Tallinna Ringkonnakohus
Kohtukoosseis
Oliver Kask (eesistuja), Kaire Pikamäe ja Villem Lapimaa
Otsuse tegemise aeg ja koht
24. jaanuar 2017, Tallinn
Haldusasja number
3-15-1494
Haldusasi
AB kaebus Tallinna Vangla kohustamiseks andma talle tutvumiseks kõik vangistust reguleerivad õigusaktid vene keeles
Vaidlustatud kohtulahend
Tallinna Halduskohtu 15. detsembri 2015. a otsus
Menetlusosalised ja nende esindajad
Kaebaja – AB Vastustaja – Tallinna Vangla, esindaja Ave Kasvandik
Menetluse alus ringkonnakohtus
AB apellatsioonkaebus
Asja läbivaatamine
Kirjalik menetlus
Jätta AB apellatsioonkaebus rahuldamata ja Tallinna Halduskohtu 15. detsembri 2015. a otsus haldusasjas nr 3-15-1494 muutmata.
Otsuse peale võib esitada kassatsioonkaebuse Riigikohtule hiljemalt 23. veebruaril 2017 (HKMS § 212 lg 1). Vastuseks kassatsioonkaebusele võib teine menetlusosaline esitada vastukassatsioonkaebuse 14 päeva jooksul kassatsioonkaebuse vastukassatsioonkaebuse esitajale kättetoimetamisest arvates või ülejäänud kassatsioonitähtaja jooksul, kui see on pikem kui 14 päeva (HKMS § 215 lg 3). Kui menetlusosaline soovib kassatsioonkaebuse esitamiseks saada menetlusabi, tuleb tal selleks esitada Riigikohtule taotlus. Menetlusabi taotluse esitamine ei peata menetlustähtaja kulgemist (HKMS § 116 lg 5) ning kassatsioonitähtaja järgimiseks peab menetlusabi taotleja esitama ka kassatsioonkaebuse (HKMS § 116 lg 6).
3-15-1494 läbinud 01.02.–30.11.2012 riigikeeleõppe tasemel A2 ning alustas ka õpet tasemel B1, kuid katkestas need omal soovil. Seetõttu ei ole põhjust haldusmenetluse seaduse (HMS) § 21 alusel tõlgi kaasamiseks. Seadusandlikud aktid ja nende ametlikud tõlked on saadavad Riigi Teatajas. Taotleja soovitud seadusandlike aktide venekeelseid ametlikke tõlkeid ei ole Riigi Teatajas avaldatud ning vanglal puudub võimalus neid väljastada.
Tallinna Vangla jättis 06.04.2015 vaideotsusega nr 5-15/15/6903-4 AB vaide rahuldamata.
Vangla ei jäta läbi vaatamata kinnipeetava võõrkeelset pöördumist, mis on esitatud õiguskaitsemenetluses (vaidemenetluses, kahju hüvitamise taotluse menetlus, täiendava julgeolekuabinõu kohaldamise menetlus) ega süüteomenetluses. Vaide esitaja taotles talle vangistusseaduse (VangS), vangla sisekorraeeskirja ja teiste üldist laadi ning otsuste täitmise korraldamisega ja Tallinna Vangla vangistusega seotud õigusaktide vene keeles võimaldamist. Tegemist ei ole õiguskaitsemenetluses esitatud pöördumisega. Vaide esitajal on võimalik esitada vanglale pöördumisi eesti keeles. Vanglal puudub võimalus esitada taotlejale venekeelseid seadusandlikke akte, mida ei ole Riigi Teatajas avaldatud. Vajadusel selgitab inspektor-kontaktisik taotlejale vene keeles nende õigusaktide sisu. Kui see võimalus taotlejat ei rahulda, saab ta kasutada tõlketeenust pakkuvate ettevõtjate poole. Kohtult on võimalik taotleda riigi õigusabi, sh vene keeles.
Tallinna Vangla palus jätta kaebus rahuldamata.
Tallinna Halduskohtu 15.12.2015 otsusega jäeti kaebus rahuldamata.
1) Kohustamiskaebus tuleb rahuldada, kui Tallinna Vanglal lasub kohustus õigusaktide venekeelsete tõlgete kinnipeetavatele andmiseks ning kaebuse esitajal on subjektiivne õigus saada kõikide vangistust reguleerivate õigusaktide venekeelseid tõlkeid. 2) Kaebaja on viibinud alates 06.10.2008 lühiajaliste eranditega Tallinna Vanglas. VangS § 14 lg 2 sätestab, et hiljemalt vanglasse saabumisele järgneval päeval kohtub kinnipeetav vanglateenistuse ametnikuga, kes selgitab kinnipeetavale tema õigusi ja kohustusi. Kinnipeetavale antakse kirjalik teave vangistuse täideviimist reguleerivate seaduste, vangla sisekorraeeskirjade ja kaebuste esitamise kohta. Selle nõude rikkumise kohta ei ole tõendeid esitatud.
2(5)
3-15-1494 3) Lisaks asjaolule, et kaebaja on 2012. a läbinud riigikeeleõppe taseme A2, on ta esitanud Tallinna Vanglale (muu hulgas ka eestikeelseid) pöördumisi, mis kinnitavad kaebaja teadlikkust oma õigustest. Seetõttu on alusetud kaebaja väited, et tema õigust olla teadlik vanglas kehtivatest õigusaktidest on rikutud. 4) Riigikeelt mittevaldavate kinnipeetavate isikute osas on õiguskantsler selgitanud 16.07.2012 seisukohas nr 7-4/120987/1203388 järgmist: „vanglal on kohustus teatud määral hoolitseda selle eest, et kinni peetavatel isikutel, kes küllaldaselt riigikeelt ei valda, oleks võimalik nende igapäevaelu enam mõjutavate üldkorralduste (eeskätt päevakavad jms aktid) sisust küllaldaselt aru saada. Vangla võib seda tagada kas nimetatud üldkorraldusi tõlkides või ka seeläbi, et inspektor-kontaktisikud või muud vanglateenistuse ametnikud selgitavad kinni peetavatele isikutele nende sisu.“ Kaebajale on pakutud eestikeelseid õigusakte ning vastustaja tagab eestikeelsete dokumentide sisust arusaamise sel viisil, et vajadusel annab inspektorkontaktisik suulisi selgitusi. 5) Tallinna Vanglale ei ole ühegi õigusaktiga pandud kohustust kinnipeetavatele isikutele õigusaktide võõrkeeles väljastamist ning kaebuse esitajal puudub subjektiivne õigus nõuda Tallinna Vanglalt temale vangistusalaste õigusaktide võõrkeeles väljastamist. 6) Tallinna Vangla on kaebajat ka korduvalt teavitanud sellest, et kaebaja soovitud õigusaktide ametlikke tõlkeid vene keelde Riigi Teatajas avaldatud ei ole ning nimelt eeltoodu on põhjuseks, miks kaebajale tema taotletud õigusaktide tõlgete väljastamisest on keeldutud. 7) Euroopa vanglareeglistik ei ole juriidiliselt siduv dokument. Selle p 38.3 võimaldab tõlkimiseks kasutada suulist tõlget.
3(5)
3-15-1494 vangistust reguleerivate õigusaktide sisust. Lisaks on talle tagatud inspektor-kontaktisiku abi, kes vajadusel abistab teda eestikeelsete dokumentide sisust arusaamisel. 2) Mitte ühestki õigusaktist ei tule vanglale kohustust väljastada kinni peetavatele isikutele õigusakte võõrkeeles. Euroopa vanglareeglistik on üksnes soovitusliku iseloomuga dokument, millest ei tulene kaebajale subjektiivset õigust. Vangla tegevus ei ole vastuolus õiguskantsleri soovitusega nr 7-4/080940/0903300. Viide Tartu Halduskohtu 19.02.2013 otsusele haldusasjas nr 3-12-2024 on asjakohatu, sest see puudutas kinnipeetava taotluse tagastamist ilma tõlkimiseks tähtaega andmata. Samuti ei ole asjakohane viide EIK lahendile asjas nr 53658/07, kuna see käsitleb kirjade tõlkimist kinnipidamisasutuses.
4(5)
3-15-1494
(allkirjastatud digitaalselt) Oliver Kask
(allkirjastatud digitaalselt) Kaire Pikamäe
(allkirjastatud digitaalselt) Villem Lapimaa
5(5)
Allikas: Riigi Teataja avaandmed. Füüsiliste isikute nimed on kohtu poolt anonümiseeritud. Andmed on informatiivsed.