Xi kaebus Tartu Vangla 14.06.2019 otsuse nr 6-23/1039-2 ja 24.07.2019 vaideotsuse nr 1-11/193-2 tühistamiseks ning vastustaja kohustamiseks vaadata kaebaja pikaajalise kokkusaamise taotlus uuesti läbi Kaebaja – X Vastustaja – Tartu Vangla
1.Tagastada Xi kaebus.
2.Tagastada kaebuse esitamisel tasutud riigilõiv summas 15 eurot pärast käesoleva kohtumääruse resolutsiooni p 1 jõustumist.
3.Asendada avaldatavas kohtumääruses andmesubjektide nimed tähemärgiga. Määruse resolutsiooni p 1 peale võib esitada määruskaebuse Tartu Ringkonnakohtule 15 päeva jooksul määruse kättesaamisest arvates.
Menetlusosalised
RESOLUTSIOON
Edasikaebamise kord
Muud selgitused
Kohtumäärus toimetatakse kätte kaebajale.
Asjaolud ja menetluse käik
1.Tartu Vangla kinnipeetav X esitas 05.06.2019 taotluse pikaajaliseks kokkusaamiseks abikaasa Yiga.
2.Tartu Vangla jättis 14.06.2019. a otsusega nr 6-23/1039-2 Xi taotluse pikaajaliseks kokkusaamiseks abikaasaga rahuldamata.
3.Y esitas 26.06.2019 vaide Tartu Vanglale taotluse rahuldamata jätmise otsuse nr 6-23/10392 peale, kuna leidis, et otsus rikub põhiseadusest tulenevat õigust perekondlikele sidemetele. Y taotles vaidega otsuse nr 6-23/1039-2 tühistamist või temale konkreetse teabe esitamist, mille alusel on vanglal alus tema maines kahelda.
4.Tartu Vangla jättis 24.07.2019 vaideotsusega nr 1-11/193-2 Yi vaide 14.06.2019 otsuse peale rahuldamata.
5.X esitas 23.08.2019 Tallinna Halduskohtule kaebuse Tartu Vangla 14.06.2019 otsuse nr 623/1039-2 ja 24.07.2019 vaideotsuse nr 1-11/193-2 tühistamiseks ning vastustaja kohustamiseks vaadata kaebaja pikaajalise kokkusaamise taotlus uuesti läbi. Kaebus registreeriti haldusasjana nr 3-19-1618.
6.Tallinna Halduskohus andis 26.08.2019. a määrusega haldusasja üle kohtualluvuse järgi Tartu Halduskohtule. Kohtu seisukoht
7.Kohus leiab, et kaebus kuulub tagastamisele, kuna kaebaja ei ole läbinud vangistusseaduse (VangS) § 11 lg-st 5 tulenevat kohustuslikku kohtueelset menetlust.
8.Halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 47 lg 1 kohaselt võib seadus näha mõnda liiki nõude lahendamiseks ette kohustusliku vaidemenetluse või muu kohustusliku kohtueelse menetluse. Sellisel juhul võib kaebuse esitada üksnes siis, kui isik on pidanud kinni nõude kohtueelseks lahendamiseks ettenähtud korrast, ning üksnes ulatuses, milles tema nõuet ei ole selles korras tähtaegselt rahuldatud. VangS § 11 lg 5 sätestab, et kinnipeetaval on õigus esitada vangla haldusakti või toimingu peale kaebus halduskohtule halduskohtumenetluse seadustikus sätestatud alustel ja korras tingimusel, et kinnipeetav on eelnevalt esitanud vaide vanglateenistusele või Justiitsministeeriumile ning vanglateenistus või Justiitsministeerium on vaide tagastanud, osaliselt rahuldanud, rahuldamata või tähtaegselt lahendamata jätnud. Seega näeb VangS § 11 lg 5 kaebuse esitamise osas ette kohustusliku kohtueelse menetluse ning isiku kaebus on kohtus lubatav üksnes siis, kui tema vaie on tagastatud, osaliselt rahuldatud, rahuldamata või tähtaegselt läbi vaatamata jäetud.
9.Kohtu hinnangul ei ole kaebaja läbinud seadusest tulenevat kohustuslikku kohtueelset menetlust ning kaebus ei ole lubatav Tartu Vangla keelduva otsuse tühistamiseks ning vangla kohustamiseks vaadata kaebaja taotlus uuesti läbi.
10.Kohtule esitatud tõenditest nähtub, et vaide Tartu Vangla 14.06.2019. a otsuse peale esitas kaebaja abikaasa, kelle vaide osas tegi Tartu Vangla 24.07.2019 vaideotsuse. Kaebusest ei nähtu, et kaebaja (kinnipeetav) oleks ise vaidlustanud Tartu Vangla otsust, millega tema taotlus pikaajaliseks kokkusaamiseks jäeti rahuldamata.
11.Tartu Vangla kinnitas 18.09.2019 vastuseks kohtunõudele, et X ei ole Tartu Vangla 14.06.2019 otsuse nr 6-23/1039-2 peale vaiet esitanud.
12.Kaebus on kohtule esitatud esindaja kaudu. Kohus juhib tähelepanu, et esindaja Ze ei ole antud volitust esitada kaebust Tartu Halduskohtule. Kaebus esitati kohtualluvuselt valele halduskohtule. Samuti on kohtule esitatud volikirjas volitajaks Y. Kohtule ei ole esitatud tõendit, et kaebaja (X) oleks andnud abikaasale volituse, mis lubaks Y edasi volitada Zt esitama kaebust halduskohtule kaebaja nimel. Seetõttu saadab kohus käesoleva kohtumääruse, milles kaebajaks on selgelt märgitud üksnes X, kaebajale (Tartu Vanglasse).
13.Kui kaebaja abikaasa soovib oma õiguste kaitseks esitada kaebuse halduskohtule, siis on tal selleks õigus. Kohus ei saa asendada ühte kaebajat teisega. Samuti juhib kohus tähelepanu, et kaebaja abikaasal ei ole taolises vaidluses kohustuslik läbida kohtueelset vaidemenetlust.
14.Kohus selgitab seega, et halduskohtule nii tühistamis- kui kohustamiskaebuse esitamiseks on kinnipeetaval endal eelnevalt vajalik läbida kohtueelne menetlus.
15.HKMS § 121 lg 1 p 4 järgi peab kohus tagastama kaebuse määrusega selle esitajale, kui kaebaja ei ole pidanud kinni nõude kohtueelseks lahendamiseks ettenähtud kohustuslikust korrast. Eeltoodust tulenevalt kuulub Xi kaebus tagastamisele HKMS § 121 lg 1 p 4 alusel.
16.Kaebuse esitamisel on tasunud RAMSTOR OÜ riigilõivu summas 15 eurot. Kohus tagastab kaebaja nõudel tasutud riigilõivu HKMS § 104 lg 5 p 2 alusel. Kaebajal või kaebaja volitatud esindajal tuleb selleks kohtule esitada avaldus, kuhu tuleb märkida isiku nimi ja arvelduskonto number, kellele kohus tasutud riigilõivu tagastab. Kohus tagastab riigilõivu pärast käesoleva kohtumääruse jõustumist.
17.Vastavalt HKMS § 43 lg-le 2 ei võta kaebuse tagastamine ja läbi vaatamata jätmine õigust pöörduda uuesti kohtusse. Kaebuse tagastamisel või läbi vaatamata jätmisel loetakse, et kaebus ei ole kohtu menetluses olnud. See tähendab, et isikul on õigus uuesti kohtu poole pöörduda sama nõudega ja samal alusel, kuid kaebus peab vastama seejuures seaduses sätestatud nõuetele. Kaebuse tagastamise määruse peale võib esitada määruskaebuse ringkonnakohtule kirjalikult 15 päeva jooksul määruse määruskaebuse esitajale kättetoimetamisest arvates, kusjuures määruskaebuse kohta tehtud ringkonnakohtu määruse peale võib esitada määruskaebuse Riigikohtule (HKMS § 121 lg 4 ja § 204 lg 1).
/allkirjastatud digitaalselt/
Allikas: Riigi Teataja avaandmed. Füüsiliste isikute nimed on kohtu poolt anonümiseeritud. Andmed on informatiivsed.