Tallinna Halduskohus
Kohtunik
Elle Kask
Määruse tegemise aeg ja koht 01.09.2021, Tallinn Haldusasja number
3-21-485
Haldusasi
X kaebus vaidlustamiseks.
Edasikaebamise kord
Määruse peale võib esitada määruskaebuse Tallinna Ringkonnakohtule 15 päeva jooksul arvates määruse kätte toimetamisest.
Sotsiaalkindlustusameti
tegevuse
Kaebuse kohaselt Sotsiaalkindlustusameti (edaspidi SKA) 02.03.2021 otsusega nr 539485V lõpetati Xle alates 01.03.2021 rahvapensioni maksmine. X leiab, et SKA on rikkunud tema inimõigusi, kuna alates 30.12.2015, kui talle määrati pension, tuli Xle maksta mitte rahvapensioni, vaid vanaduspensioni. Kaebaja leiab, et kuna ta viibis parandustööde koloonias, siis 30.12.2015, kui isikule määrati pension, jäeti tööstaaž parandustööde koloonias viibitud aja eest (kus isik tegi tööd ja maksis riigile makse) tööstaaži hulka arvestamata. X leiab, et seoses rahvapensioni maksmise lõpetamisega tuleks hakata talle maksma vanaduspensioni. Kohus palus SKA-l selgitada asjaolusid seonduvalt Xle pensioni määramis, maksmise ja maksmise lõpetamisega. Samuti tuli teatada, kas X on pöördunud SKA poole talle 30.12.2015 määratud rahvapensioni vaidlustamiseks ning kas X on õigustatud taotlema ja/või saama pärast 01.03.2021 talle rahvapensioni maksmise lõpetamist vanaduspensioni, samuti kas X on selleks SKA poole pöördunud. SKA selgitas kohtule järgmist: 1952. aastal sündinud isikul tekkis õigus vanaduspensionile 62 aasta ja 6 kuu vanuselt, kui tal on vähemalt 15-aastane Eestis omandatud riiklikus pensionikindlustuse seaduses sätestatud pensionistaaž. Õigus rahvapensionile oli 63-aastaseks saanud isikul, kellel ei ole õigust vanaduspensionile ja kes on elanud Eestis alalise elanikuna või tähtajalise elamisloa või tähtajalise elamisõiguse alusel vähemalt viis aastat vahetult enne pensioni taotlemist. X on sündinud xx xx xxxx ning tal oli 2015. aastal pensionikindlustusstaaži 06 aastat 03 kuud ja 21 päeva. Isiku pensioniõigusliku staaži kohta dokumente SKA-le esitatud ei ole. Seega oli Xl kokku pensionistaaži 06 aastat 03 kuud ja 21 päeva. 23.12.2015 esitas X avalduse rahvapensioni määramiseks. Täiendavaid dokumente X ei esitanud. 30.12.2015 otsusega nr 1003561 määrati Xle rahvapension. 05.01.2016 sai X kätte pensioni määramise otsuse. Rahvapensioni määramise otsust X vaidlustanud ei ole. Oktoobris 2017 teostatud
kontrollpäringust selgus, et X elukoht rahvastikuregistri andmetel on alates 12.10.2017 Soome Vabariik. 01.11.2017 saadeti Xle sellekohane teade ja paluti oma elukoha andmeid kinnitada. X kinnitas 20.11.2017 avaldusega, et tema elukoht on Soome Vabariigis ning ta soovis rahvapensioni maksmise jätkamist. SKA jätkas Xle rahvapensioni maksmist. 28.01.2019 teavitas Soome Eläketurvakeskus, et pensionipakkuja määras Xle alates 01.09.2018 Soome sissetulekuga seotud vanaduspensioni summas 39,12 eurot. Seejärel jätkati ekslikult Xle rahvapensioni maksmist. 10.02.2021 teavitas Soome pensionipakkuja Elo vanaduspensioni määramisest 01.01.2021 töötamise perioodi alusel summas 133,25 eurot. Riikliku pensionikindlustuse seadus (RPKS) § 22 lg 3 sätestab, et rahvapensioni ei määrata ning määratud rahvapensioni maksmine lõpetatakse, kui isik saab mõne teise riigi pensioni. Eeltoodust tulenevalt lõpetati X rahvapensioni maksmine alates 01.03.2021. Peale rahvapensioni maksmise lõpetamist ei ole X SKA poole pöördunud ega vanaduspensioni taotlemiseks dokumente esitanud. RPKS § 42 lg 1 kohaselt isikule, kellel puudub riikliku pensioni määramiseks nõutav Eestis omandatud pensionistaaž, kuid kellel tekib õigus riiklikule pensionile välislepingu alusel, arvutatakse riiklik pension käesolevas paragrahvis sätestatud korras. Käesolevat paragrahvi kohaldatakse isikule, kes elab lepinguriigi territooriumil. RPKS § 42 lg 2 kohaselt arvutatakse vanaduspensioni puhul esmalt vanaduspensioni teoreetiline suurus, mille puhul võetakse arvesse kõik Eestis ja lepinguosalises riigis omandatud pensionistaažid nii, nagu need oleksid täitunud Eestis. Vanaduspensioni tegeliku suuruse saamiseks korrutatakse vanaduspensioni teoreetiline suurus Eestis omandatud pensionistaaži aastate arvuga ja jagatakse kõikides lepinguosalistes riikides, kaasa arvatud Eestis, omandatud summaarse pensionistaaži aastate arvuga. Eelduseks, et lepinguosalistes riikides on kokku töötatud vähemalt 15 aastat. SKA kinnitusel puuduvad neil andmed isiku Soomes töötatud perioodide kohta. Vastava päringu on SKA saatnud Soome 10.05.2021. Enne vajalike andmete saamist ei ole SKA-l võimalik anda hinnangut, kas Xl tekib õigus vanaduspensionile. Kohus jättis kaebuse käiguta, et täpsustada kaebuse asjaolusid. Kaebajal tuli kohtumääruse kohaselt vastata järgmistele küsimustele: 1) Kas X on aastal 2015 esitanud SKA-le avalduse rahvapensioni määramiseks? 2) Kas Xle määrati SKA poolt rahvapension? 3) Kas X oli nõus, et rahvapensioni maksmine talle alates 01.03.2021 lõpetati? 4) Kas X on aastal 2015 või hiljem pöördunud SKA poole vanaduspensioni taotlemiseks ja esitanud SKA-le dokumendid vanaduspensioni määramiseks? Kohtule pidi esitama asjakohased tõendid vastavalt Halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 59 lg-le 1, mille kohaselt menetlusosaline peab tõendama neid asjaolusid, millele tuginevad tema väited. Kohus määras kaebuse puuduste kõrvaldamiseks tähtaja (10 päeva arvates määruse kätte toimetamisest). X on 30.05.2021 kinnitanud, et on 26.05.2021 kohtumääruse kätte saanud. Seega oli kaebuse puuduste kõrvaldamise viimaseks päevaks 09.06.2021.
HKMS § 121 lg 1 p 2 kohaselt kohus tagastab kaebuse määrusega selle esitajale, kui kaebus ei vasta käesoleva seadustiku §-de 37-39 nõuetele, kaebaja ei ole kohtu poolt määratud tähtaja jooksul puudusi kõrvaldanud ja puudused takistavad asja läbivaatamist. Kaebaja ei ole tähtaegselt ega ka käesoleva määruse tegemise aja seisuga kaebuse puudusi kõrvaldanud ega taotlenud ka kohtule vastamise tähtaja pikendamist. Seega on jätkuvalt ebaselged kaebuse esitamise asjaolud, sh millise nõude kaebaja soovib esitada. SKA on kohtule esitanud andmed, mille kohaselt õigus rahvapensionile oli 63-aastaseks saanud isikul, kellel ei ole õigust vanaduspensionile ja kes on elanud Eestis alalise elanikuna või tähtajalise elamisloa või tähtajalise elamisõiguse alusel vähemalt viis aastat vahetult enne pensioni taotlemist. X on sündinud xx xx xxxx ja tal oli 2015. aastal pensionikindlustusstaaži
06 aastat 03 kuud ja 21 päeva. X oma pensioniõigusliku staaži kohta dokumente SKA-le ei ole esitanud. 23.12.2015 esitas X avalduse rahvapensioni määramiseks. Täiendavaid dokumente X ei esitanud. 30.12.2015 otsusega nr 1003561 määrati Xle rahvapension. 05.01.2016 sai X kätte pensioni määramise otsuse. Rahvapensioni määramise otsust X vaidlustanud ei ole. Riikliku pensionikindlustuse seadus (RPKS) § 22 lg 3 sätestab, et rahvapensioni ei määrata ning määratud rahvapensioni maksmine lõpetatakse, kui isik saab mõne teise riigi pensioni. Soome Vabariik teavitas 28.01.2019 SKA-d, et Xle on määratud Soome vanaduspension alates 01.09.2018. Algselt ekslikult rahvapensioni maksmine jätkus. SKA 02.03.2021 otsusega nr 539485V lõpetati 01.03.2021 Xle rahvapensioni maksmine, kuna selgunud asjaoludel (isik sai teise riigi pensioni) puudus selleks tulenevalt RPKS § 22 lg-st 3 seaduslik alus. Seejuures SKA otsustas ekslikult makstud rahvapensioni Xlt mitte tagasi nõuda. Peale rahvapensioni maksmise lõpetamist SKA kinnitusel X SKA poole ei ole pöördunud ega vanaduspensioni taotlemiseks dokumente esitanud. Eeltoodu alusel kohtu hinnangul SKA 02.03.2021 otsus nr 539485V kaebaja õigusi ei riku ja selle otsuse kohtus vaidlustamise kaudu kaebaja ei saavutaks oma eesmärki, milleks on kaebajale vanaduspensioni maksmine (eeldab vastava avalduse esitamist SKA-le). Kohus märgib, et oma eesmärgi saavutamiseks tuleks Xl pöörduda vastava avaldusega SKA poole koos selleks vajalike dokumentidega. SKA kinnitusel kaebaja ei ole seda teinud. Kaebaja ei ole kohtule ka vastupidiseid andmeid esitanud, sh tõendeid selle kohta, et ta oleks SKA poole pöördunud vanaduspensioni taotlemiseks. Seega kuulub kaebus selle esitajale tagastamisele HKMS § 121 lg 1 p 2 ja lg 2 p 2 alusel. HKMS § 43 lg 2 kohaselt kaebuse tagastamine ja läbi vaatamata jätmine ei võta õigust pöörduda uuesti kohtusse. Kaebuse tagastamisel või läbi vaatamata jätmisel loetakse, et kaebus ei ole kohtu menetluses olnud.
/allkirjastatud digitaalselt/ Elle Kask Kohtunik
Allikas: Riigi Teataja avaandmed. Füüsiliste isikute nimed on kohtu poolt anonümiseeritud. Andmed on informatiivsed.