Määruse tegemise aeg ja koht 06.09.2024, Tallinn Haldusasja number Haldusasi
3-24-2509 Politsei- ja Piirivalveameti taotlus X. X. X. kinnipidamise ja kinnipidamiskeskusesse paigutamise loa saamiseks
Menetlusosalised
Taotluse esitaja – Politsei- ja Piirivalveamet, volitatud esindajad Riina Lääne ja Tõnis Reinart Isik, kelle suhtes taotletakse haldustoiminguks loa andmist –
X. X. X.
Asja läbivaatamine
Lihtmenetluses, kohtuistungil 06.09.2024
RESOLUTSIOON
1.Rahuldada Politsei- ja Piirivalveameti taotlus.
2.Anda luba X. X. X. kinnipidamiseks ja kinnipidamiskeskusesse paigutamiseks kinnipidamise aluse äralangemiseni kuni kaheks kuuks (kuni 06.11.2024 k.a).
EDASIKAEBAMISE KORD
Määruse peale saab esitada määruskaebuse Tallinna Ringkonnakohtule 15 päeva jooksul määruse kättetoimetamisest arvates (halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 265 lg 5, § 204 lg 1).
ASJAOLUD JA SENINE MENETLUSKÄIK
1.Politsei- ja Piirivalveamet (PPA) esitas 05.09.2024 taotluse loa saamiseks X. X. X. (sündinud xx.xx.xxxx) kinnipidamiseks ja kinnipidamiskeskusesse paigutamiseks kuni kaheks kuuks, kuna isiku osas esineb väljasõidukohustuse ja sissesõidukeelu seaduse (VSS) § 15 lg-s 1 ja § 23 lg 1 p-s 1 sätestatud alus.
2.Asja materjalidest ja PPA taotlusest nähtub järgnev:
2.1.Iraani Islamivabariigi kodanik X. X. X. (edaspidi isik või puudutatud isik) saabus Eesti Vabariiki 04.09.2024 Läti kaudu, kasutades reisimiseks rahvusvahelise marsruudi reisibussi. Isik saabus Saksamaalt, läbides eelnevalt Poolat, Leedut ja Lätit. Eesti Vabariiki saabudes kontrollis PPA Pärnu maakonnas, Uulu külas, Tallinn-PärnuIkla maantee 143. km-l reisibussis olevaid isikuid.
2.2.Politseipatrull kontrollis X. X. X. poolt esitatud reisidokumente ning kaasas olnud lisadokumente. Isik esitas kehtiva Iraani kodaniku passi nr XXXXXXXX kehtiv 13.06.2023-12.06.2028 ning kehtetu Saksamaa elamisloa kaardi nr XXXXXXXXXX,
3-24-2509 mis kehtis perioodil 28.06.2022 - 25.07.2024. Lisaks esitas ta kontrolliks Saksamaa elamisloa taotlemise tõendi AZR- Nr: 030811000343, mille kohaselt on isik esitanud uue tähtajalise elamisloa taotluse Saksamaal. Isik selgitas, et ta soovis sõita Soome, eesmärgiga seal elama asuda.
2.3.Politseipatrull toimetas isiku Pärnu politseijaoskonda, kus migratsioonijärelevalve ametnikud tegid täiendava päringu Saksamaale, saadud vastusest selgus, et isik on esitanud Saksamaal tähtajalise elamisloataotluse, aga tõend selle kohta ei ole kehtiv väljaspool Saksamaad. PPA selgitas isikule, et tal puudub Eestis viibimiseks viibimise alus ning tähtajalise elamisloa pikenduse taotlus on Saksamaal siseriiklik viibimise õigus ja ei anna alust viibida Eestis seaduslikult. PPA pidas isiku 04.09.2024 kell 15:20 VSS § 15 lg 1 alusel 48-tunniks kinni.
2.4.05.09.2023 koostas PPA isikule koheselt sundtäidetava ettekirjutuse nr 1052281769 Eestist lahkumiseks. Tema lahkumiskohustus sundtäidetakse tema kinnipidamise ja Eestist väljasaatmise teel VSS §73 lg 2 alusel. Menetluse käigus viis PPA isikuga läbi ka vestluse, mille käigus isik rõhutas korduvalt, et ei soovi minna Saksamaale ja tema eesmärk on jõuda Soome ning kaaluda ka teisi riike oma elukohana.
3.VSS § 15 lg 1 alusel PPA võib välismaalast ilma halduskohtu loata kinni pidada kuni 48 tundi, et kontrollida välismaalase Eestisse saabumise ja Eestis viibimise seaduslikke aluseid ning selgitada välja tema kinnipidamise vajalikkus. PPA taotleb halduskohtult luba pidada Eestis viibimisaluseta viibiv välismaalane kinni ja paigutada ta kinnipidamiskeskusesse kuni kaheks kuuks.
3.1.PPA-l on vajalik koostada ning edastada Saksamaa ametivõimudele isiku suhtes tagasivõtupalve, millega PPA saab asuda täitma isiku väljasaatmise ja üleandmise korraldamist Saksamaale. Varasema praktika kohaselt võtab eeldatav tagasivõtupalvele vastamine ja kinnitamine aega rohkem kui 48 tundi. PPA selgitab täiendavalt, et lisaks sõltub välja saatmine ka lennupiletite olemasolust ning lennu teekonna ettevalmistamisest ning lennufirma kinnitusest, et nad võtavad väljasaadetava välismaalase lennule. PPA asub viivitamata väljasaatmist korraldama ja kinnitab, et vabastab isiku kinnipidamisasjaolude äralangemisel.
3.2.Isiku kinnipidamine kinnipidamiskeskuses on vajalik, sest esineb põgenemisoht, mida ei ole võimalik leevendada leebemate järelevalvemeetmetega. Isiku elama suunamine kindlaks määratud elukohta, ei vähenda PPA hinnangul temast tulenevat põgenemisohtu. Isikul puudub Eestiga igasugune side, tal ei ole siin tuttavaid, sugulasi ega majanduslikke sidemeid. PPA hinnangul ei ole välistatud, et isik ei pruugi vabaduses viibides järgida talle kohaldatud järelevalvemeetmeid ning võib omavoliliselt ja ebaseaduslikult lahkuda soovitud riiki, seda enam, et Schengeni alal puudub riikidevaheline piirikontroll (mida selgelt näitab isiku liikumine seadusliku aluseta Saksamaalt Eestisse) ning isiku liikumine ei ole raskendatud ning isik on varasemalt ühest liikmesriigist teise liikunud ebaseaduslikult ning võib ka seda tulevikus sihtriiki liikumiseks kasutada. Samuti on isikul olemas vajalikud finantsilised vahendid, et oma reisimist teistesse riikidesse korraldada. Isiku paigutamine kinnipidamiskeskusesse on proportsionaalne, kohane ja vajalik sunnivahend väljasaatmiseks, kuna on alust arvata, et isik hakkab väljasaatmismenetlusest kõrvale hoidma.
3.3.Lähtuvalt eeltoodust peab PPA vajalikuks isiku Saksamaale väljasaatmise täideviimiseks tema paigutamist kinnipidamiskeskusesse kuni kaheks kuuks. 2(4)
3-24-2509
4.Isik soovis kohtuistungil teavet, kas tal on võimalik kasutada esindajat; kas kinnipidamiskeskuses on tal võimalik ühendust võtta lähedastega; kas tema isiklikud asjad tulevad temaga kaasa kinnipidamiskeskusesse ning kui kiiresti ta kinnipidamiskeskusesse viiakse.
5.PPA jäi kohtuistungil kirjaliku taotluse juurde ja selgitas isikule tema kinnipidamiskeskusesse viimisega seotud asjaolusid ja tema õiguseid kinnipidamiskeskuses.
6.1.X. X. X. on välismaalane. Isikule on 05.09.2024 koostatud sundtäidetav lahkumisettekirjutus nr 1052281769 (dlt 25-27). Seega puudub tal Eestis viibimiseks seaduslik alus.
7.VSS § 15 lg 1 alusel võib PPA välismaalast ilma halduskohtu loata kinni pidada kuni 48 tundi, et kontrollida välismaalase Eestisse saabumise ja Eestis viibimise seaduslikke aluseid ning selgitada välja tema kinnipidamise vajalikkust VSS § 23 lg 1s sätestatud alusel. VSS § 23 lg 1 kohaselt taotleb PPA halduskohtult loa pidada Eestis viibimisaluseta viibiv välismaalane kinni ja paigutada ta kinnipidamiskeskusesse kuni kaheks kuuks, kui VSS-s sätestatud järelevalvemeetmete kohaldamine ei taga välismaalase Eestist lahkuma kohustamise menetluse läbiviimise või lahkumiskohustuse täitmise tulemuslikkust. See on eelkõige lubatud juhul, kui esineb välismaalase põgenemise oht. PPA on taotlenud kohtu luba kinnipidamiseks kuni üheks kuuks.
8.Kinnipidamiskeskusesse paigutamiseks esmakordse loa andmine on põhjendatud, kui loa andmise hetkel teadaolevatest asjaoludest nähtub, et kinnipidamiskeskusesse paigutamine on vajalik ja ei ole ilmselgelt mittemõõdukas.
9.Isik peab olema PPA-le kättesaadav kuni võimaliku väljasaatmise lõpuni. Minu hinnangul on PPA põhjendatult leidnud, et isiku suhtes esineb põgenemisoht VSS § 6 8 p-de 6 ja 7 kohaselt. Isik on saabunud Eestisse, omamata selleks seaduslikku alust. Talle on varasemalt väljastatud elamisluba Saksamaal, kuid selle kehtivusaeg on lõppenud ning ehkki ta on esitanud taotluse elamisloa pikendamiseks, ei olnud tal taotluse menetlemise ajal õigust Saksamaalt lahkuda. Isik on ka korduvalt väljendanud, et soovib liikuda Soome või mõnda teise liikmesriiki, eesmärgiga seal elama asuda ning ei soovi tagasi pöörduda Saksamaale. Sellest tulenevalt nõustun PPA seisukohaga, et isiku kinnipidamiskeskusesse paigutamine on vajalik, et vältida olukorda, kus isik hoidub väljasaatmisest kõrvale.
10.PPA selgituste kohaselt ei ole isiku väljasaatmine 48 tunni jooksul võimalik, sest esmalt on vajalik Saksamaaga kooskõlastada tema tagasisaatmine, lisaks võtab aega tema väljasaatmiseks lennupiletite ja vajalike kooskõlastuste hankimine.
11.Nõustun seega PPA-ga, et X. X. X. ei ole oma varasema käitumisega tekitanud usaldust sellisel määral, et leebemate järelevalvemeetmete (kindlaksmääratud kohas elamine, registreerimisele ilmumine, elukohast eemal viibimisest teatamine, dokumentide hoiule võtmine) kohaldamine oleks põhjendatud.
12.Isiku väljasaatmist ei ole hetkel selgunud asjaolude pinnalt alust pidada perspektiivituks (VSS § 24 lg 11). PPA-l tuleb korraldada isiku väljasaatmine Saksamaale viivitamata esimesel võimalusel. 3(4)
3-24-2509
13.Isiku kinnipidamine kinnipidamiskeskuses ei ole vastuolus tema turvalisuse või tervisekaitse kaalutlustega (VSS § 23 lg 4). Kinnipidamiskeskuses on talle tagatud toitlustus ja võimalus liikuda värskes õhus ning vajadusel arstiabi.
14.Ülaltoodust tulenevalt leian, et PPA taotlus on põhjendatud. Rahuldan seega PPA taotluse X. X. X. kinnipidamiseks ja kinnipidamiskeskusesse paigutamiseks kuni kinnipidamise aluse ära langemiseni, kuid mitte kauemaks kui 06.11.2024 (k.a.).
15.PPA-l tuleb isik kinnipidamiskeskusest viivitamata vabastada, kui tema kinnipidamise alus langeb ära, kinnipidamise tähtaeg möödub või tema väljasaatmine osutub perspektiivituks, samuti kui isikule antakse riigis viibimiseks viibimisalus (VSS § 24 lg-d 11 ja 3). (allkirjastatud digitaalselt) Maret Hallikma
4(4)
Allikas: Riigi Teataja avaandmed. Füüsiliste isikute nimed on kohtu poolt anonümiseeritud. Andmed on informatiivsed.