Määruse tegemise aeg ja koht 06.09.2024, Tallinn Haldusasja number
Menetlusosalised
3-24-2511 Politsei- ja Piirivalveameti taotlus X. X kinnipidamise ja kinnipidamiskeskusesse paigutamise loa saamiseks Taotluse esitaja – Politsei- ja Piirivalveamet, volitatud esindajad Alice Kliemesch Isik, kelle suhtes taotletakse haldustoiminguks loa andmist – X. X
Asja läbivaatamine
Lihtmenetluses, kohtuistungil 06.09.2024
Haldusasi
RESOLUTSIOON
1.Rahuldada Politsei- ja Piirivalveameti taotlus.
2.Anda luba X. X kinnipidamiseks ja kinnipidamiskeskusesse paigutamiseks kinnipidamise aluse äralangemiseni kuni kaheks kuuks (kuni 06.11.2024 k.a).
3.Tõlkida käesoleva määruse resolutsioon ja põhjendav osa araabia keelde.
EDASIKAEBAMISE KORD
Määruse peale saab esitada määruskaebuse Tallinna Ringkonnakohtule 15 päeva jooksul määruse kättetoimetamisest arvates (halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 265 lg 5, § 204 lg 1).
ASJAOLUD JA SENINE MENETLUSKÄIK
4.Politsei- ja Piirivalveamet (PPA) esitas 05.09.2024 taotluse loa saamiseks Süüria Araabia Vabariigi kodaniku X. X (sündinud xx.xx.xxxx) kinnipidamiseks ja kinnipidamiskeskusesse paigutamiseks kuni kaheks kuuks väljasõidukohustuse ja sissesõidukeelu seaduse (VSS) § 23 lg 1 alusel, kuna isiku osas esineb VSS § 15 lg-s 1 ja § 23 lg 1 p-des 1 ja 3 sätestatud alus ja § 68 p-des 3 ja 6 nimetatud põhimõte.
5.Asja materjalidest ja PPA taotlusest nähtub järgnev:
5.1.PPA ametnik kontrollis 04.09.2024 kell 23:06 Tallinna lennujaamas viibinud meesterahvast. Isik esitas kontrollimiseks Norra kuningriigi passi nr xxxxxxx, kehtivusega 08.02.2023 kuni 08.02.2033 Y. Y-i nimele. Pass oli võltsimistunnustega ning muid dokumente isikul kaasas ei olnud.
3-24-2511
5.2.PPA pidas X. X kinni VSS § 15 lg 1 alusel 48-tunniks ja ta toimetati PPA kinnipidamiskeskusesse aadressil Linnaaru tee 5/1, Soodevahe küla, Rae vald, Harjumaa. Isikul puudub seaduslik alus Eesti Vabariigis ja Schengeni viisaruumis viibimiseks.
5.3.05.09.2024 koostas PPA dokumendi uurimise akti nr 146/2024, millega tunnistas X. X poolt esitatud Norra kuningriigi passi nr xxxxxxx, kehtivusega 08.02.2023 kuni 08.02.2033 Y. Y-i nimele täielikuks võltsinguks. Seega, esitades isikusamasuse tuvastamiseks PPA Tallinna piiripunkti ametnikule võltsitud Norra Kuningriigi passi, pani X. X toime karistusseadustiku (Kars) § 348 lg 1 järgi kvalifitseeritava kuriteo. 05.09.2024 kohaldati X. X’le kriminaalasjas nr xxxxxxxxxxx kahtlustatavana kinnipidamise asendamist.
5.4.PPA viis 05.09.2024 isikuga läbi vestluse, mille käigus X. X selgitas, et lahkus Süüriast 15 aastat tagasi toimetajate abiga Türki ning temal puuduvad isikut tõendavad dokumendid, kuid ta on Süüria kodanik. Süüriast lahkus ta kogu perega, kuna seal tekkis sõjaline konflikt. Tema ema, isa ja vennad elavad Türgis ning üks vendadest elab Saksamaal. Türgis olles sai X. X enda sõnul Türgi kodakondsuse, kuid hiljem võeti see kõigilt ära. Türgis olles taotles isik dokumente, et võimalusel liikuda Istanbulist välja, kuid selle ajutise töötamise loaga saab töötada vaid Istanbulis. Isiku eesmärgiks on jõuda venna juurde Saksamaale ning selle eesmärgi saavutamiseks kasutas isik toimetaja abi. Toimetaja abiga sai isik endale Kreekas olles passi ning soovis kasutada seda passi selleks, et reisida Saksamaale, kuna seal elab tema vend. Küsitluse käigus X. X täpsustas, et ta ei soovi Eestis viibida vaid soovis kasutada Eestit kui transiitriiki, kuna Saksamaale on kõige parem reisida läbi Eesti. Isik selgitas, et tema eesmärk on jõuda Saksamaale, kuna see riik võtab pagulasi vastu ja annab isikutele dokumente.
5.5.Isiku telefonis oli pilt Türgis 01.09.2018 väljastatud dokumendist, kus on isiku sünniajaks märgitud 13.01.2005. Tema selgituste kohaselt ei ole väljastatud dokumendil tema õige sünniaeg, kuna isiku andmed läksid valesti kirja. Küsitluse käigus isik selgitas, et ta ei soovi minna Türki, kuna türklased saadavad ta mõne päeva pärast Süüriasse tagasi, kuna ta on Türgist lahkunud omavoliliselt. Isik on küsitluse raames küsinud, et kas ta saab varjupaika taotleda Eestis. Seejärel on isik selgitanud, et kui ta annab Eestis sõrmejäljed, siis ta ei saa minna Kreekasse ega Saksamaale. Isik esitas soovi, et tema sõrmejäljed võetakse Kreekas ning ta soovib Kreekasse tagasi pöörduda. Ametniku küsimuse peale, et kas isik soovib taotleda rahvusvahelist kaitset Eesti Vabariigis, vastas isik et soovib minna Kreekasse ja kavatseb seal varjupaika taotleda, seejärel saab isik Kreekas olles dokumendid ning suundub Saksamaale venna juurde.
5.6.PPA hindas illegaalimenetluses saadud teavet kogumis ning koostas 05.09.2024 isikule sundtäidetava ettekirjutuse Eestist lahkumiseks nr 1052281830 ja koos sellega sissesõidukeelu Schengeni alale viieks (5) aastaks (dtl 37-39).
6.VSS § 15 lg 1 alusel PPA võib välismaalast ilma halduskohtu loata kinni pidada kuni 48 tundi, et kontrollida välismaalase Eestisse saabumise ja Eestis viibimise seaduslikke aluseid ning selgitada välja tema kinnipidamise vajalikkus. PPA taotleb halduskohtult luba pidada Eestis viibimisaluseta viibiv välismaalane kinni ja paigutada ta kinnipidamiskeskusesse kuni kaheks kuuks.
6.1.Isiku kinnipidamine kinnipidamiskeskuses on vajalik, sest esineb põgenemisoht ja tal puuduvad tagasipöördumiseks vajalikud dokumendid, mille hankimine 2(5)
3-24-2511 vastuvõtvast riigist võtab aega. Põgenemisohtu ei ole võimalik leevendada leebemate järelevalvemeetmetega. Isiku elama suunamine kindlaks määratud elukohta, ei vähenda PPA hinnangul temast tulenevat põgenemisohtu. PPA hinnangul ei ole välistatud, et isik ei pruugi vabaduses viibides järgida talle kohaldatud järelevalvemeetmeid ning võib hoida väljasaatmisest kõrvale, sest tema huvi jääda Schengeni alale on suurem, kui tagasi naasta. Isik on korduvalt kinnitanud, et ei soovi Eestis viibida ja soovib minna Kreekasse ja Saksamaale. Isiku paigutamine kinnipidamiskeskusesse on proportsionaalne, kohane ja vajalik sunnivahend väljasaatmiseks, kuna on alust arvata, et isik hakkab väljasaatmismenetlusest kõrvale hoidma. PPA märgib, et väljasaatmine Süüriasse on võimalik isiku nõusolekuga, sunniviisiliselt Eestis Süüriasse välja ei saadeta ja PPA alustab läbirääkimisi Türgiga isiku tagasisaatmiseks, samuti alustab isiku dokumenteerimist.
6.2.Lähtuvalt eeltoodust peab PPA kinnipidamiskeskusesse kuni kaheks kuuks.
vajalikuks
isiku
paigutamist
7.Isik palus kohtuistungil, et teda ei saadetaks Süüriasse vaid Kreekasse või Türki. Samuti küsis ta võimaluse kohta esitada rahvusvahelise kaitse taotlus Eestis ja selle eeldatavat menetlusaega, kuid selgitas, et ei soovi siiski taotlust esitada ja soovib tagasi Türki pöörduda. Samuti soovis ta kohtuistungil teavet, kas tal on võimalik kasutada esindajat ja seda kas kinnipidamiskeskuses on tal võimalik ühendust võtta lähedastega. Ta palus enda vabastamist kinnipidamiskeskusest, sest seal on ebamugav olla.
8.PPA jäi kohtuistungil kirjaliku taotluse juurde ja selgitas isikule tema Türki tagasisaatmisega seotud toiminguid.
KOHTU PÕHJENDUSED
9.Leian, et PPA taotlus X. X kinnipidamiseks ja kinnipidamiskeskusesse paigutamiseks tuleb rahuldada.
10.VSS § 2 lg 1 sätestab, et Eestis viibimiseks peab välismaalasel olema seaduslik alus. Vastavalt VSS § 7 lg 1 kohaselt tehakse viibimisaluseta Eestis viibivale välismaalasele ettekirjutus Eestist lahkumiseks. Vastavalt VSS § 7’2 lg 2 p 1 alusel võib lahkumisettekirjutuse kohe sundtäita juhul kui välismaalase puhul esineb põgenemise oht. PPA koostas 05.09.2024 isikule sundtäidetava ettekirjutuse Eestist lahkumiseks nr 1052281830 ja koos sellega sissesõidukeelu Schengeni alale viieks (5) aastaks.
11.VSS § 15 lg 1 alusel võib PPA välismaalast ilma halduskohtu loata kinni pidada kuni 48 tundi, et kontrollida välismaalase Eestisse saabumise ja Eestis viibimise seaduslikke aluseid ning selgitada välja tema kinnipidamise vajalikkust VSS § 23 lg 1s sätestatud alusel. VSS § 23 lg 1 kohaselt taotleb PPA halduskohtult loa pidada Eestis viibimisaluseta viibiv välismaalane kinni ja paigutada ta kinnipidamiskeskusesse kuni kaheks kuuks, kui VSS-s sätestatud järelevalvemeetmete kohaldamine ei taga välismaalase Eestist lahkuma kohustamise menetluse läbiviimise või lahkumiskohustuse täitmise tulemuslikkust. See on eelkõige lubatud juhul, kui esineb välismaalase põgenemise oht. PPA on taotlenud kohtu luba kinnipidamiseks kuni kaheks kuuks.
12.VSS § 68 p 3 kohaselt esineb välismaalase põgenemise oht, kui on põhjendatud kahtlus välismaalase isikusamasuses või tema kodakondsuses. Käesoleval juhul 3(5)
3-24-2511 puuduvad dokumendid, mille alusel oleks võimalik isikut tuvastada ning isikusamasus oli tuvastatud tema enda sõnade alusel. Tema telefonis on pilt Türgis 01.09.2018 väljastatud dokumendist, kus on isiku sünniajaks märgitud 13.01.2005, kuid isiku sõnade kohaselt ei ole see tema sünniaeg. PPA peab seega isikusamasust ja kodakondsust veel tuvastama, milleks on vajalik Süüria saatkonna kinnitus, et X. X puhul on tegemist Süüria kodanikuga.
13.Põgenemisoht on põhjendatud ka VSS § 68 p 6 kohaselt, sest X. X viibis Schengenis ja Eestis ebaseaduslikult. X. Xl puuduvad võimalused Eestis viibimise seadustamiseks, sest välismaalaste seaduse (VMS) §-st 911 lg 1 ei ole võimalik Eestis viisat, ega VMS § 216 lg 1 p 1 alusel taotleda elamisluba ja ta on korduvalt kinnitanud, et tema eesmärk on jõuda Saksamaale.
14.Kinnipidamiskeskusesse paigutamiseks esmakordse loa andmine on põhjendatud, kui loa andmise hetkel teadaolevatest asjaoludest nähtub, et kinnipidamiskeskusesse paigutamine on vajalik ja ei ole ilmselgelt mittemõõdukas.
14.1.Nõustun PPA järeldustega, et isiku soov jääda ebaseaduslikult Schengenisse on tõenäoliselt suurem kui huvi lahkumisettekirjutust täita. Seega on tema paigutamine kinnipidamiskeskusesse proportsionaalne, kohane ja vajalik sunnivahend väljasaatmiseks, kuna on alust arvata, et isik hakkab väljasaatmismenetlusest kõrvale hoidma ning jätkab oma teekonda Saksamaale. Ta esitas Schengenis viibimise ajal võltsitud dokumendi, et lihtsustada oma reisimist Schengeni alal ning ei ole välistatud, et ta ka edaspidi võib kasutada võimalust võtta endale uus identiteet, et jätkata oma teekonda.
14.2.Eelkirjeldatud asjaolude põhjal leian, et isik ei ole oma varasema käitumisega tekitanud usaldust sellisel määral, et leebemate järelevalvemeetmete (kindlaksmääratud kohas elamine, registreerimisele ilmumine, elukohast eemal viibimisest teatamine, dokumentide hoiule võtmine) kohaldamine oleks põhjendatud.
14.3.PPA selgituste kohaselt ei ole isiku väljasaatmine 48 tunni jooksul võimalik, sest esmalt tuleb läbi viia isiku dokumenteerimine ja alustada läbirääkimisi Türgiga tema tagasisaatmiseks, kus tal oli eelnevalt viibimiseks seaduslik alus ja kus asub tema pere.
14.4.Isiku väljasaatmist ei ole hetkel selgunud asjaolude pinnalt alust pidada ka perspektiivituks. PPA-l tuleb korraldada isiku väljasaatmine viivitamata esimesel võimalusel.
15.Isiku kinnipidamine kinnipidamiskeskuses ei ole vastuolus tema turvalisuse või tervisekaitse kaalutlustega (VSS § 23 lg 4). Kinnipidamiskeskuses on talle vajadusel tagatud toitlustus ja võimalus liikuda värskes õhus ning vajadusel arstiabi.
16.Ülaltoodust tulenevalt leian, et PPA taotlus on põhjendatud. Rahuldan seega PPA taotluse X. X-i kinnipidamiseks ja kinnipidamiskeskusesse paigutamiseks kuni kinnipidamise aluse ära langemiseni, kuid mitte kauemaks kui 06.11.2024 (k.a.).
17.PPA-l tuleb isik kinnipidamiskeskusest viivitamata vabastada, kui tema kinnipidamise alus langeb ära, kinnipidamise tähtaeg möödub või tema väljasaatmine osutub perspektiivituks, samuti kui isikule antakse riigis viibimiseks viibimisalus (VSS § 24 lg-d 11 ja 3). (allkirjastatud digitaalselt)
4(5)
3-24-2511 Maret Hallikma
5(5)
Allikas: Riigi Teataja avaandmed. Füüsiliste isikute nimed on kohtu poolt anonümiseeritud. Andmed on informatiivsed.