lahend.ee
KohtulahendidÕigusaktidKohtudValdkonnadMCP
KohtulahendidÕigusaktidKohtudValdkonnadMCP
lahend.eeKohtudValdkonnadRiigi TeatajaEesti kohtulahendite otsing · nimistu.ee andmetel
Kohtulahendid/3-17-2403/4

Korrakaitse › Vanglad

HaldusasiJõustunudTartu Halduskohus Tartu kohtumaja · 16.11.2017

Lahendi andmed

Riigi Teataja
Kohus
Tartu Halduskohus Tartu kohtumaja
Kohtuasja number
3-17-2403/4
Asja liik
Haldusasi
Kategooria
Korrakaitse › Vanglad
Menetlusliik
Erimenetlus
Kuulutamise aeg
16.11.2017
Staatus
Jõustunud
Sõnade arv
770
Lahend PDF →Riigi Teatajas →

Lahendi tekst

Riigi Teataja

Tartu Halduskohus

Kohtunik

Sirje Kaljumäe

Määruse tegemise aeg ja koht

16. november 2017, Tartu

Haldusasja number

3-17-2403

Haldusasi

Sven Bergi (Berg) esialgse õiguskaitse taotlus

Menetlustoiming

Esialgse õiguskaitse taotluse lahendamine

Menetlusosalised

Taotleja – Sven Berg

RESOLUTSIOON

Jätta Sven Bergi esialgse õiguskaitse taotlus läbi vaatamata. Edasikaebamise kord Määruse peale võib esitada määruskaebuse otse Tartu Ringkonnakohtule 15 päeva jooksul määruse kättesaamisest arvates.

ASJAOLUD JA KOHTU SEISUKOHT

1.Sven Berg esitas 14.11.2017 Tartu Halduskohtule taotluse järgmises sõnastuses: „Esitan esialgse õiguskaitse taotluse ministri käskkirja milleks on justiitsministri määrus millega muudeti vangla sisekorra eeskirja ning keelati vanglas ning nende territooriumil suitsetamine Samuti soovin saada suitsetamis võimalust vähemalt viis korda päevas kuni Riigikohus võtab seisukoha õigusaktide vastavuse põhiseaduse suhtes.“
2.Kohtu hinnangul on taotleja eesmärgiks saavutada esialgse õiguskaitse tulemusena olukord, kus oleks peatatud sellise õigusakti kehtivus, mis keelab suitsetamise Tartu Vanglas, ning tal võimaldataks suitsetada vähemalt viis korda päevas. Taotluse tekstist saab järeldada, et taotleja ei erista järgmisi õigusakte. Justiitsministri 6. oktoobri 2016. a määrusega nr 21 muudeti alates 1. oktoobrist 2017 vangla sisekorraeeskirjas (VSkE) sätestatud suitsetamise korraldust ja keelatud esemete loetelu. VSkE 1. oktoobril 2017 jõustunud redaktsioonis kannab § 8 pealkirja "Suitsetamisest loobumise korraldus". Selle paragrahvi lõige 1 kehtib muutmata kujul, kohustades vanglat kinnipeetava vastuvõtmisel selgitama välja, kas kinnipeetav suitsetab ja kas ta soovib suitsetamisest loobuda. Ühtlasi on kinnipeetavale tagatud loobumissoovi korral vanglasisene nõustamine. Vaidlustatud määrus tunnistas kehtetuks VSkE § 82 lg‐d 2 ja 21. Sama paragrahvi lõige 3 reguleerib nüüd vaid sigarettide hoidmist avavanglas ja kinnise vangla avavangla osakonnas. VSkE § 641 p‐de 3 ja 31 järgi kuuluvad nüüdsest keelatud

Sarnased lahendid

Korrakaitse
  • 15.07.20263-26-1915/10Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
  • 09.07.20263-26-1915/7Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
  • 30.06.20263-26-1937/2Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja
  • 30.06.20263-26-1937/3Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
  • 29.06.20263-26-1819/5Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
  • 29.06.20263-26-1307/10Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja

3-17-2403

esemete ja ainete loetellu ka süütamisvahendid, samuti suitsetatavad tubakatooted ja esemed, millest ja mille abil on võimalik suitsetatavaid tubakatooteid kokku panna või neid suitsetada. Tartu Vangla direktori 04.05.2017 käskkirjaga nr 1-1/49 muudeti Tartu Vangla kodukorda ja kehtestati Tartu Vangla territooriumil üldine suitsetamiskeeld (kodukorra p 2.3).

3.Halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 249 lg 1 kohaselt võib kohus kaebaja põhjendatud taotluse alusel või omal algatusel teha igas menetlusstaadiumis määruse kaebaja õiguste esialgse kaitse kohta, kui vastasel juhul võib kaebaja õiguste kaitse kohtuotsusega osutuda oluliselt raskendatuks või võimatuks. Sama paragrahvi lõike 2 kohaselt võib esialgse õiguskaitse taotluse esitada halduskohtule ka vaidemenetluse ajal. Seega võib enne kaebusega kohtu poole pöördumist esitada esialgse õiguskaitse taotluse üksnes juhul, kui käimas on vaidemenetlus.
4.Tartu Vangla 16.11.2017 vastusest 15.11.2017 kohtunõudele ilmneb, et Sven Berg ei ole Tartu Vanglale ega Tartu Vangla kaudu Justiitsministeeriumile esitanud vaideid seoses suitsetamiskeeluga.
5.Kohtu hinnangul ei ole esitatud esialgse õiguskaitse taotlust võimalik tõlgendada ka kaebusena kohtule, mille kohus saaks menetlusse võtta ja selle menetluse raames esialgset õiguskaitset kohaldada.
5.1.Kui taotleja sooviks vaidlustada kohtus taotluses märgitud justiitsministri määrust (vangla sisekorraeeskirja muudatust), siis selle õigusakti peale esitatud kaebuse läbivaatamiseks puudub halduskohtul pädevus. Justiitsministri määrus on oma õiguslikult iseloomult õigustloov akt (õiguse üldakt). Halduskohus ei ole pädev läbi vaatama õigustloovate aktide peale esitatud kaebusi, kuna selleks on ette nähtud teistsugune menetluskord (halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 4 lg 1; põhiseaduslikkuse järelevalve kohtumenetluse seaduse (PSJKS) § 2 p 1).
5.2.Tartu Vanglas suitsetamist keelava Tartu Vangla kodukorra sätte vaidlustamiseks peab aga olema eelnevalt läbitud kohustuslik kohtueelne menetlus vastavalt vangistusseaduse (VangS) § 11 lg-le 5. Samuti peab kohustuslik kohtueelne menetlus olema läbitud muude Tartu Vangla haldusaktide või toimingute tühistamis- või kohustamisnõudega vaidlustamisel.
6.Kuna praegusel hetkel ei toimu vaidemenetlust, mille käigus saaks esitada esialgse õiguskaitse taotlust, ning kohus ei pea esitatud taotluse alusel võimalikuks alustada ka kohtumenetlust, mille raames esialgset õiguskaitset kohaldada, ei ole esialgse õiguskaitse taotlus lubatav. Seega tuleb taotlus jätta läbi vaatamata (HKMS § 55 lg 2).
7.Kohus selgitab, et isikul on võimalik halduskohtus vaidlustada justiitsministri määruse 1. oktoobrist 2017 jõustunud redaktsiooni alusel antavaid haldusakte ja toiminguid (HKMS § 6). Haldusakti või toimingu õiguspärasuse hindamisel on halduskohtul võimalik kontrollida ka selle aluseks oleva õigustloova akti põhiseaduspärasust ning jätta määrus põhiseadusvastasuse korral kohaldamata (põhiseaduse (PS) § 15 lg 1 teine lause ja § 152 lg 1, põhiseaduslikkuse järelevalve kohtumenetluse seaduse § 9 lg 1, HKMS § 158 lg 4). Isikul on võimalik vaidlustada tühistamiskaebusega Tartu Vangla direktori 04.05.2017 käskkirja nr 1-1/49, millega muudeti Tartu Vangla kodukorda ja kehtestati Tartu Vangla territooriumil üldine suitsetamiskeeld (kodukorra p 2.3).Vangla kodukord on individuaal-abstraktse iseloomuga, st piiratud adressaatide ringile suunatud üldkorraldus, mida on isikul võimalik vaidlustada ka pärast 30-päevase kaebetähtaja möödumist, kui selle mõju avaldub isikule hiljem (Riigikohtu määrus asjas nr 3-17-749, p 12 ja seal viidatud praktika). Asjakohane võib olla ka

2(3)

3-17-2403

kohustamisnõude esitamine vangla poolt suitsetamist võimaldavate toimingute tegemiseks. Isik saaks tühistamis- ja kohustamiskaebuse lahendamisel taotleda justiitsministri määruse suitsetamist takistavate sätete kohaldamata jätmist põhiseadusevastasuse tõttu. Koos vaide või kaebuse esitamisega on isikul võimalik taotleda esialgset õiguskaitset (HKMS § 249 lg-d 1 ja 2).

(allkirjastatud digitaalselt) Sirje Kaljumäe kohtunik

3(3)

Allikas: Riigi Teataja avaandmed. Füüsiliste isikute nimed on kohtu poolt anonümiseeritud. Andmed on informatiivsed.

  • 26.06.20263-26-1637/6Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
  • 26.06.20263-26-1245/10Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium