Määruse avalikult teatavaks- 19. veebruar 2024, Tallinn tegemise aeg ja koht Haldusasja number
3-23-1281
Haldusasi
OÜ ATKO Liinid kaebus Mittetulundusühingu Põhja-Eesti Ühistranspordikeskus poolt tekitatud kahju summas 17 322,33 eurot väljamõistmiseks
Menetlusosalised
Kaebaja OÜ ATKO Liinid (registrikood 10878583), volitatud esindaja vandeadvokaat Diana Minumets Vastustaja Regionaal- ja Põllumajandusministeerium Kolmas isik Mittetulundusühing Põhja-Eesti Ühistranspordikeskus, volitatud esindaja vandeadvokaat Kristina Laarmaa
RESOLUTSIOON
1.Kinnitada OÜ ATKO Liinid, Regionaal- ja Põllumajandusministeeriumi ning Mittetulundusühingu Põhja-Eesti Ühistranspordikeskus vahel 7. veebruaril 2024. aastal sõlmitud kompromiss alljärgnevas:
1.1.Kaebaja loobub nimetatud haldusasjas nr 3-23-1281 esitatud kaebusest ning kõigist selle esemeks olevatest nõuetest vastustaja vastu.
1.2.Kompromissi sõlmimisega loetakse kõik haldusasjas 3-23-1281 esemeks olevad ning nende aluseks olevatest asjaoludest tulenevad poolte vastastikused nõuded, mis pole konkreetselt käesolevas kompromissis nimetatud, lõppenuks.
1.3.Menetluskulud jäävad menetlusosaliste enda kanda.
2.Jätta kinnitamata OÜ ATKO Liinid, Regionaal- ja Põllumajandusministeeriumi ning Mittetulundusühingu Põhja-Eesti Ühistranspordikeskus vahel 7. veebruaril 2024. aastal sõlmitud kompromissi punktid 4 ja 6, milles on sätestatud järgmist: „4. Vastustaja kinnitab, et on nõus kaebaja ja kolmanda isiku vahel haldusasjade nr 3-21-601, 3-20-1834 ja 3-20-2364 osas sõlmitava kompromisskokkuleppega vastavalt talle 7. veebruaril 2024. a esitatud kompromisslepingu projektis toodud tingimustele ja arvestab sellega rahaliste vahendite eraldamise korral 2024. aasta II poolaastaks halduslepingu Harju-, Lääne-, Rapla- ja Lääne-Viru maakondades ühistranspordi korraldamise haldusülesannete üleandmiseks nr 17-00119/192 täitmiseks.
3-23-1281
/.../
6.Pooled ja kolmas isik lühendavad kokkuleppel HKMS § 204 lõikes 1 sätestatud määruskaebuse esitamise tähtaega käesolevat kompromissi kinnitava ja haldusasja nr 3-23-1281 menetlust lõpetava kohtumääruse peale ühe (1) tööpäevani määruse kättetoimetamisest arvates.“
3.Lõpetada haldusasja nr 3-23-1281 menetlus.
4.Tagastada kaebajale pool asjas tasutud riigilõivust 259,83 eurot.
5.Muus osas jätta menetluskulud menetlusosaliste endi kanda.
SELGITUSED
Määruse peale võib esitada määruskaebuse Tallinna Ringkonnakohtule 15 päeva jooksul määruse kättetoimetamisest arvates (halduskohtumenetluse seadustik (HKMS) § 204 lg 1). Sekretäril saata määrus menetlusosalistele (esindajate kaudu).
ASJAOLUD JA MENETLUSE KÄIK
1.Tallinna Halduskohtu menetluses on OÜ ATKO Liinid kaebus Mittetulundusühingu PõhjaEesti Ühistranspordikeskus poolt tekitatud kahju summas 17 322,33 eurot väljamõistmiseks.
2.Menetlusosalised esitasid 07.02.2024 Tallinna Halduskohtule taotluse kompromissi kinnitamiseks ja menetluse lõpetamiseks. Pooled ning kolmas isik on leppinud kokku haldusasja nr 3-23-1281 lõpetamises kompromissiga ja paluvad kinnitada kompromiss alljärgnevas sõnastuses: 1) kaebaja loobub nimetatud haldusasjas nr 3-23-1281 esitatud kaebusest ning kõigist selle esemeks olevatest nõuetest vastustaja vastu; 2) kompromissi sõlmimisega loetakse kõik haldusasja 3-23-1281 esemeks olevad ning nende aluseks olevatest asjaoludest tulenevad poolte vastastikused nõuded, mis pole konkreetselt käesolevas kompromissis nimetatud, lõppenuks; 3) menetluskulud jäävad menetlusosaliste enda kanda. Riigilõiv tagastatakse kaebajale vastavalt seadusele; 4) vastustaja kinnitab, et on nõus kaebaja ja kolmanda isiku vahel haldusasjade nr 3-21601, 3-20-1834 ja 3-20-2364 osas sõlmitava kompromisskokkuleppega vastavalt talle
7.veebruaril 2024. a esitatud kompromisslepingu projektis toodud tingimustele ja arvestab sellega rahaliste vahendite eraldamise korral 2024. aasta II poolaastaks halduslepingu Harju-, Lääne-, Rapla- ja Lääne-Viru maakondades ühistranspordi korraldamise haldusülesannete üleandmiseks nr 17-00119/192 täitmiseks; 5) kompromiss jõustub kompromissi kinnitava kohtumääruse jõustumisel; 6) pooled ja kolmas isik lühendavad kokkuleppel HKMS § 204 lõikes 1 sätestatud määruskaebuse esitamise tähtaega käesolevat kompromissi kinnitava ja haldusasja nr 323-1281 menetlust lõpetava kohtumääruse peale ühe (1) tööpäevani määruse kättetoimetamisest arvates.
3.Tallinna Halduskohus on 09.02.2024 menetlusosalistele selgitanud, et ei saa kinnitada kompromissi punkti 6, kuivõrd HKMS ei näe ette võimalust menetlusosaliste kokkuleppel määruskaebuse esitamise tähtaeg lühendada, erinevalt tsiviilkohtumenetluse seadustiku
2(4)
3-23-1281
(TsMS) § 661 lg-st 4. Kuivõrd HKMS-s ei ole tehtud viidet vastavale TsMS sättele, siis ei saa määruskaebuse esitamise tähtaega menetlusosaliste kokkuleppel lühendada; küll aga saavad menetlusosalised kokku leppida, et menetlusosalised kohustuvad hoiduma kompromissi kinnitava määruse peale määruskaebuse esitamisest. Kohus palus menetlusosalistel teatada, kas nad esitavad uue kompromissi või kinnitab kohus kompromissi osaliselt, s.o ilma punkti 6 kinnitamata. Ühtlasi palus kohus menetlusosalistel esitada kohtule kompromissi punktis 4 viidatud kompromisskokkulepped.
4.Menetlusosalised on kinnitanud kohtule, et neile sobib, kui kohus kinnitab kompromissi ilma punktita 6.
5.Kolmas isik esitas kompromisskokkulepped.
12.02.2024
kohtule
kompromissi
punktis
nimetatud
6.Tallinna Halduskohtu 13.02.2024 kohtunõudega selgitati menetlusosalistele, et kohtu hinnangul ei ole kompromissi punkt 4 kooskõlas seadusega, kuivõrd kompromissiga ei saa muuta juba jõustunud kohtulahendit. Kohus palus menetlusosalistel teatada hiljemalt 20.02.2024, kas nad sõnastavad kompromissi punkti 4 ümber.
7.Kaebaja ja kolmas isik kinnitasid 17.02.2024, et nõustuvad kompromissi kinnitamisega ilma punktita 4.
8.Vastustaja kinnitas 19.02.2024, et nõustub kompromissi kinnitamisega ilma punktita 4.
KOHTU PÕHJENDUSED
9.HKMS § 154 lg 1 kohaselt võivad pooled kuni kaebuse kohta tehtud lõpliku lahendi jõustumiseni lõpetada menetluse kompromissiga. HKMS § 155 lg 4 kohaselt kinnitab kohus kompromissi määrusega, märkides määruses kompromissi tingimused ning ühtlasi lõpetab asja menetluse.
10.Kohtu hinnangul ei ole võimalik 07.02.2024 allkirjastatud kompromissi kinnitada punktide 4 ja 6 osas. Kompromissi punktis 4 vastustaja kinnitab, et on nõus kaebaja ja kolmanda isiku vahel haldusasjades nr 3-21-601, 3-20-1834 ja 3-20-2364 sõlmitava kompromisskokkuleppega vastavalt talle 07.02.2024 esitatud kompromisslepingu projektis toodud tingimustele ja arvestab sellega /.../. Tulenevalt HKMS § 154 lg 1 viimasest lausest ei kinnita kohus kompromissi, kui see on õigusvastane, riivab menetlusse kaasamata isiku õigusi või kui kompromissi ei ole võimalik täita. Haldusasi nr 3-21-601 on lõppenud jõustunud kohtulahendiga, millega tühistati Mittetulundusühingu Põhja-Eesti Ühistranspordikeskus 05.02.2021 otsus nr 2-1/38/ ja 17.02.2021 vaideotsus nr 2-1/414-2 (Tallinna Ringkonnakohtu 30.11.2022 otsuse nr 3-21-601 resolutsiooni p 1). Samas nähtub kolmanda isiku poolt 12.02.2024 esitatud 07.02.2024 kompromisskokkuleppest kaebaja ja kolmanda isiku vahel, et sõltumata kohtuasjas 3-21-601 jõustunud kohtulahendi sisust on ATKO ning ÜTK kokku leppinud, et pooled tunnustavad kokkuleppel haldusasja nr 3-21-601 kaebuse esemeks olnud haldusakti, ATKO loobub ÜTK-le esitatud arvete H15 (Lääne suuna ATL) ning H16 (Ida suuna ATL) ÜTK poolt tasumata osade tasumise nõuetest, samuti ATKO ja ÜTK loobuvad vastastikku tagasivõtmatult ka mistahes rahalise väärtusega nõuetest, sh mistahes õiguslikul alusel hüvitus- või kahjunõuetest üksteise suhtes (ATKO poolt ka Regionaal- ja Põllumajandusministeeriumi suhtes) tulenevalt ja/või seoses ATKO ja ÜTK vahel 18.12.2012 sõlmitud avaliku teenindamise lepingu nr 2-8.1/25 Harju maakonna läänesuuna bussiliinide teenindamiseks ja avaliku teenindamise lepinguga nr 2-8.1/23 Harju maakonna idasuuna bussiliinide teenindamiseks (v.a nõuetest, mille aluseks olevatest asjaoludest ei ole ATKO või ÜTK kokkuleppe sõlmimisel teadlik ega pidanud teadlik olema; samuti selguse huvides 3(4)
3-23-1281
nõuetest, mis seonduvad riigivara kasutusse andmise lepingutega nr 13-00134 ja nr 1300134/070) ning eelnevaga seotud kõrvalnõuetest ning ATKO ja ÜTK loobuvad vastastikku haldusasjas nr 3-21-601 jõustunud kohtulahenditega väljamõistetud menetluskulude tasumise nõudmisest ega tee mistahes toiminguid kohtulahenditega väljamõistetud menetluskulude sundtäitmiseks (vt 07.02.2024 punkt 1. a.). Kompromissiga ei saa muuta juba jõustunud kohtulahendit. Hetkel jääb selline mulje justkui sooviksid menetlusosalised kompromissiga muuta haldusasjas nr 3-21-601 jõustunud kohtulahendi sisu. Seetõttu leiab kohus, et 07.02.2024 menetlusosaliste vahel sõlmitud kompromissi punkt 4 ei ole kooskõlas seadusega sellisel kujul.
11.Seoses kompromissi punktiga 6 selgitab kohus järgmist. HKMS ei näe ette võimalust menetlusosaliste kokkuleppel määruskaebuse esitamise tähtaega lühendada, erinevalt tsiviilkohtumenetluse seadustiku (TsMS) § 661 lg-st 4. Kuivõrd HKMS-s ei ole tehtud viidet vastavale TsMS sättele, siis ei saa määruskaebuse esitamise tähtaega menetlusosaliste kokkuleppel lühendada.
12.Menetlusosalised on kinnitanud kohtule, et nõustuvad kompromissi kinnitamisega ilma punktideta 4 ja 6.
13.Eeltoodust lähtuvalt jätab kohus menetlusosaliste vahel 07.02.2024 sõlmitud kompromissi punktide 4 ja 6 osas kinnitamata.
14.Täiendavalt selgitab kohus, et riigilõivu tagastamise küsimus ei sõltu poolte kokkuleppest, vaid seda reguleerib HKMS § 104, mistõttu on kohus jätnud selle kompromissi punktist 3 välja ning otsustanud riigilõivu tagastamise küsimuse eraldi käesoleva määruse resolutsiooni punktis
4.Muus osas aga kuulub 07.02.2024 allkirjastatud ja kohtule esitatud kompromiss kinnitamisele, see kajastab menetlusosaliste vaba tahet, selle täitmine on võimalik ning kompromiss ei riku teiste isikute õigusi ega kahjusta avalikke huve.
15.Kohus selgitab, et HKMS § 155 lõike 6 kohaselt on kaebuse läbi vaatamata jätmisel ja menetluse lõpetamisel HKMS §-s 43 sätestatud tagajärjed. HKMS § 43 lg 1 punkti 2 kohaselt ei ole halduskohtule kaebuse esitamine lubatud, kui sama isik on halduskohtule juba esitanud kaebuse sama nõudega samal alusel ning selle kohta on jõustunud kohtumäärus menetluse lõpetamise kohta.
16.HKMS § 152 lg 1 p-st 3 tulenevalt lõpetab kohus haldusasja nr 3-23-1281 menetluse.
17.HKMS § 104 lg 6 p 1 kohaselt tagastatakse kompromissi sõlmimise korral pool asjas tasutud riigilõivust, kui riigilõivu suurus ületab 50 eurot. Kaebaja on tasunud riigilõivu kokku 519,67 eurot, mistõttu kuulub kaebajale tagastamisele 259,83 eurot (HKMS § 104 lg 8). Menetlusosalised on kompromissis kokku leppinud, et menetluskulud jäävad menetlusosaliste kanda, v.a riigilõiv. Seega jäävad muus osas menetluskulud menetlusosaliste endi kanda.
(allkirjastatud digitaalselt)
4(4)
Allikas: Riigi Teataja avaandmed. Füüsiliste isikute nimed on kohtu poolt anonümiseeritud. Andmed on informatiivsed.