lahend.ee
KohtulahendidÕigusaktidKohtudValdkonnadMCP
KohtulahendidÕigusaktidKohtudValdkonnadMCP
lahend.eeKohtudValdkonnadRiigi TeatajaEesti kohtulahendite otsing · nimistu.ee andmetel
Kohtulahendid/3-15-1522/68

Korrakaitse › Vanglad

HaldusasiJõustunudTallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium · 10.11.2017

Lahendi andmed

Riigi Teataja
Kohus
Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
Kohtuasja number
3-15-1522/68
Asja liik
Haldusasi
Kategooria
Korrakaitse › Vanglad
Menetlusliik
Üldmenetlus
Kuulutamise aeg
10.11.2017
Staatus
Jõustunud
Sõnade arv
1761
Lahend PDF →Riigi Teatajas →

Lahendi tekst

Riigi Teataja

Tallinna Ringkonnakohus

Kohtukoosseis

Oliver Kask (eesistuja), Villem Lapimaa ja Kaire Pikamäe

Otsuse tegemise aeg ja koht

10. november 2017, Tallinn

Haldusasja number

3-15-1522

Haldusasi

GB kaebus Tallinna Vangla tekitatud mittevaralise kahju hüvitamiseks

Vaidlustatud kohtulahend

Tallinna Halduskohtu 24. märtsi 2016. a otsus

Menetlusosalised ja nende esindajad

Kaebaja – GB Vastustaja – Tallinna Vangla, esindaja Monika Raiendik

Menetluse alus ringkonnakohtus

GB apellatsioonkaebus

Asja läbivaatamine

30. oktoober 2017

RESOLUTSIOON

Jätta GB apellatsioonkaebus rahuldamata ja Tallinna Halduskohtu 24. märtsi 2016. a otsus haldusasjas nr 3-15-1522 muutmata.

EDASIKAEBAMISE KORD

Otsuse peale võib esitada kassatsioonkaebuse Riigikohtule hiljemalt 11. detsembril 2017 (HKMS § 212 lg 1). Vastuseks kassatsioonkaebusele võib teine menetlusosaline esitada vastukassatsioonkaebuse 14 päeva jooksul kassatsioonkaebuse vastukassatsioonkaebuse esitajale kättetoimetamisest arvates või ülejäänud kassatsioonitähtaja jooksul, kui see on pikem kui 14 päeva (HKMS § 215 lg 3). Kui menetlusosaline soovib kassatsioonkaebuse esitamiseks saada menetlusabi, tuleb tal selleks esitada Riigikohtule taotlus. Menetlusabi taotluse esitamine ei peata menetlustähtaja kulgemist (HKMS § 116 lg 5) ning kassatsioonitähtaja järgimiseks peab menetlusabi taotleja esitama ka kassatsioonkaebuse (HKMS § 116 lg 6).

ASJAOLUD JA MENETLUSE KÄIK

Sarnased lahendid

Korrakaitse
  • 15.07.20263-26-1915/10Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
  • 09.07.20263-26-1915/7Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
  • 30.06.20263-26-1937/2Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja
  • 30.06.20263-26-1937/3Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
  • 29.06.20263-26-1819/5Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
  • 29.06.20263-26-1307/10Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja
1.
Tallinna Vangla ametnik RH esitas 05.01.2015 vangla direktorile ettekande, milles kajastati kinnipeetav GB-ga 16.12.2014 peetud vestlust. Ettekande kohaselt oli vestluse eesmärk kinnipeetava tööle rakendamine ja sobiva töö leidmine. Ettekande kohaselt, „kuna ITK

3-15-1522 kohaselt on kinnipeetav B töökohuslane ja iseloomult kergesti ärrituv ja negatiivselt meelestatud administratsiooni suhtes“, küsiti kinnipeetavalt, mis tööd ta võiks teha. Tallinna Vangla ametnik GG esitas samal päeval vangla direktorile ettekande samal teemal. Ettekande kohaselt oli vestluse eesmärk kinnipeetavale töö leidmine. Ettekande kohaselt vesteldi alguses kinnipeetava tervisest, sest ettekande koostaja oli kuulnud, et kinnipeetav ei suuda raskeid asju tõsta. Kinnipeetav vastas ettekande kohaselt, et tegu on teise vanglaametniku intriigidega. Edasi küsis ametnik ettekande kohaselt kinnipeetava elukaaslase ja elukaaslase vendade kohta. Ettekandes on märgitud, et ametnik küsis kinnipeetavalt, kuidas tal õnnestub olla kursis elukaaslase käekäiguga, „(st vang suhtleb pidevalt vabaduses olevate isikutega, kes tegelevad narkootiliste ainete käitlemise vms)“. Kinnipeetav vastas ettekandest nähtuvalt, et „elukaaslane on staraja tvar vms“. Seejärel vesteldi ettekandest nähtuvalt narkootilistest ainetest (kinnipeetav kiitles, et suudab segada 3 kg-st valmis 6–8 kg) ja narkolaboritest ning kinnipeetav lubas hankida vanglale teavet, kui infoallikad paigutatakse temaga samasse kambrisse.

2.GB esitas 24.03.2015 Tallinna Vanglale taotluse mittevaralise kahju hüvitamiseks summas 500 eurot, sest eelnimetatud ettekannetega teotati kaebaja nime. 16.12.2014 toimus vestlus taotlejaga Tallinna Vangla julgeolekuosakonnas, mille käigus kinnipeetavat survestati tagasi võtma kaebust haldusasjas nr 3-14-51503.

Tallinna Vangla jättis 25.06.2015 vastusega nr 5-37/15/96-4 GB kahjunõude rahuldamata.

Nii GG kui ka RH on staažikad ja kohusetundlikud vanglaametnikud, keda ei ole distsiplinaarkorras karistatud. Vanglal puudub alus kahelda kahe ametniku ettekannetes toodud selgitustes, kes mõlemad üheaegselt vestluse juures viibisid. Ei leidnud kinnitust, et GB-le oleks tekitatud alandust, hirmu, nördimust, muret, kaotusvalu või kahjustatud tema tervist. Kahju ei ole tekkinud.

4.GB esitas Tallinna vanglale vaide, mis jäeti 26.06.2015 vastusega nr 5-15/15/13537-4 rahuldamata.
5.GB esitas Tallinna Halduskohtule kaebuse mittevaralise kahju hüvitamiseks summas 500 eurot. Vanglaametnikud RH ja GG laimasid kaebajat. Kinnipeetavate kohta kuulujuttude levitamine on õigusvastane ja sellega võib kaasneda konflikte. Kaebaja väitel ei võimalda GG tal vanglas rahulikult elada ja töötada, paigutades teda pidevalt alusetult kartserisse. Ka solvab GG kaebaja lähedasi ja perekonda ning sekkub tema eraellu. Kaebaja 27-aastane elukaaslane ei saa olla „vana lojus“ või midagi taolist, nagu väitis GG. Kaebaja ei ole olnud seotud narkoäriga, seda enam narkolaboritega, ja teda ei ole vastutusele võetud narkootikumidega kauplemise eest. GG hakkas kaebajat ka pealekaebajaks värbama tingimusel, et kaebaja saab laos tööd.
6.Tallinna Vangla palus jätta kaebuse rahuldamata. Vangla tegevuses puudub õigusvastasus. Kaebajale ei ole kahju tekkinud.
7.Tallinna Halduskohtu 24.03.2016 otsusega jäeti kaebus rahuldamata ja menetluskulud menetlusosaliste enda kanda.

2(5)

3-15-1522 Ametnikud kirjutasid ettekanded vangla direktori nõudmisel, sest kaebaja väitel survestati teda sellel kohtumisel kaebusest haldusasjas nr 3-14-51503 loobuma. Ettekannete koostamine toimus seaduslikul alusel. Ettekanded ei saanud olla kaebaja head nime teotavad ehk mainet kahjustavad, sest see eeldab kaebaja halvustamist avalikkuse, s.o suure hulga inimeste ees. Ettekandeid on näinud vaid üksikud inimesed. Au teotamine on võimalik ka ainult väikese arvu inimeste ees. Kaebaja au ei saa teotada fakt, et vanglaametnik on kuulnud midagi kaebaja tervise kohta. Raskete asjade tõstmise võimekuse puudumist ei ole halvustavalt esile toodud. Küsimus seoses kaebaja elukaaslasega ja selleks narkootikumidega seotud isikutega suhtlemisega ei ole kahtluse intensiivsust arvestades niivõrd tõsine, et see oleks kaebaja au teotamine. Kaebaja elukaaslase kohta kasutatud väärtushinnang staraja tvar ei saa teotada kaebaja au, kuna hinnang puudutab kaebaja elukaaslast, mitte teda. Faktiväide, et kaebaja suudab 3 kg-st 6–8 kg narkootikume segada, on kaebaja enda jutu kokkuvõte, seega ei saaks au teotajaks olla GG. Väärtushinnang kaebaja kiitlemise kohta ei ole negatiivne ega teotav. Lause, mille kohaselt kaebaja lubas ametnikele infot hankida, ei sisalda endas ühtegi halvustavat faktiväidet ega hinnangut. Kaebaja pidas enda au teotavaks seda, et GG omistas talle ettekandes lauseid, mida kaebaja pole öelnud. Kohtu hinnangul ei saaks kaebaja sõnade võimalik valesti edasiandmine teotada tema au, sest see ei mõjutaks kaebaja enesehinnangut. Kaebaja sõnade väär kajastamine võiks olla mainet kahjustav, ent ei ole seda, sest ettekandeid ei ole avaldatud laiale inimeste grupile. Kaebaja väide, et tema GG-ga narkootikumidest (sh kogustest ja laboritest) ei rääkinud, ei vasta tõele, sest kaebaja kinnitas 04.02.2016 menetlusdokumendis, et sellest oli juttu, ent kaebaja naljatas ja lollitas GG. ITK-st nähtub, et kaebaja on töökohuslane, kuid edasine hinnang RH ettekandes on RH enda sõnade kohane hinnang, mis põhineb kaebaja varasemal käitumisel Tallinna Vanglas. RH antud hinnangud „kergesti ärrituv“ ja „negatiivselt meelestatud“ ei ole ebasündsad, alandavad, mõnitavad, ähvardavad vms. Vangla tõendas, et hinnangud ei ole ka põhjendamatud. Kaebajale määratud distsiplinaarkaristuste kirjeldused kinnitavad, et kaebajat iseloomustavad näiteks allumatus ja ametnikega suheldes viisakusreeglite rikkumine, mille põhjal on õigustatud järeldus, et kaebaja on administratsiooni suhtes negatiivselt meelestatud. ITK kohaselt on kaebaja impulsiivne. Kuna GG ja RH 05.01.2015 ettekanded ei olnud õigusvastased ning nendega ei teotatud kaebaja au ega head nime, on RVastS § 7 lg-s 1 ja § 9 lg-s 1 sätestatud mittevaralise kahju hüvitamise eeldused täitmata.

MENETLUSOSALISTE SEISUKOHAD RINGKONNAKOHTUS

8.GB apellatsioonkaebuses palutakse tühistada Tallinna Halduskohtu 24.03.2016 otsus ning uue otsusega kaebus rahuldada. Halduskohus on ebaõigesti uskunud vanglatöötajate GG ja RH valesid. Vanglaametnike ettekanded on sisu osas erinevad ja ei kinnita teineteise väiteid. GG ettekandes kajastatu ei vasta tõele. Apellant ei tea midagi narkokuritegevusest ega -laboritest ning tema endise elukaaslasega on tal head suhted. Apellant ei ole kuulnud elukaaslase vendadest midagi. GG mõtles ettekandes 3(5)

3-15-1522 kirjutatud vale ja laimu välja, et kätte maksta apellandile kaebuste eest kohtule vangla operatiivtöötajate peale. Kaebaja isikutoimikus olevad ebatõesed ja laimava iseloomuga kirjad on kättesaadavad kõigile vanglatöötjatele, tuues sellega kaebajale kaasa negatiivsed tagajärjed.

Tallinna Vangla palub jätta apellatsioonkaebus rahuldamata.

Vastustaja jääb varasemate seisukohtade juurde ja nõustub halduskohtu otsuse põhjendustega. Vanglaametnikud ei ole kaebaja au või head nime teotanud. Ettekannete erinevus kinnitab, et ametnikud ei ole oma ettekandeid kooskõlastanud ning kajastasid kohtumisest seda, mida mäletasid. Ettekanded ei ole kättesaadavad igaühele, vaid jõudsid vaid vangla direktorile, vangla juristile ja kohtule, kes menetles asja nr 3-14-51503. Kinnipeetava isikutoimikuga saavad ametnikud tutvuda üksnes vajaduse korral ning peavad selle kohta andma allkirja. Tutvujate arv on aastas olnud mitte üle nelja. Täiendavalt ei ole ametnike selgitusi ühelegi kõrvalisele isikule avaldatud ega muul viisil avalikustatud.

RINGKONNAKOHTU PÕHJENDUSED

10.Apellatsioonkaebuse väited ei anna alust halduskohtu otsuse tühistamiseks.
11.Halduskohus on õigesti viidanud asjakohastele õigusnormidele ja kohtupraktikale ning põhiseaduse kommenteeritud väljaandes selgitatule. Mittevaralise kahju eest hüvitise väljamõistmiseks maine kahjustamise tõttu võiks olla ettekannetes kajastatu õigusvastasuse korral (ebaõigete faktiväidete esitamise või ebakohaste väärtushinnangute andmise tõttu) alust, kui nendega tutvujate arv oleks olnud suur. Ettekannetega tutvus aga väike arv inimesi. Maine kahjustamine eeldab, et ebakohaseid väärtushinnanguid või ebaõigeid faktiväiteid esitatakse isiku kohta laiale isikute ringile. Ettekanded esitati vangla direktorile ning kohtumenetluses asjas nr 3-14-51503, kus need olid kättesaadavad nii vangla esindajale kui kohtule. Asjaolust, et kaebaja isikutoimikuga on tutvunud edasise kinnipidamise kestel veel mõned ametnikud, ei kinnita, et toimikuga tutvumise kestel lugesid need ametnikud ka vaidlusaluseid ettekandeid. Ametnike vajadus isikutoimikuga tutvumiseks võis piirduda mõne toimikus oleva dokumendiga tutvumisega ning mitte hõlmata kogu toimiku, sh ettekannete läbilugemist. Maine kahjustamisega oleks tegemist juhul, kui ettekannetega oleks saanud tutvuda suur osa vanglaametnikest või vähemalt mõned kaaskinnipeetavad. Eriti GG ettekande osa, mis puudutab kaebaja valmisolekut anda vanglaametnikele mistahes soovitud teavet, mida omavad teised kinnipeetavad, kui nad paigutatakse kaebaja kambrisse, oleks kaebaja mainet kahjustav, arvestades, et kaaskinnipeetavad moodustavad suurema osa kaebaja suhtluspartneritest ning kaebaja maine ja usaldusväärsus võiks sellisel juhul oluliselt kannatada. Ettekande levitamise kohta rohkem kui vaid mõnele ametnikule aga tõendid puuduvad.
12.Kui vaidlusaluse vestluse käigus oleks räägitud üksnes kaebajale sobivast töökohast vangla laos, muid GG ettekandes nimetatud teemasid puudutamata, saaks GG ettekannet pidada kaebaja au teotavaks ja tema väärikust riivavaks ning alandavaks. GG ettekandest kajastatud väited, mille kohaselt kasutab kaebaja oma endise elukaaslase suhtes alandavaid väljendeid, omab põhjalikke teadmisi narkootikumide valmistamisest ja narkokuritegevuse võrgustikust ning suhtleb selliste isikutega, seejuures on selliste teadmiste ja suhete üle uhke (kiitlev), mitte üksnes näitaksid kaebajat vangla direktorile negatiivsena, vaid alandaksid kaebajat ja teotaksid teda. 4(5)

3-15-1522

13.Asjas pole kogutud aga usaldusväärseid tõendeid, mis kinnitaksid, et tõele vastavad kaebaja väited, et kohtumisel neid teemasid ei käsitletudki ning räägiti vaid võimalikust tööle saamisest. Kogutud pole aga ka tõendeid, mis kinnitaksid, et ettekannetes kajastatu vastab tõele. Selliste usaldusväärsete tõendite kogumine on, arvestades, et kohtumisel viibisid vaid kaebaja ja ettekannete koostajad, praktiliselt võimatu. Tõendite kogumist apellatsioonimenetluses raskendab seegi, et kohtumisest oli apellatsioonkaebuse esitamise ajaks möödunud üle 16 kuu ning vestlusel osalejatel ei pruukinud vestluse kõik üksikasjad olla enam täpselt meeles. Kaebajale ei saa praeguses olukorras ka ette heita, et ta ei ole täitnud HKMS § 59 lg-s 1 sätestatud tõendite esitamise kohustust.
14.Ringkonnakohus ei pea usaldusväärsete tõendite puudumisel usutavaks, et GG ettekandes kajastuksid ebaõiged faktiväited. Pole usutav, et vanglaametnikul oleks kaebaja alandamiseks isiklik huvi. Isegi kui selline olukord oleks võimalik, pole usutav, et ametnik väljendaks ebaõigeid faktiväiteid kirjalikus ettekandes vangla direktorile, mitte mõnel muul, vahetumal viisil kaebajaga suheldes. Eluliselt ei ole usutav, et vanglaametnik käituks kaebaja suhtes alandavalt, ent teiste kinnipeetavate suhtes mitte, kui tal puudub mõni eriline isiklik kokkupuude kaebajaga. Kaebaja sellist kokkupuudet ei väida. Teised kinnipeetavad ei ole kohtule teadaolevalt kaebusi GG suhtes esitanud ning vastustaja ei ole väitnud, et GG suhtes oleks tulnud kaaluda distsiplinaarmenetluse läbiviimist mõnel muul juhul seoses teiste kinnipeetavatega. On võimalik, et kaebajal küll puuduvad teadmised narkokuritegevusest ja soov kaaskinnipeetavate kohta teavet vanglaametnikele vahendada, ent vastused ametnike küsimustele olid iroonilised. Ebaõigete faktiväidetega tekitatud mittevaralise kahju hüvitamiseks ei ole seetõttu alust.
15.Ringkonnakohus nõustub halduskohtuga, et ettekannetes kajastatud väärtushinnangud ei ole kaebajat sedavõrd halvustavad ja RH ettekandes antud hinnang kaebajale sedavõrd põhjendamatu, et need õigustaksid kaebuse rahuldamist.
16.Eeltoodud põhjustel tuleb apellatsioonkaebus jätta HKMS § 200 p 1 alusel rahuldamata ja halduskohtu otsus muutmata.
17.Kaebaja oli apellatsioonkaebuse esitamisel riigilõivu tasumisest vabastatud. Muude menetluskulude kandmist ei ole pooled väitnud.

(allkirjastatud digitaalselt)

5(5)

Allikas: Riigi Teataja avaandmed. Füüsiliste isikute nimed on kohtu poolt anonümiseeritud. Andmed on informatiivsed.

  • 26.06.20263-26-1637/6Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
  • 26.06.20263-26-1245/10Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium