2.Jätta kaebaja riigi õigusabi taotlus töötamiseks kohustamisega tekitatud kahju hüvitamise nõude osas rahuldamata.
3.Jätta kaebaja riigi õigusabi taotlus tervishoiuteenuste osutamisega tekitatud kahju hüvitamise nõude osas läbi vaatamata ja edastada see Viru Maakohtule.
4.Asendada määruse initsiaalidega. Edasikaebamise kord ja muud selgitused
Määruse resolutsiooni punktide 1 ja 2 peale võib esitada määruskaebuse otse Tartu Ringkonnakohtule 15 päeva jooksul määruse kättetoimetamisest arvates.
6.Määrus toimetatakse kätte kaebajale.
Asjaolud
1.D.M. esitas 12.04.2018 Tartu Halduskohtule kaebuse eesmärgiga saada hüvitist tema tervise kahjustamise eest. Kaebaja tugines järgmistele asjaoludele: - Viru Vanglas viibides hakkas kaebaja tundma valusid ja pöördus vangla arstide poole. Arstid suunasid kaebaja uuringutele. Kaebaja viidi selleks Ida-Viru Keskhaiglasse; - kaebajale tehti Ida-Viru Keskhaiglas mitmed uuringud ja operatsioon, pärast operatsiooni toimusid täiendavad uuringud; - vanglas viibides koges kaebaja valusid nii enne kui ka pärast operatsiooni. Selles olukorras andis vangla arst kaebajale loa töötamiseks ja vangla administratsioon ajas kaebajat tööle. Alles hiljem, kui kaebajal hakkas veel halvem, tühistas teine arst eelneva loa töötamiseks.
2.Kaebaja palus anda talle riigi õigusabi kohtumenetluses. Kaebajal puudub juriidiline haridus ja vahendid juristi palkamiseks. Juristi abi vajab kaebaja muuhulgas kompensatsiooni täpse suuruse kindlaksmääramiseks.
3.Viru Vangla teatas kohtule (tl 11), et kaebaja ei ole esitanud Viru Vanglale kahju hüvitamise taotlusi seoses töötamisega. Kaebaja on esitanud kahju hüvitamise taotluse seoses tervishoiuteenuste osutamisega (tl 12-13), selle jättis vangla 14.09.2018.a otsusega nr 6-16/16314 rahuldamata (tl 14).
Kohtu seisukoht
4.Kaebaja avaldusest on välja loetavad kaks võimalikku nõuet: 1) nõue hüvitada kahju, mille Viru Vangla on tekitanud kaebaja töötamiseks kohustamisega; 2) nõue hüvitada kahju, mis on tekitatud kaebajale tervishoiuteenuste osutamise käigus.
5.Kohus tagastab kaebuse kaebaja töötamiseks kohustamisega tekitatud kahju hüvitamise nõudes halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 121 lg 1 p 4 alusel, kuna kaebaja ei ole kinni pidanud nõude kohtueelseks lahendamiseks vangistusseaduse § 11 lg 8 ette nähtud kohustuslikust korrast. Kaebaja ei ole esitanud Viru Vanglale taotlust hüvitada kahju, mis tekitati kaebaja kohustamisega teha tööd.
6.Kaebuse tagastamine määruse punktis 5 käsitletud nõudes ei võta kaebajalt õigust pöörduda uuesti kohtusse. Selleks tuleb kaebajal eelnevalt läbida kohustuslik kohtueelne menetlus ehk esitada vanglale taotlus töötamiseks kohustamisega tekitatud kahju hüvitamiseks. Kaebaja saab pöörduda kohtusse pärast seda, kui vangla on kahju hüvitamise taotluse õigusvastaselt tagastanud või jätnud rahuldamata või tähtaegselt lahendamata. Kohus juhib kaebaja tähelepanu sellele, et kaebaja enda sõnul ei esitanud ta vanglale vastuväiteid tema tööle määramisel või tööle asumise korralduste andmisel ning ei vaidlustanud selle kohta antud haldusakte või tehtud toiminguid. Kui kaebaja otsustab taotleda vanglalt töötamiseks kohustamisega tekitatud kahju hüvitamist, siis tuleb kaebajal ühtlasi põhjendada, miks jättis ta kasutamata võimalused vaidlustada tema tööle määramine või talle antud korraldused asuda tööle. Tööle asumise korralduse vaidlustamiseks ei ole tingimata vaja tööst keelduda. Kaebaja oleks saanud täita talle antud korralduse ning esitada hiljem vanglale vaide.
7.Kuna kaebajal puudub õigus pöörduda kohtusse määruse punktis 5 käsitletud nõudega, siis jätab kohus riigi õigusabi seaduse (RÕS) § 7 lg 1 p 5 alusel rahuldamata ka taotluse anda kaebajale riigi õigusabi tema esindamiseks halduskohtumenetluses.
8.Kohus tagastab kaebuse tervishoiuteenuste osutamisega tekitatud kahju hüvitamise nõudes HKMS § 121 lg 1 p 1 alusel, kuna vaidluse lahendamine ei ole halduskohtu pädevuses. Halduskohtu pädevuses on avalik-õiguslike vaidluste ehk vangla kui kinnipidamisasutuse tegevuse peale esitatud kaebuste lahendamine. Kui kaebajal on etteheiteid vangla poolt talle osutatud tervishoiuteenusele (kaebaja läbivaatamine, diagnoosi määramine, ravimine, nõustamine või muul viisil tervishoiuteenuse osutamine arsti poolt), siis tuleb kaebajal esitada hagi maakohtule. Tervishoiuteenuse osutamine on võlaõiguslik suhe. Kui kaebajal on etteheiteid Viru Vangla või Ida-Viru Keskhaigla poolt talle osutatud tervishoiuteenustele, siis tuleb kaebajal esitada hagi maakohtule.
9.Kaebaja soovis riigi õigusabi ka seoses sellega, et tal on etteheiteid talle osutatud tervishoiuteenusele. Kuna tervishoiuteenuste osutamisega tekitatud kahju hüvitamise nõude lahendamine on maakohtu pädevuses, siis tuleb RÕS § 10 lg 1 ja 2 alusel maakohtul lahendada ka taotlus saada
riigi õigusabi sellekohase hagi koostamiseks või kohtumenetluses esindamiseks. RÕS § 10 lg 7 sätestab, et kui taotlus on esitatud kohtule, kelle pädevuses ei ole riigi õigusabi andmise otsustamine, edastab kohus taotluse viivitamata vastavalt kuuluvusele, teatades sellest kaebajale. Kuna kaebaja viibib Viru Vanglas, siis edastab kohus riigi õigusabi taotluse tervishoiuteenuste osutamisega tekitatud kahju hüvitamise osas Viru Maakohtule.
10.Riigi õigusabi seadus või halduskohtumenetluse seadustik ei näe ette määruskaebuse esitamist määrusele, millega kohus edastab riigi õigusabi taotluse pädevale kohtule. Tegemist ei ole määrusega, mis takistab asja edasist menetlemist. Vastupidi, asja menetlemist takistaks määruskaebemenetlus, kuna sel juhul jätkuks taotluse lahendamine alles pärast määruskaebemenetluse lõppemist. Seega ei saa käesolevale määrusele riigi õigusabi taotluse maakohtule edastamise osas määruskaebust esitada.
(allkirjastatud digitaalselt) Karin Jõks Kohtunik
Allikas: Riigi Teataja avaandmed. Füüsiliste isikute nimed on kohtu poolt anonümiseeritud. Andmed on informatiivsed.