu Loosi - Vaarkali tee määratakse avalikult kasutatavaks teeks.
1.5.5.Johanimetsa kinnistu lõuna osas (mäeeraldisest ja mäeeraldise teenindusmaast välja jäävas osas) ei ole keskkonnaloa kehtivuse ajal lubatud teostada lageraiet ega raadamist.
1.6.Kehtival keskkonnaloal olevad kõrvaltingimused jäetakse muutmata.
1.7.Kaebaja hoidub keskkonnaloa muutmise menetluses täiendavate tingimuste nõudmisest.
1.8.Keskkonnaametil on põhjendatud juhul õigus keskkonnaloa muutmisel kaaluda keskkonnaloale täiendavate tingimuste lisamist, mis ei muuda Kompromissis kokkulepitut.
1.9.Pooled on kokku leppinud, et Kompromissi alusel edastatavad teated (mh purusti kasutamisest etteteatamine) tuleb koostada kirjalikku taasesitamist võimaldavas vormis eesti keeles ja need loetakse teisele Poolele kätte toimetatuks, kui need on Poolele saadetud elektrooniliselt ja kirja saatmisest on möödunud kolm tööpäeva. Poolte kontaktandmed on järgmised:
1.10.Pooled on kohustatud p-s 1.9 toodud kontaktandmete muutumisest viivitamatult teisi Pooli informeerima. Vastasel juhul loetakse kõik seni kehtinud aadressile edastatud teated teisele Poolele kätte toimetatuks.
1.11.Pooled kinnitavad, et neil on õigus allkirjastada käesolev Kompromiss, nad on tekstiga hoolikalt tutvunud ning mõistavad selle sisu, tähendust ja tagajärgi.
2(5)
3-24-2015
1.12.Pooled soovivad lõpetada kohtuasja nr 3-24-2015 menetluse Poolte kokkuleppel Kompromissis toodud tingimustel. Pooled paluvad, et kohus kinnitaks Kompromissi kirjalikus menetluses määrusega ja lõpetaks kohtuasja nr 3-24-2015 menetluse.
1.13.Pooled on kokku leppinud, et Keskkonnaamet kannab kaebaja poolt haldusasjas nr 3-24-2015 kantud menetluskulud summas 3000 eurot. Ülejäänud osas jäävad menetluskulud kaebaja enda kanda. Menetluskulude eest maksmisele kuuluv hüvitis tasutakse ülekandega X arvelduskontole XXXXXXXXXXXX kahe nädala jooksul Kompromissi kinnitava kohtumääruse jõustumisest.
1.14.Pooled on kokku leppinud, et loa omaja poolt haldusasjas nr 3-24-2015 kantud menetluskulud ning kulud, mis on seotud olemasoleva keskkonnaloa muutmisega jäävad loa omaja kanda.
2.Lõpetada haldusasja nr 3-24-2015 menetlus.
3.Mõista Keskkonnaametilt X kasuks välja menetluskulud summas 3000 eurot. Muus osas jätta menetluskulud menetlusosaliste endi kanda.
SELGITUSED
Määruse peale võib esitada määruskaebuse Tallinna Ringkonnakohtule 15 päeva jooksul määruse kättetoimetamisest arvates (halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 204 lg 1). Sekretäril saata määrus menetlusosalistele (esindajate kaudu).
ASJAOLUD JA MENETLUSE KÄIK
1.Tallinna Halduskohtu menetluses on X kaebus Keskkonnaameti 20.09.2023 korralduse nr DM-123864-8 ja keskkonnaloa nr KL-518800 tühistamisnõudes.
2.Keskkonnaamet esitas 30.09.2024 Tallinna Halduskohtule taotluse kompromissi kinnitamiseks ja menetluse lõpetamiseks. Pooled ja kolmas isik on leppinud kokku haldusasja nr 3-24-2015 lõpetamises kompromissiga ja paluvad kinnitada kompromiss alljärgnevas sõnastuses:
2.1.Keskkonnaamet kinnitab, et algatab Kompromissi täitmiseks ja Kompromissiga võetud kohustuste täitmise tagamiseks keskkonnaloa muutmise menetluse kolmekümne (30) kalendripäeva jooksul alates Kompromissi jõustumisest.
2.2.Loa omajal on alates kompromissi kinnitava kohtulahendi jõustumisest kuni muudetud keskkonnaloa andmiseni õigus eemaldada Loosi III mäeeraldiselt ja mäeeraldise teenindusmaalt kivid ja kännud. Loa omaja ei alusta 20.09.2023 korralduse alusel katendi koorimist ja kaevandamist enne, kui keskkonnaluba on muudetud vastavalt kompromissis toodud tingimustele.
2.3.Keskkonnaamet muudab keskkonnaluba vastavalt Kompromissis kokkulepitud tingimustele. Kooskõlas maapõueseaduse (edaspidi MaaPS) § 66 lg-ga 3 ning keskkonnaseadustiku üldosa seaduse § 59 lg 5 p-ga 1 viiakse keskkonnaloa muutmise menetlus läbi avatud menetluseta. Keskkonnaamet kaasab keskkonnaloa muutmise menetlusse kohaliku omavalitsus üksuse (edaspidi KOV) ja kaebaja. Keskkonnaamet ei küsi KOVilt arvamust MaaPS § 49 lg 6 alusel, kuna tegemist on mitteavatud menetlusega.
2.4.Keskkonnaamet edastab tähitud kirjad keskkonnaloa muutmise menetluse algatamise kohta Loosi - Vaarkali tee äärde jäävate järgmiste hoonestatud kinnistute omanikele:
3(5)
3-24-2015
Kõrgessaare, Tõnni, Tamme, Mäepäälse, Aida, Väiketautsa-Johani ja Tautsa-Mihkli, selgitab nimetatud kinnistuomanikele nende menetluslikke õigusi ja annab neile vähemalt kahenädalase tähtaja keskkonnaloa osas oma seisukoha esitamiseks.
2.5.Keskkonnaamet lisab keskkonnaloale järgmised kõrvaltingimused:
2.5.1.Müra ja tolmuhäiringu vähendamiseks on loa omaja kohustatud enne maavara eemaldama asumist rajama Loosi III mäeeraldise teenindusmaale mäeeraldisest lõuna ja edela suunas karjäärialalt eemaldatavast katendist vähemalt 3 m kõrguse katendivalli.
2.5.2.Loa omaja on kohustatud enne maavara eemaldamisega alustamist rajama Kõrgessaare kinnistuga piirnevale Loosi III mäeeraldise piirile Loosi-Vaarkali teest lõuna poole kuni mäeeraldise kagu nurgani katendi eemaldamise käigus vähemalt 3 m kõrguse katendivalli, mille võib eemaldada vahetult enne kaevandatud maa korrastamistööde algust ning valli aluse maavara võib väljata korrastamise käigus.
2.5.3.Loa omaja / kaevandaja teavitab Loosi III mäeeraldisel või mäeeraldise teenindusmaal kavandatavast purusti kasutamisest kaebajat vähemalt nädal aega ette.
2.5.4.Maavara väljaveoks on keelatud kasutada Loosi III karjäärist edela suunas kulgevat Väiketautsa kinnistut läbivat Loosi – Vaarkali tee osa. Tingimust on võimalik muuta ainult Väiketautsa kinnistu omaniku nõusolekul. Nimetatud kõrvaltingimus ei muutu ka juhul, kui kogu Loosi - Vaarkali tee määratakse avalikult kasutatavaks teeks.
2.5.5.Johanimetsa kinnistu lõuna osas (mäeeraldisest ja mäeeraldise teenindusmaast välja jäävas osas) ei ole keskkonnaloa kehtivuse ajal lubatud teostada lageraiet ega raadamist.
2.6.Kehtival keskkonnaloal olevad kõrvaltingimused jäetakse muutmata.
2.7.Kaebaja hoidub keskkonnaloa muutmise menetluses täiendavate tingimuste nõudmisest.
2.8.Keskkonnaametil on põhjendatud juhul õigus keskkonnaloa muutmisel kaaluda keskkonnaloale täiendavate tingimuste lisamist, mis ei muuda Kompromissis kokkulepitut.
2.9.Pooled on kokku leppinud, et Kompromissi alusel edastatavad teated (mh purusti kasutamisest etteteatamine) tuleb koostada kirjalikku taasesitamist võimaldavas vormis eesti keeles ja need loetakse teisele Poolele kätte toimetatuks, kui need on Poolele saadetud elektrooniliselt ja kirja saatmisest on möödunud kolm tööpäeva. Poolte kontaktandmed on järgmised:
2.10.Pooled on kohustatud p-s 1.9 toodud kontaktandmete muutumisest viivitamatult teisi Pooli informeerima. Vastasel juhul loetakse kõik seni kehtinud aadressile edastatud teated teisele Poolele kätte toimetatuks.
2.11.Pooled kinnitavad, et neil on õigus allkirjastada käesolev Kompromiss, nad on tekstiga hoolikalt tutvunud ning mõistavad selle sisu, tähendust ja tagajärgi.
2.12.Pooled soovivad lõpetada kohtuasja nr 3-24-2015 menetluse Poolte kokkuleppel Kompromissis toodud tingimustel. Pooled paluvad, et kohus kinnitaks Kompromissi kirjalikus menetluses määrusega ja lõpetaks kohtuasja nr 3-24-2015 menetluse.
4(5)
3-24-2015
2.13.Pooled on kokku leppinud, et Keskkonnaamet kannab kaebaja poolt haldusasjas nr 3-242015 kantud menetluskulud summas 3000 eurot. Ülejäänud osas jäävad menetluskulud kaebaja enda kanda. Menetluskulude eest maksmisele kuuluv hüvitis tasutakse ülekandega X arvelduskontole xxxxxxxxxxxx kahe nädala jooksul Kompromissi kinnitava kohtumääruse jõustumisest.
2.14.Pooled on kokku leppinud, et loa omaja poolt haldusasjas nr 3-24-2015 kantud menetluskulud ning kulud, mis on seotud olemasoleva keskkonnaloa muutmisega jäävad loa omaja kanda.
KOHTU PÕHJENDUSED
3.HKMS § 154 lg 1 kohaselt võivad pooled kuni kaebuse kohta tehtud lõpliku lahendi jõustumiseni lõpetada menetluse kompromissiga. HKMS § 155 lg 4 kohaselt kinnitab kohus kompromissi määrusega, märkides määruses kompromissi tingimused ning ühtlasi lõpetab asja menetluse.
4.Kohus leiab, et menetlusosaliste poolt 30.09.2024 allkirjastatud ja kohtule esitatud kompromiss kuulub kinnitamisele, see kajastab menetlusosaliste vaba tahet, selle täitmine on võimalik ning kompromiss ei riku teiste isikute õigusi ega kahjusta avalikke huve.
5.Kohus selgitab, et HKMS § 155 lõike 6 kohaselt on kaebuse läbi vaatamata jätmisel ja menetluse lõpetamisel HKMS §-s 43 sätestatud tagajärjed. HKMS § 43 lg 1 punkti 2 kohaselt ei ole halduskohtule kaebuse esitamine lubatud, kui sama isik on halduskohtule juba esitanud kaebuse sama nõudega samal alusel ning selle kohta on jõustunud kohtumäärus menetluse lõpetamise kohta. HKMS § 154 lg-s 3 sätestatakse, et kui kompromiss sisaldab tsiviilõiguslikke tingimusi, kohaldatakse selle suhtes täiendavalt tsiviilkohtumenetluse seadustiku (TsMS) § 430 lõikeid 8 ja 9. TsMS § 430 lõike 8 kohaselt saab kompromissi tühistada ja selle tühisusele tugineda tsiviilseadustiku üldosa seaduses nimetatud alustel ning kompromissist saab taganeda või selle üles öelda võlaõigusseaduses nimetatud alustel. Sama sätte teise lause kohaselt saab kompromissi tühistada või selle tühisusele tugineda ning kompromissist saab taganeda või kompromissi üles öelda üksnes kompromissi kui täitedokumendi alusel toimuva täitemenetluse hagiga lubamatuks tunnistamise menetluses. Nimetatud normi viimase lause kohaselt, kui kohus sellise hagi rahuldab, loetakse, et kompromissil ei ole täielikult või osaliselt õiguslikke tagajärgi ja menetlus asjas, milles kompromiss sõlmiti, jätkub. TsMS § 430 lg 9 kohaselt saab kompromissi pankrotimenetluses või täitemenetluses tagasivõitmise korras kehtetuks tunnistada. Pooled ja kolmas isik on 30.09.2024 menetlusdokumendis kinnitanud, et on teadlikud kompromissi kinnitamise ja haldusasja menetluse lõpetamise tagajärgedest.
6.HKMS § 152 lg 1 p-st 3 tulenevalt lõpetab kohus haldusasja nr 3-24-2015 menetluse.
7.HKMS § 104 lg 6 p 1 kohaselt tagastatakse kompromissi sõlmimise korral pool asjas tasutud riigilõivust, kui riigilõivu suurus ületab 50 eurot. Kaebaja on tasunud käesolevas asjas riigilõivu summas 40 eurot, mistõttu see tagastamisele ei kuulu. Menetlusosalised on kompromissis kokku leppinud, et vastustaja kannab kaebaja menetluskulud summas 3000 eurot; muus osas jäävad menetluskulud menetlusosaliste endi kanda. Eeltoodust tulenevalt mõistab kohus Keskkonnaametilt kaebaja kasuks välja menetluskulud summas 3000 eurot. Muus osas jäävad menetluskulud menetlusosaliste endi kanda. (allkirjastatud digitaalselt)
5(5)
Allikas: Riigi Teataja avaandmed. Füüsiliste isikute nimed on kohtu poolt anonümiseeritud. Andmed on informatiivsed.