lahend.ee
KohtulahendidÕigusaktidEL õigusKüsiKohtudValdkonnadMCPKonto
KohtulahendidÕigusaktidEL õigusKüsiKohtudValdkonnadMCPKonto
Otsi
  • Kohtulahendid
  • Õigusaktid
  • ELi õigus
  • Kohtud
  • Valdkonnad
Tööriistad
  • Brauserilaiendus
  • MCP-server
  • Minu konto
  • Paketid ja hinnad
Nimistu
  • Kontakt
  • Privaatsus
  • nimistu.ee
  • Toeta tegevust
Allikad
  • Riigi Teataja
  • EUR-Lex
  • HUDOC
  • Riigikohus
lahend.eeKohtulahendid ja seadused Riigi Teatajast, ELi õigus EUR-Lexist, ettevõtete andmed nimistu.ee-st.Nimistu MTÜ
Kohtulahendid/3-23-579/21

Rahvastik › PPA taotlus isiku kinnipidamiskeskuses kinni pidamiseks

HaldusasiJõustunudTartu Ringkonnakohtu halduskolleegium · 25.04.2023

Lahendi andmed

Riigi Teataja
Kohus
Tartu Ringkonnakohtu halduskolleegium
Kohtuasja number
3-23-579/21
Asja liik
Haldusasi
Kategooria
Rahvastik › PPA taotlus isiku kinnipidamiskeskuses kinni pidamiseks
Menetlusliik
Erimenetlus
Kuulutamise aeg
25.04.2023
Staatus
Jõustunud
Sõnade arv
1639
Lahend PDF →Riigi Teatajas →
Salvesta kogumikku
Väljavõte Wordi

Viidatud sätted

Riigi Teataja
VMS § 104VSS § 10 lg 2VSS § 23 lg 1VSS § 68

Sama asja menetluskäik

Riigi Teataja
3-23-579/3Tartu Halduskohus Tartu kohtumaja16.03.20233-23-579/28Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja11.05.2023

Lahendi tekst

Riigi Teataja

KOH TUMÄÄ RUS

Kohus Kohtukoosseis Määruse tegemise aeg ja koht Haldusasja number Haldusasi Vaidlustatud kohtulahend Menetluse alus ringkonnakohtus Asja läbivaatamine Menetlusosalised

Tartu Ringkonnakohus Maili Lokk, Tanel Saar, Einar Vene 25. aprill 2023, Tartu 3-23-579 Politsei- ja Piirivalveameti taotlus Xi kinnipidamiseks ja paigutamiseks kinnipidamis-keskusesse Tartu Halduskohtu 16. märtsi 2023. a määrus Xi määruskaebus Kirjalik menetlus Taotluse esitaja Politsei- ja Piirivalveamet Puudutatud isik/määruskaebuse esitaja X

RESOLUTSIOON

Jätta Xi määruskaebus rahuldamata ja Tartu Halduskohtu 16. märtsi 2023. a määrus muutmata.

EDASIKAEBAMISE KORD

Määruse peale võib esitada määruskaebuse otse Riigikohtule 15 päeva jooksul määruse kättetoimetamisest arvates.

ASJAOLUD JA MENETLUSE KÄIK

1.Politsei- ja Piirivalveamet (PPA) esitas 14. märtsil 2023 Tartu Halduskohtule taotluse loa saamiseks Xi kinnipidamiseks ja kinnipidamiskeskusesse paigutamiseks kuni kaheks kuuks väljasõidukohustuse ja sissesõidukeelu seaduse (VSS) § 23 lg 1 p-de 1–3 alusel. PPA põhjendas taotlust järgmiselt.
1.1.Eestis sündinud Venemaa Föderatsiooni kodanik X kandis karistust Viru Vanglas ja vabanes sealt 16. märtsil 2023. PPA tunnistas 13. oktoobri 2022 a. otsusega nr 15.3-3.1/19516 Xi tähtajalise elamisloa kehtetuks alates samast kuupäevast välismaalaste seaduse § 135 lg 2 p 3 (oht avalikule korrale/riigi julgeolekule) alusel. Sama otsusega tehti Xile ettekirjutus Eestist lahkumiseks kõrvaltingimusega, mis kuulub sundtäitmisele Xi kinnipidamisasutusest vabanemisel, ning kohaldati Xile sissesõidukeeld Schengeni õigusruumi kolmeks aastaks alates lahkumiskohustuse täitmisest. Nimetatud otsust ei ole isik halduskohtus vaidlustanud. Isikul puudub pärast vanglast vabanemist seaduslik alus Eestis viibimiseks. Isiku päritoluperekonda kuuluvad ema, kellega tal on head suhted, ja isa, kellega ta ei suhtle. Enne vangistust oli isikul ka elukaaslane, aga kuna ta kandis viimati karistust elukaaslase suhtes toimepandud vägivallakuriteo eest ning tal on elukaaslase suhtes lähenemiskeeld, ei soovi elukaaslane temaga enam suhelda. Xit on kriminaalkorras karistatud 10 korral ning mitu neist on olnud vägivallakuriteod.

Sarnased lahendid

Rahvastik
  • 04.09.20263-26-2476/30Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
  • 18.08.20263-26-2476/15Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
  • 13.08.20263-25-282/40Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
  • 13.08.20263-25-456/23Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
  • 11.08.20263-26-2464/3Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja
  • 11.08.20263-26-2463/3Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja
1.2.Esinevad VSS § 23 lg 1 p-des 1, 2 ja 3 sätestatud kinnipidamise alused ning põgenemise oht VSS § 68 p 4 tähenduses, mille kohaselt esineb välismaalase põgenemisoht, kui välismaalane on korduvalt toime pannud tahtlikke kuritegusid või toime pannud kuriteo, mille eest on talle mõistetud karistuseks vangistus. Isiku eelnev käitumine, st korduvate süütegude toimepanek näitab isiku suhtumist Eesti riigi seadusandlusesse ning annab PPA-le aluse arvata, et vabaduses viibides ei täida isik vabatahtlikult talle pandud kohustust lahkuda. Xi paigutamine kinnipidamiskeskusesse on proportsionaalne, kohane ja vajalik sunnivahend väljasaatmiseks, kuna on alust arvata, et isik võib väljasaatmismenetlusest kõrvale hoida. PPA andmetel Xil on olemas kehtiv reisidokument ehk Venemaa Föderatsiooni kodaniku pass kehtivusega kuni 3. aprill 2023. Kirjavahetusest Viru Vanglaga nähtub, et X ei ole nõus esitama Venemaa Föderatsiooni saatkonnale taotlust tagasipöördumisetunnistuse saamiseks. Samuti väidab X, et tal ei ole kehtivat reisidokumenti ning ta ei tea, kus on tema Venemaa Föderatsiooni kodaniku pass. Antud olukord näitab isiku soovimatust lahkuda kodakondsusjärgsesse riiki. Viru Vanglast vabanemisel ei ole Xil kehtivat reisidokumenti ning ta ei ole taotlenud tagasipöördumisetunnistust, vaatamata Viru Vangla soovitustele. Isiku taoline käitumine annab alust arvata, et vabaduses viibides ei pruugi isik iseseisvalt hakata endale väljasaatmiseks vajalikke dokumente hankima ning võib hakata väljasaatmismenetlusest kõrvale hoiduma. Isiku kinnipidamine ja kinnipidamiskeskusesse paigutamine kaalub üles tema õiguse perekonna- ja eraelu puutumatusele. PPA andmetel on Xi vanemad Venemaa Föderatsiooni kodanikud ning neil on võimalus ka edaspidi suhelda ja külastada Xit kodakondsusjärgses riigis.
2.Tartu Halduskohus rahuldas 16. märtsi 2023. a määrusega PPA taotluse ning andis PPA-le loa Xi kinnipidamiseks ja paigutamiseks kinnipidamiskeskusesse kuni kinnipidamisaluste äralangemiseni, kuid mitte kauemaks kui kaheks kuuks. Halduskohus nõustus määruses põhjenduste ja asjaoludega, mis PPA oli oma taotluses välja toonud.
3.X esitas 27. märtsil 2023 Tartu Ringkonnakohtule määruskaebuse, milles palub tühistada Tartu Halduskohtu 16. märtsi 2023. a määrus ja teha uus lahend, millega jätta PPA taotlus rahuldamata. Määruskaebuse esitaja on sündinud Eestis Narva linnas. Ta omandas Viru Vanglas mitu kutset ning vabaduses viibides töötas ta Conwood OÜ-s ehitaja ja keevitajana. Seda töökohta hoitakse tema jaoks tänaseni. Määruskaebuse esitaja soovib loobuda Vene kodakondsusest, sest peab seda riiki agressoriks. Ta kirjutas Vene Föderatsiooni saatkonda kodakondsusest loobumise kohta 14. märtsil 2023. Xil ei ole Venemaal lähedasi ega lähisugulasi. Eestis on määruskaebuse esitajal eakas invaliidist ema, kes vajab tema abi. Määruskaebuse esitaja tõi veel välja, et ta vabanes tingimisi enne tähtaega, tal on olemas töökoht ning ta palub anda talle võimalus lahendada tema väljasaatmise asi vabaduses, kuna ta peab Eestit oma kodumaaks. Ta on valmis täitma kõiki korraldusi ja ettekirjutusi, mida see otsus talle esitab.
4.PPA palub vastuses jätta määruskaebus rahuldamata ja Tartu Halduskohtu 16. märtsi 2023. a määrus muutmata. PPA on seisukohal, et isiku kinnipidamise alused esinevad vaatamata sellele, milliseid väiteid on isik määruskaebuses esitanud. Isiku suhtes esineb põgenemisoht, kuna isik on oma varasema käitumisega näidanud oma suhtumist õiguskorda ning ühtlasi seda, et ta ei ole valmis täitma kaasaaitamiskohustust. Isikul puuduvad kehtivad reisidokumendid. PPA rõhutab, et põgenemisoht ei tähenda automaatselt omavolilist riigist lahkumist, vaid see hõlmab endas ka võimalust siseriiklikult lahkumiskohustuse täitmisest kõrvale hoiduda. Isiku suhtes ei ole VSS § 10 lg-s 2 sätestatud leebemate järelevalvemeetmete kohaldamine tõenäoliselt tulemuslik. Viru Vangla 19. jaanuari 2023. a kinnipeetava iseloomustuse kohaselt ei ole Xil kindlat elukohta, kuhu pärast vanglast vabanemist elama asuda, samuti puudub töökoht ja lähedased suhted lähedastega, v.a emaga. Kuigi kaebaja väidab määruskaebuses, et tal on olemas töökoht, tuleneb VMS § 104 lg-st 3, et välismaalasel, kes viibib Eestis seadusliku

aluseta, sealhulgas kellele on haldusaktiga või kohtulahendiga pandud kohustus Eesist lahkuda, on keelatud Eestis töötada.

RINGKONNAKOHTU PÕHJENDUSED

5.Ringkonnakohus leiab, et määruskaebuse rahuldamiseks ei ole alust.
6.Määruskaebuse esitaja on vaidlustanud määruse, millega halduskohus andis loa tema kinnipidamiseks ja paigutamiseks kinnipidamiskeskusesse VSS § 23 lg 1 p-de 1–3 alusel, kuna isik on Eestis viibimisaluseta viibiv välismaalane ning VSS § 10 lg-s 2 sätestatud järelevalvemeetmete kohaldamine ei taga välismaalase Eestist lahkuma kohustamise menetluse läbiviimist või lahkumiskohustuse täitmise tulemuslikkust. VSS § 23 lg 1 p-d 1–3 võimaldavad kinnipidamist, kui esineb välismaalase põgenemise oht või välismaalane ei täida kaasaaitamiskohustust või välismaalasel puuduvad tagasipöördumiseks vajalikud dokumendid või nende hankimine vastuvõtvast või transiidiriigist viibib.
7.Nii PPA kui halduskohus leidsid, et isiku puhul esineb põgenemise oht, mis on kinnipidamise alusena sätestatud VSS § 23 lg 1 p-s 1. VSS § 68 p 4 kohaselt esineb põgenemise oht, kui välismaalane on korduvalt toime pannud tahtlikke kuritegusid või toime pannud kuriteo, mille eest on talle mõistetud vangistus.
8.Viru Vangla 19. jaanuari 2023. a kinnipeetava iseloomustusest nähtuvalt on Xit kriminaalkorras karistatud 10 korral, millest kolm on kehtivad karistused. Vanglakaristust on ta kandnud kolmel korral. Toimepandud kuriteod on valdavalt olnud vägivaldsed, viimast karistust kandis lähisuhtes toimepandud vägivalla tõttu. Iseloomustusest nähtuvalt on kuriteo toimepanemise soodustegurid olnud mõnuainete tarvitamine, impulsiivne käitumine ning ka grupi mõju (dtl 8).
9.Ainuüksi isiku karistatus ei anna aga alust tema kinnipidamiseks ja kinnipidamiskeskusesse paigutamiseks. Põgenemisohu tuvastamiseks tuleb hinnata kõiki konkreetset isikut puudutavaid asjaolusid kogumis (RKHKm 3-3-1-24-17, p 12). Sealjuures võib arvesse võtta ka minevikusündmusi ja isiku varasemat käitumist (RKHKo 3-3-1-1-14, p-d 17 ja 19). Määruskaebuse esitaja varasemalt toimepandud kuriteod, 2013. a katseajal olles talle seatud kohustuse eiramine – tarvitas alkoholi ja narkootikume (kriminaalasi nr 1-12-10161; dtl 10) ning 2021. a ja 2022. a katseajal olles alkoholi tarvitamine ja seega talle seatud kohustuse rikkumine (kriminaalasi nr 1-20-9409) ja lisaks viimati mõistetud karistuse kandmata jätmisele mitteilmumine, mistõttu taotles Viru Vangla isiku suhtes sundtoomist (kriminaalasi nr 1-222687) annavad alust kahelda selles, kas ta suudab käesoleval juhul järgida talle seatud järelevalve meetmeid ning olla menetluse vältel ametnikele kättesaadav. Lisaks puudub nii Viru Vangla kui PPA andmetel isikul pärast vabanemist kindel elukoht (dtl 8 ja 9). Ringkonnakohtu hinnangul on ka töökoha olemasolusse puutuv ebaselge, sest määruskaebuse esitaja ei ole oma väidet ühegi tõendiga kinnitanud. Põgenemisohtu võib isegi suurendada asjaolu, et isik on vallaline ning tal ei ole otseselt kellegi ees kohustusi ega ka perekondlikke sõltuvussuhteid. Määruskaebuse esitaja küll väidab, et ta ema vajab tervisest tulenevalt tema abi, kuid see väide on paljasõnaline. Kui isik viibis vangistuses, ei saanud ta oma ema nii või teisiti aidata ja talle oma füüsilise kohaloluga abiks olla, mistõttu on usutav, et ta ema saab ilma määruskaebuse esitaja abita hakkama.
10.Ringkonnakohtu arvates on täidetud ka VSS § 23 lg 1 p-de 2 ja 3 kohaldamise eeldused – isik on korduvalt avaldanud, et tema ei soovi Eestist lahkuda ning seetõttu ka vajalikke reisidokumente ja tagasipöördumistunnistust taotleda (dtl 60, 61 ja 74), st isik rikub oma

kaasaaitamiskohustust. Kehtiva reisidokumentideta on aga isiku riigist lahkumine võimatu ning haldusakti täitmine venib seetõttu. Soovimatust Eestist lahkuda saab samuti sisustada põgenemisohuna VSS § 68 p 6 tähenduses.

11.VSS § 10 lg-s 2 sätestatud leebemate järelevalvemeetmete kohaldamine saaks olla tõhus üksnes juhul, kui isiku varasema käitumise põhjal on piisavalt alus eeldada, et ta kohaldatavaid järelevalvemeetmeid ka päriselt järgib. Kuna isik on näidanud, et ta ei järgi seadusest ja ka kohtulahendist tulenevaid kohustusi, esineb põhjendatud kahtlus, et ta ei pruugi elada kindlaksmääratud elukohas ega ilmuda määratud aegadel PPA-sse. Kuna isikul puudub kehtiv reisidokument, ei saa seda ka hoiule võtta.
12.Määruskaebuse väide, et isik on esitanud Vene Föderatsiooni suursaatkonnale kirja, et loobuda oma kodakondsusest, ei too kaasa määruskaebuse rahuldamist ja isiku suhtes teistsuguse hoiaku võtmist. Kaebaja ei ole seni, mil teda ei ähvardanud riigist väljasaatmise oht, teinud ühtegi sammu selle nimel, et saada Eesti kodanikuks ja loobuda oma sünnijärgsest kodakondsusest. Seetõttu on alust arvata, et väidetud kodakondsusest loobumise kiri on esitatud üksnes negatiivsete tagajärgede vältimiseks ning ei näita isiku tegelikku suhtumist.
13.Isik ei ole vaidlustanud otsust, millega tema tähtajaline elamisluba kehtetuks tunnistati ning kohustati teda riigist lahkuma ning seati talle sissesõidukeeld. Määruskaebuses esitatud isiku arusaam, et ta vabanes tingimisi enne tähtaega karistuse kandmisest vastab küll tõele, sest Viru Maakohus tegi 28. veebruaril 2023 asjas nr 1-22-2687 vastava määruse, kuid määruskaebuse esitaja jätab tähelepanuta või ei oska omistada õiget tähendust asjaolule, et sama määrusega jäeti tema suhtes kriminaalmenetluse seadustiku § 426 lg 3 alusel karistusseadustiku §-s 75 sätestatud käitumiskontroll kohaldamata, kuna ta saadetakse riigist välja. Kuna isikul puudub Eestis viibimiseks seaduslik alus ning ta on jätnud kasutamata võimaluse tähtaegselt vaidlustada otsust, millega tema elamisluba kehtetuks tunnistati, ei ole isikul erilisi eduväljavaateid vabaduses viibides oma siinviibimist kuidagi seadustada.
14.Tulenevalt eelnevalt esitatud seisukohtadest jääb määruskaebus rahuldamata ja Tartu Halduskohtu 16. märtsi 2023. a määrus muutmata.

(allkirjastatud digitaalselt)

Allikas: Riigi Teataja avaandmed. Füüsiliste isikute nimed on kohtu poolt anonümiseeritud. Andmed on informatiivsed.

  • 11.08.20263-26-2461/3Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja
  • 11.08.20263-26-2462/3Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja