lahend.ee
KohtulahendidÕigusaktidKohtudValdkonnadMCP
KohtulahendidÕigusaktidKohtudValdkonnadMCP
lahend.eeKohtudValdkonnadRiigi TeatajaEesti kohtulahendite otsing · nimistu.ee andmetel
Kohtulahendid/3-16-1907/2

Haridus ja kultuur › Kutseharidus ja kvalifikatsioon

HaldusasiJõustunudTallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja · 21.10.2016

Lahendi andmed

Riigi Teataja
Kohus
Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja
Kohtuasja number
3-16-1907/2
Asja liik
Haldusasi
Kategooria
Haridus ja kultuur › Kutseharidus ja kvalifikatsioon
Menetlusliik
Üldmenetlus
Kuulutamise aeg
21.10.2016
Staatus
Jõustunud
Sõnade arv
984
Lahend PDF →Riigi Teatajas →

Lahendi tekst

Riigi Teataja

Tallinna Halduskohus

Kohtunik

Daimar Liiv

Määruse tegemise aeg ja koht

21. oktoober 2016, Tallinn

Haldusasja number

3-16-1907

Haldusasi

A.R. kaebus Eesti Olümpiakomitee (alternatiivselt Eesti Olümpiakomitee Eesti Kergejõustikuliidu kaudu) kohustamiseks tasuda A.R.le 17 415 eurot koos viivistega (alates kaebuse esitamisest kuni kohustuse täitmiseni).

Menetlustoiming

Kaebuse tagastamine

RESOLUTSIOON

1.Tagastada kaebus A.R.le.
2.Sekretäril saata käesoleva määruse ärakiri teadmiseks kaebuse esitajale. Kohtumääruse peale võib esitada määruskaebuse Tallinna Ringkonnakohtule Tallinna Halduskohtu kaudu 15 päeva jooksul määruse ärakirja kättesaamisest arvates.

Edasikaebamise kord

ASJAOLUD JA MENETLUSE KÄIK

1.23.09.2016 saabus Tallinna Halduskohtule A.R. kaebus, milles kaebaja palub 1) Kohustada Eesti Olümpiakomiteed (alternatiivselt Eesti Olümpiakomiteed Eesti Kergejõustikuliidu kaudu) tasuma A.R.le 17415 eurot ning mõista nimetatud summa A.R. kasuks välja. 2) Jätta kõik menetluskulud asjas vastustaja kanda ning mõista need kaebaja kasuks välja esitatavate menetluskulude nimekirja ja kuludokumentide alusel. 3) Kohustada vastustajat tasuma ülal p 1 nimetatud hüvitamisele kuuluvatelt summadelt viivist alates käesoleva kaebuse esitamisest kuni täitmiseni võlaõigusseaduse § 113 lõike 1 teises lauses ettenähtud ulatuses. 4) Kohustada vastustajat tasuma ülal p 2 nimetatud hüvitamisele kuuluvatelt menetluskuludelt viivist menetluskulude suurust kindlaks tegeva lahendi jõustumisest alates kuni täitmiseni võlaõigusseaduse § 113 lõike 1 teises lauses ettenähtud ulatuses. Kaebuselt on tasutud riigilõiv summas 15 eurot. Kaebaja soovib asja arutamist kohtuistungil.

Sarnased lahendid

Haridus ja kultuur
  • 30.06.20263-26-661/15Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja
  • 15.06.20263-26-931/3Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
  • 11.06.20263-26-1402/8Tartu Halduskohus Tartu kohtumaja
  • 10.06.20263-25-4401/8Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja
  • 09.06.20263-26-1384/10Tartu Halduskohus Jõhvi kohtumaja
  • 08.06.20263-25-2378/17Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja
2.Kaebuse põhjenduse kohaselt võistles kaebaja Eesti esindajana ja Eesti ametliku olümpiadelegatsiooni liikmena 2008.a olümpiamängudel meeste (kergejõustiku) kümnevõistluses, kus saavutas esialgselt 13. tulemuse. Vastavalt Rahvusvahelise Olümpiakomitee distsiplinaarkomisjoni 15.08.2016 otsusele tühistati samal võistlusel 4. koha saavutanud Venemaa sportlase Aleksandr Pogorelovi tulemus. Otsuse resolutiivosa p I(ii) kohaselt diskvalifitseeriti Pogorelov 2008.a olümpiamängude kümnevõistluselt ja p II kohaselt

kohustati Rahvusvahelist Kergejõustiku Föderatsiooni (IAAF) muutma vastavalt 2008.a olümpiamängude kümnevõistluse tulemusi. Seega saavutas kaebaja 2008.a olümpiamängudel

12.koha ning talle oli Aastateks 2009–2012 kinnitatud spordialaliitude Suve-OM ettevalmistusprogrammide toetamise aluste (Alused) p 4.6 järgi ette nähtud C-taseme sportlase igakuine toetus. Aastatel 2009-2011 jäi kaebajal toetus saamata kokku 36 kuu eest. Kuna sportlane ei kvalifitseerunud 2012.a olümpiale, oleks 2012.a eest toetust tulnud maksta seitse kuud (Aluste p 4.8.3). Kokku jäi kaebajal pettuse ohvrina saamata toetus 43 kuu eest summas 17415 eurot.

KOHTU SEISUKOHT JA PÕHJENDUSED

2.Halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 120 lg 1 p-dest 1, 3 ja 8 tulenevalt peab halduskohus kaebuse saamisel välja selgitama selle eseme, kaebaja eesmärgi saavutamiseks sobivad ja vajalikud nõuded ning kontrollima, kas ei esine alust kaebuse tagastamiseks. Sama seadustiku § 121 lg 2 p-de 1 ja 2 kohaselt võib kohus kaebuse tagastada, kui kaebajal puudub asjas ilmselgelt kaebeõigus, eeldades, et tema faktilised väited on tõendatud ning kaebusega ei ole võimalik saavutada kaebuse eesmärki. Kohus leiab, et kaebuse menetlusse võtmine antud juhul ei ole põhjendatud ning kaebus tuleb tagastada HKMS § 121 lg 2 p 1 ja p 2 alusel, kuna kaebajal puudub kaebeõigus ning kaebusega ei ole võimalik saavutada kaebuse eesmärki. Kohus põhjendab oma seisukohta alljärgnevalt.
3.HKMS § 44 lg 1 sätestab, et kaebusega võib halduskohtusse pöörduda isik üksnes oma õiguse kaitseks. Riigivastutuse seaduse (RVastS) § 6 lg 1 sätestab, et isik võib nõuda haldusakti andmist või toimingu sooritamist, kui avaliku võimu kandja on kohustatud haldusakti andma või toimingu sooritama ja see puudutab isiku õigusi. Kohus leiab, et kaebuse esitajal puudub seadusest tulenev subjektiivne õigus tema poolt taotletavale toetusele. Aastateks 2009-2012 kinnitatud spordialaliitude Suve-OM ettevalmistusprogrammide toetamise alustest (Alused) isikule sellist subjektiivset nõudeõigust kui olümpiamängude tulemusi on muudetud tagantjärgi, ei teki. Aluste eesmärgiks on sportlaste ettevalmistamise rahastamine järgmisteks olümpiamängudeks. Vaidlust ei ole selles, et käesoleval ajal toetuse tagantjärgi väljamaksmine vastavat eesmärki ei täidaks, kuivõrd vastavad olümpiamängud (Rio de Janeiro OM) on juba toimunud. Lisaks ei kvalifitseerunud ka kaebuse esitaja nendele. Järelikult puudub kaebajal ka vastav nõudeõigus toetusele. Lisaks märgib kohus, et spordialaliitude toetuste katteallikaks on hasartmängumaksu seadusega sätestatud laekumised olümpiaettevalmistuse programmideks, EOK-le riigieelarvest eraldatud sihtfinantseerimine ja Rahvusvahelise Olümpiakomitee solidaarsusfondi sihtfinantseerimine (vt Aluste p 3). Arvestuslikud toetussummad nähakse seega ette vähemalt osaliselt riigieelarvest, mis koostatakse eelarveaastate kaupa ning nende koostamisel lähtutakse teadaolevatest andmetest. Tagantjärgi vastavaid summasid muuta ei saa. Teiseks on kohus seisukohal, et kaebusega ei ole ka põhimõtteliselt võimalik saavutada kaebuse eesmärki, kuna antud juhul puudub ilmselgelt riigi õigusvastane tegevus, mis on kahjunõude puhul selle rahuldamise üheks esmaseks eelduseks.

RVastS § 7 lg 1 sätestab, et isik, kelle õigusi on avaliku võimu kandja õigusvastase tegevusega avalik-õiguslikus suhtes rikkunud (edaspidi kannatanu), võib nõuda talle tekitatud kahju hüvitamist, kui kahju ei olnud võimalik vältida ega ole võimalik kõrvaldada käesoleva seaduse §-des 3, 4 ja 6 sätestatud viisil õiguste kaitsmise või taastamisega. Vastutuse aluseks ehk kahju hüvitamise eelduseks on avalik-õiguslikus suhtes toimepandud õigusvastane tegu, millega on tekitatud isikule kahju ning tekkinud kahju ja õigusvastase teo vahel peab olema põhjuslik seos. (vt ka Riigikohtu halduskolleegiumi 16.03.2005 otsus asjas nr 3-3-1-93-04, p 11). Kohus leiab, et sõltumata kaebuse sõnastusest, on kaebaja sisuliselt esitanud kahju hüvitamise nõude, sest EOKil ja Kergejõustikuliidul ei olnud kohustust otsuste langetamise ajal talle nõutud toetust määrata ning tagantjärgi toetuse määramine ei täidaks mitte kuidagi toetuste määramise eesmärki ehk valmistumist toetuse määramise eeskirjades näidatud olümpiamängudeks. Kahju hüvitamise nõude rahuldamise eelduseks on aga riigi õigusvastane tegevus või tegevusetus ning põhjusliku seose olemasolu tekkinud kahju ja õigusvastase tegevuse vahel. Vastavaid asjaolusid käesoleval juhul ilmselgelt tulenevalt kaebuses esitatud asjaoludest, ei esine. Tegemist ei ole ka riigi õiguspärase tegevusega tekitatud kahjuga (vt RVastS § 16). Kohus märgib, et olümpiamängude tulemuste muutumine ei olnud käesoleval juhul tingitud mitte vastustaja õigusvastasest tegevusest, vaid Venemaa sportlase Aleksandr Pogorelovi ebasportlikust ja spordiõiguse normidele mittevastavast käitumisest. Seega tuleb asuda seisukohale, et esitatud kaebusega ei ole võimalik saavutada kaebuse eesmärki ehk kaebajale tekitatud kahju hüvitamiseks vastustaja poolt alus puudub. Kohus leiab, et kui keegi on kaebajale kahju tekitanud, siis on selleks isikuks Aleksandr Pogorelov, kelle vastu oleks kaebajal põhimõtteliselt võimalik esitada tsiviilõiguslik kahjunõue. Tulenevalt asjaolust, et tegemist oleks ilmselt keerulise mitme riigi kodanike õigusi ja kohustusi puudutava vaidlusega, soovitab kohus kaebuse esitajal enne vastava nõude esitamist Aleksandr Pogorelovi vastu arutada selle esitamise ja eduvõimalusi kvalifitseeritud advokaadiga.

4.Kohus selgitab, et HKMS § 43 lg 2 kohaselt ei võta kaebuse tagastamine selle esitajalt õigust seadusega sätestatud korras pöörduda uuesti halduskohtusse.

/Allkirjastatud digitaalselt/ Daimar Liiv Kohtunik

Allikas: Riigi Teataja avaandmed. Füüsiliste isikute nimed on kohtu poolt anonümiseeritud. Andmed on informatiivsed.

  • 08.06.20263-26-1509/3Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja
  • 05.06.20263-25-2510/11Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja