lahend.ee
KohtulahendidÕigusaktidKohtudValdkonnadMCP
KohtulahendidÕigusaktidKohtudValdkonnadMCP
lahend.eeKohtudValdkonnadRiigi TeatajaEesti kohtulahendite otsing · nimistu.ee andmetel
Kohtulahendid/3-18-1844/17

Muud

HaldusasiJõustunudTallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja · 12.12.2018

Lahendi andmed

Riigi Teataja
Kohus
Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja
Kohtuasja number
3-18-1844/17
Asja liik
Haldusasi
Kategooria
Muud
Menetlusliik
Üldmenetlus
Kuulutamise aeg
12.12.2018
Staatus
Jõustunud
Sõnade arv
904
Lahend PDF →Riigi Teatajas →

Lahendi tekst

Riigi Teataja

Tallinna Halduskohus

Kohtunik

Tiia Nurm

Määruse tegemise aeg ja koht

12. detsember 2018, Tallinn

Haldusasja number

3-18-1844

Haldusasi

S.K.i kaebus Tallinna Vangla 07.09.2018 käskkirjaga nr 51/18/1510 tekitatud kahju hüvitamiseks

Menetlusosalised

Kaebaja – S.K.

Menetlustoiming

Kaebuse tagastamine

RESOLUTSIOON

Tagastada S.K.i kaebus. Edasikaebamise kord Määruse peale saab esitada määruskaebuse Tallinna Ringkonnakohtule 15 päeva jooksul arvates määruse kättetoimetamisest.

ASJAOLUD

1.Kinnipeetav S.K. paigutati 10.07.2018 Viru Vangla kinnisest vanglast Tallinna Vangla Maardu üksuse avavanglasse.
2.Tallinna Vangla tegi 07.09.2018 käskkirja nr 5-1/18/1510, millega otsustas paigutada kinnipeetav S.K.i ümber karistuse kandmise jätkamiseks Viru Vangla kinnisesse osakonda.
3.S.K. esitas 21.09.2018 vaide, milles palus Tallinna Vangla 07.09.2018 käskkirja 51/18/1510 kehtetuks tunnistada, eelnenud õigusliku seisundi taastada ja käskkirja peatada.
4.S.K. esitas 26.09.2018 Tallinna Halduskohtule esialgse õiguskaitse taotluse Tallinna Vangla 07.09.2018 käskkirja nr 5-1/18/1510 täitmise peatamiseks. Tallinna Halduskohus andis taotluse kohtualluvuse järgi üle Tartu Halduskohtule.

Sarnased lahendid

Muud
  • 13.07.20263-26-2047/5Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja
  • 01.07.20263-26-1807/9Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja
  • 01.07.20263-26-1865/6Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja
  • 30.06.20262-25-1122/44Tallinna Ringkonnakohtu tsiviilkolleegium
  • 30.06.20263-26-1873/3Tartu Halduskohus Jõhvi kohtumaja
  • 29.06.20263-26-1440/13Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja
5.Tallinna Vangla tegi 19.10.2018 vaideotsuse nr 5-15/18/238-2, millega jättis vaide käskkirja kehtetuks tunnistamise nõudes täies ulatuses rahuldamata.
6.Tartu Halduskohus jättis 26.10.2018 määrusega esialgse õiguskaitse taotluse rahuldamata.
7.S.K. esitas 22.11.2018 Tallinna Halduskohtule kaebuse Tallinna Vangla 07.09.2018 käskkirja nr 5-1/18/1510 õigusvastasuse tuvastamiseks ja sellest tuleneva kahju hüvitamiseks avalik-õiguslikus suhtes.

KOHTU PÕHJENDUSED

8.Halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 2 lg 4 teise lause kohaselt tõlgendab kohus menetlusosaliste avaldusi ja lähtub nende lahendamisel esitaja tegelikust tahtest. Kohus saab aru, et kaebaja eesmärk on nõuda Tallinna Vangla 07.09.2018 käskkirjaga nr 5-1/18/1510 tekitatud kahju hüvitamist. Kuna kahju hüvitamise nõude rahuldamise eelduseks on käskkirja õigusvastasus, tõlgendab kohus kaebust selliselt, et kahju hüvitamise nõue hõlmab käskkirja õigusvastasuse tuvastamise nõuet.
9.HKMS § 121 lg 1 p 4 kohaselt tagastab kohus kaebuse määrusega selle esitajale, kui kaebaja ei ole pidanud kinni nõude kohtueelseks lahendamiseks ettenähtud kohustuslikust korrast.
10.HKMS § 47 lg 1 sätestab, et seadus võib näha mõnda liiki nõude lahendamiseks ette kohustusliku vaidemenetluse või muu kohustusliku kohtueelse menetluse. Sellisel juhul võib kaebuse esitada üksnes siis, kui isik on pidanud kinni nõude kohtueelseks lahendamiseks ettenähtud korrast, ning üksnes ulatuses, milles tema nõuet ei ole selles korras tähtaegselt rahuldatud. Vangistusseaduse (VangS) § 11 lg 8 sätestab, et vangla tekitatud kahju hüvitamiseks on kinnipeetaval või vahistatul õigus halduskohtu poole pöörduda tingimusel, et kinnipeetav või vahistatu on eelnevalt esitanud riigivastutuse seaduses (RVastS) sätestatud korras kahju hüvitamise taotluse vanglale ning vangla on taotluse tagastanud või rahuldamata või tähtaegselt läbi vaatamata jätnud.
11.Kaebaja on kaebuses märkinud, et arvestades vangla seisukohta vaidlusaluse käskkirja õiguspärasuse osas ei ole loogiline eeldada, et vangla võtaks õigeks sellest tuleneva kahju hüvitamise, mistõttu leiab kaebaja, et eraldi kahju hüvitamise nõude esitamine vanglale hetkel, kus kahju ärahoidmine on võimatu, ei ole menetlusökonoomiline. Seega palub kaebaja lugeda vaidemenetlusega läbituks ka kahju hüvitamise menetluse. Kohus sellega ei nõustu. Vaiet ei saa lugeda RVastS-s sätestatud korras esitatud kahju hüvitamise taotluseks. VangS § 11 lg 8 näeb kinnipeetavale ette kohustusliku kohtueelse menetluse enne kohtusse pöördumist kahju hüvitamise küsimustes. VangS § 11 lg 5 sätestab kohustusliku kohtueelse vaidemenetluse. Kuna sätestatud on kaks eraldi kohustuslikku kohtueelset menetlust, tuleb juba sellest järeldada, et üht liiki kohtueelset menetlust ei saa lugeda läbituks teist liiki menetluse läbimisega. Kaebaja nõudis vaides Tallinna Vangla 07.09.2018 käskkirja 5-1/18/1510 kehtetuks tunnistamist, eelnenud õigusliku seisundi taastamist ja käskkirja peatamist. Seega ei esitanud kaebaja oma vaides ühtegi nõuet, mis oleks tõlgendatav kahju hüvitamise taotlusena. Asjaolu, et Tallinna Vangla oleks suure tõenäosusega kahju hüvitamise taotluse rahuldamata jätnud ei välista kohtueelse menetluse läbimise kohustust, kuna VangS § 11 lg 8 näeb ette, et vangla peab olema taotluse tagastanud, rahuldamata jätnud või tähtaegselt läbi vaatamata jätnud. Järelikult ei saa vaidemenetluse läbimist lugeda praegusel juhul kohustusliku kohtueelse menetluse läbimiseks.
12.Kinnipeetavate karistuse kandmise koha registri andmetel viibib kaebaja praeguse seisuga Tallinna Vanglas. Kaebaja on kaebuses märkinud, et ta viibib Tallinna Vangla Maardu avavanglas ja vabaneb vanglast 21.12.2018. Seega paigutati kaebaja Tallinna Vangla 07.09.2018 käskkirja nr 5-1/18/1510 alusel Viru Vangla kinnisesse osakonda, kuid kaebuse esitamise ajaks on ta Tallinna Vangla avavanglasse tagasi toodud. Isegi kui Viru Vangla kinnisesse osakonda paigutamise käskkiri omab kaebuse esitamise seisuga veel kaebaja suhtes mingit mõju, siis pärast peatset vanglast vabanemist tuleb selle mõju lugeda lõppenuks. Seega leiab kohus, et puudub vajadus soovitada kaebajale kaebuse muutmist selliselt, et ta nõuaks hoopis Tallinna Vangla 07.09.2018 käskkirja nr 5-1/18/1510 tühistamist.
13.Õigusvastasuse tuvastamise nõude puhul ei kehti kohustusliku kohtueelse menetluse nõuet, kuid kohus leiab, et nõue Tallinna Vangla 07.09.2018 käskkirja nr 5-1/18/1510 õigusvastasuse tuvastamiseks ei oleks lubatav. HKMS § 45 lg 2 sätestab, et tuvastamiskaebuse võib esitada üksnes juhul, kui õiguse kaitseks ei leidu tõhusamaid vahendeid. Hilisema hüvitamiskaebuse esitamise kavatsus ei anna õigust tuvastamiskaebuse esitamiseks. Kuna 2(3)

kaebuse põhjal on selge, et kaebaja nõuaks Tallinna Vangla 07.09.2018 käskkirja nr 5-1/18/1510 õigusvastasuse tuvastamist hilisema hüvitamiskaebuse esitamise eesmärgil, puudub kaebajal õigus tuvastamiskaebuse esitamiseks.

14.Eeltoodust tulenevalt tagastab kohus kaebuse selle esitajale HKMS § 121 lg 1 p 4 alusel. Kaebuse tagastamise tõttu ei võta kohus seisukohta riigilõivust vabastamise taotluse osas.
15.Kaebuse tagastamine ja läbi vaatamata jätmine ei võta õigust pöörduda uuesti kohtusse. Kaebuse tagastamisel või läbi vaatamata jätmisel loetakse, et kaebus ei ole kohtu menetluses olnud (HKMS § 43 lg 2).
16.Kohus selgitab, et kui kaebaja on vanglast vabanenud, ei pea ta kohustuslikku kohtueelset menetlust läbima. RVastS § 17 lg 1 kohaselt võib kahju hüvitamiseks esitada taotluse kahju tekitanud haldusorganile või kaebuse halduskohtule. RVastS § 17 lg 3 kohaselt tuleb taotlus või kaebus esitada kolme aasta jooksul, arvates päevast, millal kannatanu kahjust ja selle põhjustanud isikust teada sai või pidi teada saama, sõltumata teada saamisest aga 10 aasta jooksul kahju tekitamisest või selle põhjustanud sündmusest arvates. Tiia Nurm

3(3)

Allikas: Riigi Teataja avaandmed. Füüsiliste isikute nimed on kohtu poolt anonümiseeritud. Andmed on informatiivsed.

  • 29.06.20262-26-8837/8Tartu Maakohus Tartu kohtumaja
  • 29.06.20262-26-12076/6Tartu Maakohus Tartu kohtumaja