lahend.ee
KohtulahendidÕigusaktidKohtudValdkonnadMCP
KohtulahendidÕigusaktidKohtudValdkonnadMCP
lahend.eeKohtudValdkonnadRiigi TeatajaEesti kohtulahendite otsing · nimistu.ee andmetel
Kohtulahendid/3-23-579/28

Rahvastik › PPA taotlus isiku kinnipidamiskeskuses kinni pidamiseks

HaldusasiJõustunudTallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja · 11.05.2023

Lahendi andmed

Riigi Teataja
Kohus
Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja
Kohtuasja number
3-23-579/28
Asja liik
Haldusasi
Kategooria
Rahvastik › PPA taotlus isiku kinnipidamiskeskuses kinni pidamiseks
Menetlusliik
Erimenetlus
Kuulutamise aeg
11.05.2023
Staatus
Jõustunud
Sõnade arv
1091
Lahend PDF →Riigi Teatajas →

Lahendi tekst

Riigi Teataja

Eesti Vabariigi nimel Kohus

Tallinna Halduskohus

Kohtunik

Kadriann Ikkonen

Määruse tegemise aeg ja koht

11. mai 2023, Tallinn

Haldusasja number

3-23-579

Haldusasi

Politsei- ja Piirivalveameti taotlus Xi kinnipidamiskeskuses kinnipidamise tähtaja pikendamiseks

Menetlusosalised

Taotleja- Politsei- ja Piirivalveamet, volitatud esindajad Katri Bergmann, Ekaterina Kouru Isik, kelle suhtes taotletakse loa andmist – X

Asja läbivaatamine

Kohtuistung 11.05.2023, lihtmenetlus

RESOLUTSIOON

1.Rahuldada Politsei- ja Piirivalveameti taotlus.
2.Pikendada Xi kinnipidamiskeskuses kinnipidamise tähtaega kuni kinnipidamise aluste äralangemiseni, kuid mitte kauemaks kui 11.09.2023 (kaasa arvatud). Edasikaebamise kord Määrusele võib esitada määruskaebuse Tallinna Ringkonnakohtule 15 päeva jooksul määruse kättesaamisest arvates.

ASJAOLUD JA TAOTLUSE SISU

1.Tallinna Halduskohtule saabus 10.05.2023 Politsei- ja Piirivalveameti (edaspidi: PPA) taotlus Xi kinnipidamiskeskuses kinnipidamistähtaja pikendamiseks nelja kuu võrra väljasõidukohustuse ja sissesõidukeelu seaduse (VSS) § 25 lg 1 alusel, sest isiku suhtes esineb VSS § 23 lg 1 p 1, p 2, p 3 sätestatud alus. Xi jätkuv kinnipidamine on vajalik tema dokumenteerimiseks ning väljasaatmismenetluse lõpuni viimiseks, kuna Xi reisidokumendi taotlemine on pooleli. Samuti esineb endiselt Xi põgenemisoht, sest välismaalane on korduvalt toime pannud tahtlikke kuritegusid või toime pannud kuriteo, mille eest on talle mõistetud karistuseks vangistus. X on kümnel korral kriminaalkorras karistatud toimepandud süütegude eest. Samuti puudub Xil reisidokument ning X ei soovi lahkuda Eesti Vabariigist (Eesti). Eluliselt pole usutav, et vabaduses viibides asuks X PPA- ga koostööle enda dokumenteerimiseks. X viibib alates 16.03.2023 PPA kinnipidamiskeskuses. Xi sõnul ei soovi ta Venemaa Föderatsiooni (Venemaa) minna, sest ta on Eestis sündinud. X ei ole Venemaal kunagi elanud ning keegi teda Venemaal ei oota. PPA andmetel on Xil olemas reisidokument ehk Venemaa kodaniku pass nr XXXXXXX kehtivusega kuni 03.04.2023, kuid X väidab, et ta on selle dokumendi ära kaotanud. Antud olukord näitab isiku soovimatust lahkuda kodakondsusjärgsesse riiki. X ei ole nõus end dokumenteerima ega PPA-ga koostööd tegema.

Sarnased lahendid

Rahvastik
  • 06.07.20263-26-1127/20Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
  • 02.07.20263-25-2126/93Riigikohtu halduskolleegium
  • 02.07.20263-26-1026/46Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
  • 26.06.20263-24-3298/24Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
  • 26.06.20263-24-3396/14Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
  • 26.06.20263-26-1162/8Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium

Kinnipidamiskeskuses kinnipidamise asendamine leebemate VSS §-s 10 sätestatud järelevalvemeetmetega ei vii piisava tõenäosusega soovitud tulemuseni. Kuna X ei ole nõus lahkuma Eestist ja tema soov on vältida väljasaatmist, hakkab ta vabaduses viibides ennast varjama PPA eest ning ei täida järelevalvemeetmeid. Xi kinnipidamine kaalub üles tema õiguse perekonna- ja eraelu puutumatusele. Xi lähivõrgustikku kuulub ema Y. PPA andmetel on Xi vanemad Venemaa kodanikud ning neil on võimalus ka edaspidi suhelda ja külastada Xit kodakondsusjärgses riigis. X on vallaline ja tal ei ole lapsi. Seega väljasaatmist välistavaid asjaolusid Xi suhtes ei esine, kuna tal puuduvad Eestis väärtuslikud peresuhted. Kinnipidamiskeskuses on Xile tagatud majutus, toitlustus, vajadusel arstiabi ja on võimalus viibida värske õhu käes.

2.Kohtuistungil selgitas PPA esindaja, et ta jääb taotluse juurde ning taotlus on põhjendatud.
3.X kohtuistungil midagi küsida ega avaldada ei soovinud.

KOHTU PÕHJENDUSED

4.Halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 264 lg 1 kohaselt annab kohus seadusega sätestatud juhtudel haldustoimingu tegemiseks loa ja pikendab seda. HKMS § 264 lg 2 kohaselt esitab taotluse loa saamiseks selleks volitatud haldusorgan kirjalikult koos põhjendusega ning seaduses ettenähtud ja asja otsustamiseks vajalike tõendite ja seletustega.
5.VSS § 25 lg 1 kohaselt pikendab halduskohus välismaalase lahkumiskohustuse täitmiseks Politseija Piirivalveameti taotlusel väljasaadetava kinnipidamiskeskuses kinnipidamise tähtaega kuni nelja kuu kaupa, kuid kõige kauem kuueks kuuks tema kinnipidamiskeskusesse paigutamise päevast arvates, kui esinevad käesoleva seaduse § 23 lõikes 1 sätestatud alus ja sama paragrahvi lõikes 11 nimetatud põhimõtted. VSS § 23 lg 1 p-de 1-3 alusel võib isikut kinni pidada eelkõige siis juhul, kui esineb välismaalase põgenemise oht; välismaalane ei täida kaasaaitamiskohustust või välismaalasel puuduvad tagasipöördumiseks vajalikud dokumendid või nende hankimine vastuvõtvast või transiidiriigist viibib. Xi puhul kohalduvad kõik nimetatud alused.
6.VSS § 25 lg 2 sätestab, et kui väljasaadetav ei täida jätkuvalt kaasaaitamiskohustust või tagasipöördumiseks vajalike dokumentide hankimine vastuvõtvast või transiidiriigist viibib, pikendab halduskohus pärast käesoleva paragrahvi lõikes 1 sätestatud tähtaja möödumist Politsei- ja Piirivalveameti taotlusel väljasaadetava kinnipidamiskeskuses kinnipidamise tähtaega nelja kuu kaupa, kuid kõige kauem 18 kuuks tema kinnipidamiskeskusesse paigutamise päevast arvates. Praeguse aja seisuga ei ole X kinnipidamiskeskuses viibinud üle 18 kuu.
7.VSS § 68 p 4 kohaselt esineb välismaalase põgenemisoht kui välismaalane on korduvalt toime pannud tahtlikke kuritegusid või toime pannud kuriteo, mille eest on talle mõistetud vangistus. Sama paragrahvi p 6 kohaselt on põgenemisoht ka juhul, kui välismaalane on Politsei- ja Piirivalveametile teada andnud või haldusorgan järeldab tema hoiakutest ja käitumisest, et ta ei soovi lahkumiskohustust täita. Oluline on hinnata, kas isikuga seotud asjaolude kogumi põhjal saab järeldada, et tema käitumine ja hoiakud on muutunud. Kinnipidamiseks peab põgenemisoht olema ka piisavalt suur. See tähendab, et isikuga seotud asjaolude kogumi põhjal peab olema võimalik järeldada piisavalt suurt põgenemissoovi, sh tahet hoida kõrvale väljasaatmismenetlusest (vt Riigikohtu 31.05.2017 määrus nr 3-3-1-93-16, p 14; 16.06.2017 määrus nr 3-3-1-24-17, p 12). X kinnitas, et tema ei soovi lahkuda Venemaale. Lisaks on X keeldunud koostööst enda dokumenteerimisel. Seega ei saa Xi käitumise ja hoiakute põhjal järeldada, et vabaduses viibides asuks isik ennast ise dokumenteerima ja lahkuks enda kodakondsusjärgsesse riiki Venemaale. Põgenemisohtu ilmestab ka asjaolu, et puudutatud isik on kriminaalkorras karistatud 10 korral, millest kolm on kehtivad karistused. Vanglakaristust on ta kandnud kolmel korral.
8.Xil puudub õiguslik alus Eestis viibimiseks. PPA tunnistas 13.10. 2022 otsusega nr 15.3-3.1/19516 Xi tähtajalise elamisloa kehtetuks alates samast kuupäevast välismaalaste seaduse § 135 lg 2 p 3 2(3)

(oht avalikule korrale/riigi julgeolekule) alusel. Sama otsusega tehti Xile ettekirjutus Eestist lahkumiseks kõrvaltingimusega, mis kuulub sundtäitmisele Xi kinnipidamisasutusest vabanemisel, ning kohaldati Xile sissesõidukeeld Schengeni õigusruumi kolmeks aastaks alates lahkumiskohustuse täitmisest. Nimetatud otsust ei ole X halduskohtus vaidlustanud. X ei soovi nimetatud otsust täita. Seega leebemate järelevalvemeetmete kohaldamine ei ole isikust lähtuva põgenemisohu tõttu põhjendatud. Põgenemisoht võib muuta muud järelevalvemeetmed ebatõhusaks (Riigikohtu 31.05.2017 määrus nr 3-3-1-93-16, p 12).

9.Kinnipidamisega kaasneb eraelu- ja vabaduspõhiõiguse riive, kuid see on proportsionaalne taotletava eesmärgi suhtes (tagada väljasaatmismenetlust). Kinnipidamine ei ole ebaproportsionaalne ka selle kestuse või isiku tervise või turvalisuse aspektist. Väljasaatmine ei ole perspektiivitu. Ka Tartu Ringkonnakohus leidis 25.04.2023 määruse p-s 11 ja 12, et täidetud on VSS § 23 lg 1 p-de 2 ja 3 kohaldamise eeldused – isik on korduvalt avaldanud, et tema ei soovi Eestist lahkuda ning seetõttu ka vajalikke reisidokumente ja tagasipöördumistunnistust taotleda, st isik rikub oma kaasaaitamiskohustust. Kehtivate reisidokumentideta on isiku riigist lahkumine võimatu ning haldusakti täitmine venib seetõttu. Soovimatust Eestist lahkuda saab samuti sisustada põgenemisohuna VSS § 68 p 6 tähenduses. Kuna isik on näidanud, et ta ei järgi seadusest ja ka kohtulahendist tulenevaid kohustusi, esineb põhjendatud kahtlus, et ta ei pruugi elada kindlaksmääratud elukohas ega ilmuda määratud aegadel PPA-sse. Kuna isikul puudub kehtiv reisidokument, ei saa seda ka hoiule võtta.
10.Xi kinnipidamise tähtaja pikendamine aitab tagada, et ta oleks kättesaadav väljasaatmismenetluse lõpuni. Kohus rahuldab PPA taotluse ja pikendab Xi kinnipidamiskeskuses kinnipidamise tähtaega kuni kinnipidamise aluste äralangemiseni, kuid mitte kauemaks kui 11.09.2023 (kaasa arvatud). (allkirjastatud digitaalselt)

3(3)

Allikas: Riigi Teataja avaandmed. Füüsiliste isikute nimed on kohtu poolt anonümiseeritud. Andmed on informatiivsed.

  • 24.06.20263-26-1875/5Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja
  • 24.06.20263-26-1878/5Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja