X kaebus Sotsiaalkindlustusameti 19. septembri 2023. a otsuse nr P26-2023-74457 ja 5. detsembri 2023. a vaideotsuse nr 5.23/38945-2 tühistamiseks ning puude raskusastme tuvastamise taotluse uuesti läbivaatamiseks kohustamiseks
Menetlusosalised
Kaebaja X, volitatud esindaja Igor Sumarok Vastustaja Sotsiaalkindlustusamet, volitatud esindaja Livia Kask
RESOLUTSIOON
1.Lõpetada haldusasja nr 3-24-35 menetlus.
2.Mõista Sotsiaalkindlustusametilt X kasuks välja menetluskulu summas 762,50 eurot. Ülejäänud osas jätta menetluskulud poolte endi kanda.
3.Jätta X taotlus eksperdi kaasamiseks läbi vaatamata.
4.Asendada avaldatavas kohtulahendis kaebaja nimi tähemärgiga.
EDASIKAEBAMISE KORD
Määruse peale võib esitada määruskaebuse Tartu Ringkonnakohtule 15 päeva jooksul määruse kättesaamisest arvates (halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 155 lg 5 ja § 204 lg 1).
1.X (kaebaja) esitas 31. augustil 2023 Eesti Töötukassale ja Sotsiaalkindlustusametile (SKA) ühistaotluse töövõime hindamiseks ning tööealise inimese puude raskusastme tuvastamiseks.
2.Eesti Töötukassa tegi 18. septembril 2023 töövõime hindamise otsuse nr TVH/23/034660, millega tuvastas, et kaebaja töövõime ei ole vähenenud, ning jättis 19. septembri 2023. a otsusega nr TVH/23/049495 kaebajale töövõimetoetuse määramata. Kaebaja esitas Eesti Töötukassale eelnimetatud otsuste peale vaide, mille haldusorgan jättis 22. novembri 2023. a vaideotsusega nr VO/23/2830 rahuldamata. Kaebaja esitas 22. detsembril 2023 Tallinna Halduskohtule kaebuse eelnimetatud Eesti Töötukassa haldusaktide tühistamiseks ja haldusorgani kohustamiseks vaadata tema töövõime hindamise taotlus uuesti läbi. Kohus võttis
13.jaanuari 2024. a määrusega haldusasjas nr 3-23-2969 X kaebuse menetlusse. Eesti Töötukassa vaatas kaebaja töövõime hindamise taotluse uuesti läbi, tunnistas 9. veebruari 2024.
3-24-35 a otsusega nr TVH/24/005851 oma varasema otsuse kehtetuks ja tuvastas kaebajal osalise töövõime kestusega üks aasta ning määras 13. veebruari 2024. a otsusega nr TVT/24/008464 kaebajale töövõimetoetuse summas 10,60 eurot ühe kalendripäeva eest perioodiks 18. september 2023 kuni 17. september 2024. Tallinna Halduskohus lõpetas 26. veebruari 2024. a määrusega haldusasja nr 3-23-2969 menetluse ning mõistis Eesti Töötukassalt kaebaja kasuks välja menetluskulu 1525 eurot.
3.SKA ei tuvastanud 19. septembri 2023. a otsusega nr P26-2023-74457 kaebajal piiranguid iseseisval hakkamasaamisel ulatuses, mis tingiks vähemalt keskmisele puude raskusastmele vastavat kõrvalabi, juhendamise või järelevalve vajadust. Kaebaja esitas SKA-le eelnimetatud otsuse peale vaide, mille SKA jättis 5. detsembri 2023. a vaideotsusega nr 5.2-3/38945-2 rahuldamata.
4.Kaebaja esitas 4. jaanuaril 2024 Tallinna Halduskohtule kaebuse SKA 19. septembri 2023. a otsuse nr P26-2023-74457 ja 5. detsembri 2023. a vaideotsuse nr 5.2-3/38945-2 tühistamiseks ning kaebaja 31. augusti 2023. a taotluse uuesti läbivaatamiseks kohustamiseks (haldusasi nr 3-24-35). Kaebaja taotleb menetlusse eksperdi kaasamist.
5.Tallinna Halduskohus andis 13. jaanuari 2024. a määrusega haldusasja nr 3-24-35 kohtualluvuse järgi üle Tartu Halduskohtule. Haldusasi saabus Tartu Halduskohtusse
2.veebruaril 2024.
6.Tartu Halduskohus võttis 5. veebruari 2024. a määrusega menetlusse X kaebuse SKA 19. septembri 2023. a otsuse nr P26-2023-74457 ja 5. detsembri 2023. a vaideotsuse nr 5.23/38945-2 tühistamiseks ning puude raskusastme tuvastamise taotluse uuesti läbivaatamiseks kohustamiseks.
7.SKA tuvastas 6. märtsi 2024. a otsusega nr P26-2024-45987 kaebajal keskmise puude raskusastme kestusega 18. september 2023 kuni 17. september 2024, tunnistades otsusega kehtetuks SKA 19. septembri 2023. a otsuse nr P26-2023-74457. SKA määras 6. märtsi 2024. a otsusega nr P26-2024-45988 kaebajale puudega tööealise inimese toetuse summas 36,31 eurot kuus.
8.SKA esitas 6. märtsil 2024 kohtule vastuse kaebusele, milles palub haldusasja menetluse HKMS § 152 lg 1 p 4 alusel lõpetada.
9.Kaebaja teatas kohtule 12. märtsil 2024, et on nõus haldusasja menetluse lõpetamisega ning esitas kohtule menetluskulude nimekirja ja kuludokumendid, mille kohaselt on kaebaja õigusabikulude suuruseks 1525 eurot.
10.Vastustaja esitas kohtule 19. märtsil 2024 seisukoha kaebaja menetluskulude väljamõistmise taotlusele, milles leiab, et kaebaja menetluskulude nimekiri vajab täiendamist selleks, et hinnata kulude põhjendatust ja realistlikkust.
KOHTU SEISUKOHT
11.HKMS § 152 lg 1 p 4 kohaselt lõpetab kohus määrusega menetluse, kui kaebuses vaidlustatud haldusakt on kehtetuks tunnistatud või kaebuses nõutav haldusakt on antud või toiming tehtud. HKMS § 152 lg 2 kohaselt ei lõpeta kohus menetlust nimetatud alusel, vaid jätkab menetlust haldusakti õigusvastasuse või haldusakti andmata või toimingu tegemata
3-24-35 jätmise õigusvastasuse tuvastamiseks, kui see on vajalik kaebaja õiguste kaitseks ja kaebaja seda taotleb.
12.Kuna SKA tuvastas 6. märtsi 2024. a otsusega nr P26-2024-45987 kaebajal keskmise puude raskusastme kestusega 18. september 2023 kuni 17. september 2024, tunnistas eelnimetatud otsusega kehtetuks SKA 19. septembri 2023. a otsuse nr P26-2023-74457 ning määras 6. märtsi 2024. a otsusega nr P26-2024-45988 kaebajale puudega tööealise inimese toetuse summas 36,31 eurot kuus, siis on kaebaja oma eesmärgi saavutanud ning esineb alus haldusasja menetluse lõpetamiseks. Kaebaja on haldusasja menetluse lõpetamisega nõus ning ei soovi vastavalt HKMS § 152 lg-le 2 üle minna tuvastamisnõudele. Ka kohtule ei nähtu, et tuvastamiskaebusele üleminek võiks kaebaja õiguste kaitseks praegu vajalik olla.
13.Eelnevat arvestades lõpetab kohus HKMS § 152 lg 1 p 4 alusel käesoleva haldusasja menetluse. Vastavalt HKMS § 43 lg 1 p-le 2 ei ole menetluse lõpetamise korral samas asjas halduskohtule kaebuse esitamine lubatud.
14.Haldusasja menetluse lõpetamisel otsustab kohus menetlust lõpetavas määruses ka menetluskulude jaotuse (HKMS § 109 lg 2). Vastupidiselt vastustajale leiab kohus, et kaebaja on esitanud kohtule piisava teabe menetluskulude väljamõistmise otsustamiseks. Menetluskulude jaotamisel lähtub kohus HKMS § 108 lg-st 6, mille kohaselt kannab vastustaja menetluskulud, kui kohus lõpetab menetluse HKMS § 152 lg 1 p 4 alusel, välja arvatud juhul, kui kaebuses vaidlustatud haldusakti kehtetuks tunnistamine või kaebuses nõutud haldusakti andmine või toimingu tegemine ei olnud tingitud kaebuse esitamisest. HKMS § 109 lg 6 kohaselt mõistab kohus välja üksnes vajalikud ja põhjendatud menetluskulud. Kaebaja palub vastustajalt välja mõista õigusabikulud summas 1525 eurot. Kaebaja esitas menetluskulu tõendamiseks OSAÜHINGU ALINEA ÕIGUSBÜROO 20. veebruari 2024. a arve nr 2024058. Menetluskulu nimekirja kohaselt seisneb kulu 5. jaanuaril 2024 kaebuse koostamisest ja sellega seonduvas eeltöös kokku 10 tundi. Kaebajale on osutatud õigusabiteenust tunnihinnaga 125 eurot, millele lisandub käibemaks. Kuigi õigusabiteenuse tunnihind ei ole ülemäärane, on kohtu hinnangul ülepaisutatud väidetav teenuse osutamisele kulunud aeg. Käesolevas haldusasjas esitatud kaebus kattub suures osas haldusasjas nr 3-23-2969 esitatud kaebusega ning viimati nimetatud haldusasjas mõistis kohus kaebajale kaebuse koostamisega seonduva menetluskulu summas 1525 eurot Eesti Töötukassalt täies ulatuses välja. Seetõttu ei pea kohus õigeks mõista käesolevas asjas kaebajale välja õigusabikulusid täies ulatuses. Kohus peab põhjendatuks mõista vastustajalt kaebaja kasuks välja 50% õigusabikuludest ehk 762,50 eurot. Ülejäänud osas jäävad kaebaja õigusabikulud tema enda kanda ning samuti jäävad vastustaja võimalikud menetluskulud vastustaja enda kanda.
15.Kuna kohus lõpetab haldusasja menetluse, siis puudub vajadus lahendada kaebaja taotlust eksperdi kaasamiseks ning kohus jätab selle taotluse läbi vaatamata.
16.Kohus asendab avaldatavas kohtulahendis kaebaja nime tähemärgiga (HKMS § 175 lg 3).
(allkirjastatud digitaalselt) Juhan Siider
Allikas: Riigi Teataja avaandmed. Füüsiliste isikute nimed on kohtu poolt anonümiseeritud. Andmed on informatiivsed.