lahend.ee
KohtulahendidÕigusaktidKohtudValdkonnadMCP
KohtulahendidÕigusaktidKohtudValdkonnadMCP
lahend.eeKohtudValdkonnadRiigi TeatajaEesti kohtulahendite otsing · nimistu.ee andmetel
Kohtulahendid/3-22-2438/8

Rahvastik › PPA taotlus isiku kinnipidamiskeskuses kinni pidamiseks

HaldusasiJõustunudTallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja · 16.11.2022

Lahendi andmed

Riigi Teataja
Kohus
Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja
Kohtuasja number
3-22-2438/8
Asja liik
Haldusasi
Kategooria
Rahvastik › PPA taotlus isiku kinnipidamiskeskuses kinni pidamiseks
Menetlusliik
Erimenetlus
Kuulutamise aeg
16.11.2022
Staatus
Jõustunud
Sõnade arv
1410
Lahend PDF →Riigi Teatajas →

Lahendi tekst

Riigi Teataja

Tallinna Halduskohus

Kohtunik

Kaupo Kruusvee

Määruse tegemise aeg ja koht 16.11.2022, Tallinn Haldusasja number

3-22-2438

Haldusasi

Politsei- ja Piirivalveameti taotlus X kinnipidamise ja kinnipidamiskeskusesse paigutamise loa saamiseks

Menetlusosalised

Taotluse esitaja – Politsei- ja Piirivalveamet, volitatud esindaja Katri Bergmann Isik, kelle suhtes taotletakse haldustoiminguks loa andmist – X

Asja läbivaatamine

16.11.2022

RESOLUTSIOON

1.Rahuldada Politsei- ja Piirvalveameti taotlus ning anda luba X kinnipidamiseks ja kinnipidamiskeskusesse paigutamiseks kuni kinnipidamise aluse äralangemiseni, kuid mitte kauemaks kui 16.01.2023 (kaasa arvatud).
2.Asendada avaldatavas määruses puudutatud isiku nimi tähemärgiga.

EDASIKAEBAMISE KORD

Määruse peale saab esitada määruskaebuse Tallinna Ringkonnakohtule 15 päeva jooksul määruse kättetoimetamisest arvates (halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 265 lg 5, § 204 lg 1).

ASJAOLUD JA SENINE MENETLUSKÄIK

1.Politsei- ja Piirivalveamet (PPA) esitas 15.11.2022 taotluse loa saamiseks X kinnipidamiseks ja kinnipidamiskeskusesse paigutamiseks kuni kaheks kuuks väljasõidukohustuse ja sissesõidukeelu seaduse (VSS) § 23 lg 1 alusel, kuna isiku osas esineb VSS § 23 lg 1 p-s 1 sätestatud kinnipidamise alus. 1) PPA pidas 18.07.2022 kl 16:35 kinni Kanada kodaniku X (sündinud XX XX XXXX) ning toimetas isiku PPA kinnipidamiskeskusesse. Tallinn Halduskohus andis 20.07.2022 määrusega nr 3-22-1552 PPA-le loa isiku kinnipidamiseks ja kinnipidamiskeskusesse paigutamiseks kuni 18.08.2022 ning 12.08.2022 määrusega pikendas kinnipidamise tähtaega kuni 12.12.2022. 2) Isik saabus Schengeni viisaruumi 10.04.2022, kasutades selleks oma Kanada kodaniku passi nr XXXXXXX (kehtivus 16.06.2020-16.06.2022). Isiku sõnade kohaselt oli tema Schengeni saabumise eesmärk läbida Schengeni liikmesriikide territooriumid transiidina ja suunduda Venemaale. Isikul puudusid 18.07.2022 seisuga kehtivad isikut tõendavad

Sarnased lahendid

Rahvastik
  • 06.07.20263-26-1127/20Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
  • 02.07.20263-25-2126/93Riigikohtu halduskolleegium
  • 02.07.20263-26-1026/46Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
  • 26.06.20263-24-3298/24Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
  • 26.06.20263-24-3396/14Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
  • 26.06.20263-26-1162/8Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium

3-22-2438 dokumendid ning PPA koostas isikule ettekirjutuse Eestist lahkumiseks nr 1052257566. Isik aga teatas PPA-le, et ta keeldub lahkumisettekirjutust täitmast ning esitas 18.07.2022 rahvusvahelise kaitse taotluse. 3) Kanada saatkond väljastas isikule 29.08.2022 Kanada passi nr XXXXXX kehtivusega 29.09.2022-29.09.2024. Isik esitas PPA-le 28.10.2022 avalduse, milles loobus enda rahvusvahelise kaitse taotlusest, kuna ta soovib minna Venemaale. PPA tegi 03.11.2022 menetluse lõpetamise otsuse nr 12207180136-1. Seoses rahvusvahelise kaitse taotleja staatuse lõppemisega, pidas PPA isiku 15.11.2022 kl 10.00 isiku VSS-i § 23 lg 1, § 19 lg 1, § 23 lg 1 p 1 alusel 48-ks tunniks kinni. Isikul puudub alus Eestis viibimiseks ning PPA on koostanud isikule lahkumisettekirjutuse koos sissesõidukeeluga Schengeni alale. 4) Isiku suhtes esineb põgenemisoht (VSS § 68 p 6). Isik on soovi avaldanud lahkuda Venemaale, aga mitte Kanadasse, kuhu ta on kohustatud lahkuma lahkumisettekirjutuse järgi. PPA-le on teada, et Venemaal elab isiku tädi, kes tegeleb isikule Venemaa viisa taotlemisega. Juhul, kui isikule väljastatakse viisa, muudab PPA humaansetel kaalutlustel lahkumisettekirjutust. Kui isikule keeldutakse viisat väljastamast on isiku kohustatud lahkuma Kanadasse, mille kodanik ta on. 5) Põgenemisohtu suurendab asjaolu, et isik esitas rahvusvahelise kaitse taotluse põhjusel, et vältida oma kodakondsusjärgsesse riiki tagasisaatmist. Usaldusväärsust tema suhtes vähendab asjaolu, et isik ei teavitanud PPA-d varasemalt sellest, et tal on diagnoositud psüühikahäireid ning ta on mitmel korral olnud ravil. Samuti puudub isikul Eestis elukoht, kus viibida. Varasemalt viibis isik tänavatel. Nimetatud eluviisi viljeledes võib isik uuesti sattuda kuriteo ohvriks või muudest põhjustest tulenevalt võib ta jääda PPA-le kättesaamatuks. 6) Väljasaatmise täideviimiseks tuleb isik paigutada kinnipidamiskeskusesse. Isiku suhtes ei ole võimalik kohaldada VSS §-s 10 loetletud järelevalvemeetmeid. PPA-l on alus arvata, et vabaduses viibides võib isik hakata väljasaatmismenetlusest kõrvale hoiduma ning põgeneda temale sobivasse riiki. Leebemate järelevalvemeetme kohaldamine baseerub usaldusel ning käesoleval juhul ei ole isik oma varasema käitumisega tekitanud PPA-s sellisel määral usaldust, et PPA peaks võimalikuks leebemate järelevalvemeetmete kohaldamist. 7) Isiku kinnipidamiskeskusesse paigutamine kuni Eestist väljasaatmiseni on põhjendatud, kuna isikul puuduvad sidemed Eestiga, tal ei ole Eestis elu- ja töökohta ning perekonnaliikmeid ning tal puuduvad rahalised vahendid Eestis toimetulemiseks.

2.PPA jäi kohtuistungil oma taotluse juurde. PPA selgitas, et isiku osas esineb jätkuvalt põgenemisoht ja isik peab väljasaatmisel olema PPA-le kättesaadav. PPA-le on teada, et isikul elab Venemaal tädi, kes tegeleb isikule viisa hankimisega. Kanadas ei ole tal ühtegi sugulast. Kui isiku tädi saab talle viisa Venemaale, siis on PPA humaansetel kaalutlustel valmis muutma isikule tehtud lahkumisettekirjutust. PPA hinnangul on see mõistlik, arvestades isiku tervislikku olukorda. Samas tuleb arvestada, et isik on korduvalt proovinud Venemaale minna, kuid see pole tal õnnestunud ning talle on selle eest tehtud ka trahv. Seetõttu ei saa PPA olla täiesti kindel, et Venemaa isikule viisa väljastab. Sellisel juhul tuleb isik siiski välja saata Kanadasse, mille osas on isik selgesõnaliselt väljendanud, et ta ei soovi sinna minna. Enne kinnipidamiskeskusesse sattumist elas isik Eestis tänavatel ja sattus väidetavalt ka süüteo ohvriks. Isikul on sularaha 700 eurot, ent sellest piisaks Eestis toimetulemiseks ca 4-ks päevaks. PPA-le on teada, et isikul on pangakonto, kuhu Kanada riigist laekub talle mingisugune raha, ent ei ole teada, kui palju raha sellel pangakontol on. PPA hinnangul ei pruugi isik vabaduses viibides oodata viisa saamist või Kanadasse väljasaatmist. Väljasaatmismenetluse ja isiku tervise huvides on parem, kui ta viibib kinnipidamiskeskuses.

2(4)

3-22-2438

3.X selgitas kohtule, et ta on nõus kuni Venemaa viisa saamiseni viibima PPA kinnipidamiskeskuses. Isik suhtleb igapäevaselt oma Venemaal elava tädiga, et aidata kaasa viisa saamisele.

KOHTU PÕHJENDUSED

4.Kohus leiab, et PPA taotlus X kinnipidamiseks ja kinnipidamiskeskusesse paigutamiseks kuni kaheks kuuks tuleb rahuldada.
5.VSS § 2 lg 1 sätestab, et Eestis viibimiseks peab välismaalasel olema seaduslik alus. Välismaalasel on keelatud viibida Eestis ilma seadusliku aluseta. Vaidlust ei ole selles, et X on välismaalane ja tal puudub vastavalt välismaalaste seaduse § 43 lg-s 1 sätestatule seaduslik alus Eestisse saabumiseks ja Eestis ajutiseks viibimiseks. Xle on 18.07.2022 tehtud ettekirjutus Eestist lahkumiseks.
6.X esitas 18.07.2022 rahvusvahelise kaitse taotluse, kuid loobus 28.10.2022 avaldusega rahvusvahelise kaitse taotlemisest. PPA lõpetas 03.11.2022 otsusega X rahvusvahelise kaitse taotluse menetlemise. Seejärel pidas PPA 15.11.2022 X 48 tunniks kinni VSS § 15 lg 1 alusel. Nimetatud sätte alusel võib PPA välismaalast ilma halduskohtu loata kinni pidada kuni 48 tundi, et kontrollida välismaalase Eestisse saabumise ja Eestis viibimise seaduslikke aluseid ning selgitada välja tema kinnipidamise vajalikkus VSS § 23 lg-s 1 sätestatud alusel. PPA taotluse kohaselt esineb alus X kinnipidamiseks, kuna esineb isiku põgenemise oht (VSS § 23 lg 1 p 1, VSS § 68 p 6). VSS § 23 lg 1 sätestab, et PPA taotleb halduskohtult loa pidada Eestis viibimisaluseta viibiv välismaalane kinni ja paigutada ta kinnipidamiskeskusesse kuni kaheks kuuks, kui VSS-s sätestatud järelevalvemeetmete kohaldamine ei taga välismaalase Eestist lahkuma kohustamise menetluse läbiviimise või lahkumiskohustuse täitmise tulemuslikkust. See on eelkõige lubatud juhul, kui esineb välismaalase põgenemise oht (p 1). VSS § 68 p 6 järgi esineb välismaalase põgenemise oht, kui välismaalane on teada andnud või haldusorgan järeldab tema hoiakutest ja käitumisest, et ta ei soovi lahkumiskohustust täita.
7.Kohus nõustub PPA hinnanguga, et X osas esineb põgenemisoht tulenevalt VSS § 68 p-st 6 ning leebemate järelevalvemeetmete kohaldamine ei ole praegusel juhul põhjendatud. PPA taotluses kirjeldatud asjaoludest (millele isik vastu ei vaidle) saab järeldada, et isik ei soovi lahkumiskohustust täita - isik ei soovi naasta Kanadasse, vaid tema sooviks on minna Venemaale, kus elab tema tädi. Eelduslikult Kanadasse väljasaatmise vältimiseks on isik varasemalt esitanud ka rahvusvahelise kaitse taotluse, millest ta 28.10.2022 loobus. Isiku seisukoht Kanadasse väljasaatmise osas ei ole muutunud. Asjas 16.11.2022 toimunud kohtuistungil ilmnes, et nii isik, tema tädi kui ka PPA aitavad aktiivselt kaasa sellele, et isikule saada Venemaa viisat ning PPA väljendas sellisel juhul ka valmisolekut muuta isikule tehtud lahkumisettekirjutust. Samas ei saa praegusel hetkel olla kindel, et Venemaa väljastab isikule viisa ja ta saab Eestist välja saata Venemaale. Lisaks on PPA oma taotluses ja kohtuistungil viidanud ka isiku tervislikule seisundile (isikul on varasemalt diagnoositud psüühikahäired), mis kogumis muude PPA taotluses välja toodud asjaoludega suurendab isiku osas esinevat põgenemisohtu. Isikul puuduvad Eestis ka majanduslikud, sotsiaalsed ja perekondlikud sidemed, samuti ei ole isikul piisavalt rahalisi vahendeid Eestis toimetulemiseks. Kohtu hinnangul on seega põhjendatud PPA seisukoht, et vabaduses viibides ei pruugi isik olla enam PPA-le kättesaadav, et viia väljasaatmine lõpuni ning põgenemisohu tõttu ei ole isiku suhtes võimalik kohaldada ka VSS §-s 10 sätesatud leebemaid järelevalvemeetmeid.
8.Kohtul puuduvad andmed selle kohta, et isiku viibimine kinnipidamiskeskuses oleks vastuolus tema turvalisuse või tervisekaitse kaalutlustega (VSS § 23 lg 4).

3(4)

3-22-2438

9.Eeltoodust tulenevalt leiab kohus, et isiku kinnipidamine ja kinnipidamiskeskusesse paigutamine on vajalik ja proportsionaalne ning PPA taotlus tuleb rahuldada. Kohus annab PPA-le loa paigutada isik kinnipidamiskeskusesse kuni tema väljasaatmiseni Eesti Vabariigist, kuid mitte kauemaks kui 16.01.2023 (kaasa arvatud).
10.Isik tuleb kinnipidamiskeskusest viivitamata vabastada, kui kinnipidamise alus langeb ära, kinnipidamise tähtaeg möödub ja seda ei ole pikendatud või väljasaatmine osutub perspektiivituks (VSS § 24 lg 11). Samuti tuleb isik kinnipidamiskeskusest vabastada, kui lahkumisettekirjutus tühistatakse või isikule antakse riigis viibimiseks seaduslik alus (VSS § 24 lg 3).
11.Kohus asendab HKMS § 175 lg 3 ja § 178 lg 3 alusel avaldatavas määruses puudutatud isiku nime tähemärgiga. (allkirjastatud digitaalselt) Kaupo Kruusvee kohtunik

4(4)

Allikas: Riigi Teataja avaandmed. Füüsiliste isikute nimed on kohtu poolt anonümiseeritud. Andmed on informatiivsed.

  • 24.06.20263-26-1875/5Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja
  • 24.06.20263-26-1878/5Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja