lahend.ee
KohtulahendidÕigusaktidKohtudValdkonnadMCP
KohtulahendidÕigusaktidKohtudValdkonnadMCP
lahend.eeKohtudValdkonnadRiigi TeatajaEesti kohtulahendite otsing · nimistu.ee andmetel
Kohtulahendid/3-17-2336/4

Korrakaitse › Vanglad

HaldusasiJõustunudTartu Halduskohus Tartu kohtumaja · 15.11.2017

Lahendi andmed

Riigi Teataja
Kohus
Tartu Halduskohus Tartu kohtumaja
Kohtuasja number
3-17-2336/4
Asja liik
Haldusasi
Kategooria
Korrakaitse › Vanglad
Menetlusliik
Üldmenetlus
Kuulutamise aeg
15.11.2017
Staatus
Jõustunud
Sõnade arv
899
Lahend PDF →Riigi Teatajas →

Lahendi tekst

Riigi Teataja

Tartu Halduskohus

Kohtunik

Sirje Kaljumäe

Määruse tegemise aeg ja koht

15. november 2017, Tartu

Haldusasja number

3-17-2336

Haldusasi

Kalmer Kõivu (Kõiv) kaebus Tartu Vanglas suitsetamist keelava justiitsministri määruse ja Tartu Vangla direktori käskkirja tühistamiseks

Menetlustoiming

Kaebuse tagastamine

RESOLUTSIOON

Tagastada Kalmer Kõivu kaebus.

Edasikaebamise kord Määruse peale saab esitada Tartu Halduskohtu kaudu määruskaebuse Tartu Ringkonnakohtule 15 päeva jooksul määruse kättetoimetamisest arvates.

ASJAOLUD JA KOHTU SEISUKOHT

1.Tartu Vangla kinnipeetav Kalmer Kõiv esitas Tartu Halduskohtule 09.11.2017 kaebuse, milles palus tühistada justiitsministri määrus ja vangla direktori käskkiri, millega on keelatud suitsetamine Tartu Vanglas ning taastada endine olukord, mis kehtis enne 01.10.2017. Kaebuse kohaselt rikutakse suitsetamise keelamisega põhiseadust, vangistusseadust ja kaebaja inimõigusi. Kaebaja arvates on suitsetamiskeeld piirang, mis ületab paratamatu kannatuste ja ebamugavuste taseme vangistuses. Erinevalt vanglaametnikest ei ole kinnipeetavatel võimalik minna suitsetama väljapoole vangla territooriumit. Kaebaja arvates ei täida piirang eesmärki karistuse täitmisel ega kutsu kinnipeetavat kuulekusele. Kaebaja soovib, et taastataks enne 01.10.2017 olnud olukord, kus suitsetamine oli lubatud selleks ettenähtud alal koos vastavate esemete ja vahenditega ning oli võimalik osta piiratud koguses tubakatooteid vangala poes ja sigarette väljastati jalutuskäigu ajaks.
2.

Sarnased lahendid

Korrakaitse
  • 15.07.20263-26-1915/10Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
  • 09.07.20263-26-1915/7Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
  • 30.06.20263-26-1937/2Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja
  • 30.06.20263-26-1937/3Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
  • 29.06.20263-26-1819/5Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
  • 29.06.20263-26-1307/10Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja
Tartu Vangla on esitanud 14.11.2017 vastuse 13.11.2017 kohtunõudele, millest ilmneb, et Kalmer Kõiv ei ole Tartu Vanglale või Tartu Vangla kaudu Justiitsministeeriumile esitanud vaiet seoses suitsetamise keeluga. Samas on märgitud, et kaebaja on mittesuitsetaja ja vangla laos sigarette ei oma (tl 7).
3.Kohus järeldab esitatud kaebusest, et kaebaja vaidlustab justiitsministri määrust, millega muudeti vangla sisekorraeeskirja (VSkE) alates 1. oktoobrist 2017, ning Tartu Vangla

3-17-2336

direktori 04.05.2017 käskkirja nr 1-1/49, millega muudeti Tartu Vangla kodukorda ja kehtestati Tartu Vangla territooriumil üldine suitsetamiskeeld (kodukorra p 2.3).

4.VSkE § 82 (redaktsioon kuni 30. septembrini 2017) reguleeris paragrahvi pealkirja kohaselt suitsetamise korraldust ning lõike 2 kohaselt võis kinnipeetav vanglas suitsetada üksnes selleks ettenähtud ja vastavalt märgistatud kohtades ja ajal, millal kinnipeetaval oli õigus seal viibida. Sisekorraeeskirja § 82 lg‐d 21 ja 3 sätestasid nõuded suitsetatavatele sigarettidele ja nende hoidmisele. VSkE 1. oktoobril 2017 jõustunud redaktsioonis kannab § 8 pealkirja "Suitsetamisest loobumise korraldus". Selle paragrahvi lõige 1 kehtib muutmata kujul, kohustades vanglat kinnipeetava vastuvõtmisel selgitama välja, kas kinnipeetav suitsetab ja kas ta soovib suitsetamisest loobuda. Ühtlasi on kinnipeetavale tagatud loobumissoovi korral vanglasisene nõustamine. Vaidlustatud määrus tunnistas kehtetuks VSkE § 82 lg‐d 2 ja 21. Sama paragrahvi lõige 3 reguleerib nüüd vaid sigarettide hoidmist avavanglas ja kinnise vangla avavangla osakonnas. VSkE § 641 p‐de 3 ja 31 järgi kuuluvad nüüdsest keelatud esemete ja ainete loetellu ka süütamisvahendid, samuti suitsetatavad tubakatooted ja esemed, millest ja mille abil on võimalik suitsetatavaid tubakatooteid kokku panna või neid suitsetada. Kaebusega vaidlustatud justiitsministri määrus on oma õiguslikult iseloomult õigustloov akt (õiguse üldakt). Halduskohus ei ole pädev läbi vaatama õigustloovate aktide peale esitatud kaebusi, kuna selleks on ette nähtud teistsugune menetluskord (halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 4 lg 1; põhiseaduslikkuse järelevalve kohtumenetluse seaduse (PSJKS) § 2 p 1). Seega ei ole esitatud kaebus justiitsministri määruse vaidlustamiseks esitatud osas halduskohtus lubatav (vt ka Riigikohtu 25.10.2017 määrus haldusasjas nr 3-17-749, p 9).
5.HKMS § 121 lg 1 p 1 kohaselt tagastab kohus kaebuse määrusega selle esitajale, kui vaidluse lahendamine ei ole halduskohtu pädevuses. Kaebus tuleb justiitsministri määruse vaidlustamise nõude osas seega tagastada HKMS § 121 lg 1 p 1 alusel.
6.Kaebaja on vaidlustanud tühistamiskaebusega ka Tartu Vangla direktori 04.05.2017 käskkirja nr 1-1/49, millega muudeti Tartu Vangla kodukorda ja kehtestati Tartu Vangla territooriumil üldine suitsetamiskeeld (kodukorra p 2.3).Vangla kodukord on piiratud adressaatide ringile suunatud üldkorraldus, mida on võimalik vaidlustada tühistamisnõudega (Riigikohtu määrus asjas nr 3-17-749, p 12 ja seal viidatud praktika). Tühistamiskaebuse esitamiseks tuleb aga eelnevalt läbida kohustuslik kohtueelne menetlus. Vangistusseaduse (VangS) § 11 lg 5 kohaselt on kinnipeetaval õigus esitada vangla haldusakti või toimingu peale kaebus halduskohtule halduskohtumenetluse seadustikus sätestatud alustel ja korras tingimusel, et kinnipeetav või vahistatu on eelnevalt esitanud vaide vanglateenistusele või Justiitsministeeriumile ning vanglateenistus või Justiitsministeerium on vaide tagastanud, osaliselt rahuldanud, rahuldamata või tähtaegselt lahendamata jätnud. Tartu Vangla 14.11.2017 vastusest ilmneb, et kaebaja ei ole seoses suitsetamiskeeluga esitanud Tartu Vanglale ega Tartu Vangla vahendusel Justiitsministeeriumile vaideid. Seega ei ole kaebaja läbinud vangla kodukorra (ega seda muutva vangla direktori käskkirja) tühistamiskaebusega vaidlustamiseks kohustuslikku kohtueelset menetlust ning kaebus ei ole ka vangla direktori käskkirja vaidlustamise osas lubatav.
7.HKMS § 121 lg 1 p 4 kohaselt tagastab kohus kaebuse määrusega selle esitajale, kui kaebaja ei ole pidanud kinni nõude kohtueelseks lahendamiseks ettenähtud kohustuslikust korrast. Kaebus tuleb vangla direktori käskkirja vaidlustamise osas tagastada seetõttu HKMS § 121 lg 1 p 4 alusel.

2(3)

3-17-2336

8.Kohus selgitab kaebajale, arvestades ka Riigikohtu seisukohti asjas nr 3-17-749, et kaebajal on võimalik halduskohtus vaidlustada justiitsministri määruse 1. oktoobrist 2017 jõustunud redaktsiooni alusel antavaid haldusakte ja toiminguid (HKMS § 6). Asjakohane võib olla ka kohustamisnõude esitamine vangla poolt suitsetamist võimaldavate toimingute tegemiseks. Kaebaja saaks seejuures tühistamis- ja kohustamiskaebuse lahendamisel taotleda justiitsministri määruse (VSkE) suitsetamist takistavate sätete kohaldamata jätmist põhiseadusevastasuse tõttu. Nii tühistamis- kui ka kohustamisnõude osas tuleb aga esmalt esitada vaie. Koos vaide või kaebuse esitamisega on isikul võimalik taotleda esialgset õiguskaitset (HKMS § 249 lg-d 1 ja 2). Kuna kaebaja ei ole suitsetamiskeeluga seonduvalt esitanud ühtegi vaiet ega läbinud kohustuslikku kohtueelset menetlust, ei ole kohtul võimalik suunata käesoleva kohtumenetluse raames kaebajat ka mõne teise kaebaja õiguste kaitseks tõhusa nõude esitamisele.

Eelnevat arvestades tuleb kaebus HKMS § 121 lg 1 p-de 1 ja 4 alusel tagastada.

HKMS § 43 lg-st 2 tulenevalt ei võta aga kaebuse tagastamine kaebajalt õigust uuesti kohtusse pöörduda seaduse nõuetele vastava kaebusega. /allkirjastatud digitaalselt/ Sirje Kaljumäe kohtunik

3(3)

Allikas: Riigi Teataja avaandmed. Füüsiliste isikute nimed on kohtu poolt anonümiseeritud. Andmed on informatiivsed.

  • 26.06.20263-26-1637/6Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
  • 26.06.20263-26-1245/10Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium