2-07-14646/4 - Ühinguõigus - Sundlõpetamine - Harju Maakohus Tartu mnt kohtumaja - lahend.ee

18.04.2007.a on Harju Maakohtu registriosakonna poolt kohtunikule edastatud VENE ÜHTSUSPARTEI registridokumendid mittetulundusühingu sundlõpetamise algatamiseks. Registriosakonna kaaskirja kohaselt kohaldatakse vastavalt erakonnaseaduse (EKS) § 7 lg-le 2 erakonna põhikirjale mittetulundusühingute seaduses (MTÜS) mittetulundusühingu põhikirjale sätestatud nõudeid. MTÜS § 7 lg 1 p 81 kohaselt tuleb juhatuse liikmete arv märkida põhikirjas. Erakonna VENE ÜHTSUSPARTEI põhikirja punkt 4.8.1 kohaselt peab juhatus olema vähemalt 9-liikmeline. VENE ÜHTSUSPARTEI juhatusse kuulub aga vähem kui üheksa liiget. Seega ei vasta juhatuse liikmete arv põhikirja nõuetele. 10.04.2006.a tegi Harju Maakohtu registriosakond VENE ÜHTSUSPARTEILE hoiatusmääruse sundlõpetamise kohta, määrates juhatuse koosseisu põhikirja nõuetega viimise tähtajaks seitse kuud alates määruse kättetoimetamisest. VENE ÜHTSUSPARTEI ei ole viinud juhatuse koosseisu vastavusse põhikirja nõuetega. Kohtunik on asja menetluse käigus teinud täiendava järelepärimise Maksu- ja Tolliameti Põhja maksu- ja tollikeskusele. Maksu- ja Tolliameti Põhja maksu- ja tollikeskus on 13.12.2007.a kuupäeva kandvas vastuses kohtu järelepärimisele teatanud, et keskusel ei ole nõudeid VENE ÜHTSUSPARTEI vastu. 17.09.2007.a kuulas kohus VENE ÜHTSUSPARTEI juhatuse liikmena ära Irina Õispuu. Ärakuulatav selgitas kohtule, et 2000.a suvel esitas ta avalduse parteist väljaastumiseks ning ei ole seetõttu juba seitse aastat partei asjaajamisega tegelenud. Irina Õispuu teatas kohtule, et ei soovi erakonna likvideerimisega tegeleda, kuna kasvatab väikelast ning ei ole partei viimase seitsme aasta tegevusega kursis. 17.09.2007.a toimunud ärakuulamisele juhatuse liikmena kutsutud Gennadi Kulkov on 14.09.2007.a avalduses kohtule teatanud, et ei saa tervisliku seisundi tõttu ärakuulamisel osaleda. Lisaks on Gennadi Kulkov nimetatud avalduses teatanud, et esitas 08.01.2003.a avalduse VENE ÜHTSUSPARTEI liikmete hulgast väljaastumiseks. 15.01.2003.a arvati teda VENE ÜHTSUSPARTEI kesklinna piirkonna juhatuse otsusega erakonna liikmete hulgast välja. Alates 21.10.2005.a on Gennadi Kulkov Eestimaa Rahvaliidu liige. Avaldusele on lisatud ka eeltoodud väiteid põhistavad dokumendid. Lisaks märgib Gennadi Kulkov avalduses, et VENE ÜHTSUSPARTEI põhikirjas on juhatuse liikmete volituste tähtajaks ette nähtud kolm aastat ning teda valiti juhatuse liikmeks 25.11.2000.a. Seega lõppes volituste tähtaeg hiljemalt 25.11.2003.a (s.o pärast erakonnast väljaastumist). Gennadi Kulkov leiab, et juhul kui VENE ÜHTSUSPARTEI enam reaalselt ei tegutse ning erakonnal ei ole ühtegi kehtivate volitustega juhatuse liiget, on ainus võimalus erakond sundlõpetada ning määrata likvideerija likvideerimismenetluse läbiviimiseks. Gennadi Kulkov ei saa olla VENE ÜHTSUSPARTEI likvideerijaks, kuna kuulub teise erakonda. 17.09.2007.a toimunud ärakuulamisele kutsus kohus VENE ÜHTSUSPARTEI juhatuse liikmetena ka Vjatšeslav Krasnov ́i, Sergei Toode ja Jüri Sepa. Vjatšeslav Krasnovile ja Jüri Sepa ́le ei õnnestunud kohtul menetlusdokumente kätte toimetada. Sergei Toode sai kutse nimetatud ärakuulamisele kätte, kuid menetlustoimingule ei ilmunud ning ei ole teatanud kohtule ka mitteilmumise põhjustest. Kohus on 07.12.2007.a saatnud nimetatud kolmele isikule ka kirja, milles teavitanud neid käesolevast menetlusest ning palunud kirja adressaatidel teada, kas neil on vastuväiteid enda erakonna likvideerijaks määramise osas ning kas neil on soov olla käesolevas

Kohus leiab, et VENE ÜHTUSPARTEI tuleb sundlõpetada. Vastavalt EKS § 1 lg-le 2 on erakond (partei) mittetulundusühing. Erakonnale laieneb mittetulundusühingute seadus niivõrd, kuivõrd erakonnaseaduses ei sätestata teisiti. EKS § 7 lg 2 järgi kohaldatakse erakonna põhikirjale mittetulundusühingute seaduses põhikirjale sätestatud nõudeid. Nimetatud sätetest lähtuvalt laieneb erakonnale MTÜS § 7 lg 1 p 81, mille kohaselt tuleb ühingu põhikirjas märkida juhatuse liikmete arv või nende ülem- ja alammäär. Vastavalt MTÜS §-le 76 kohaldatakse mittetulundusühingute ja sihtasutuste registri pidamisele muu hulgas ka ÄS § 59 lg-t 6. Nimetatud sättest tuleneb, et kui juhatuse koosseis ei vasta seaduse või põhikirja nõuetele, määrab registripidaja ühingule juhatuse koosseisu seaduse või põhikirja nõuetega vastavusse viimiseks tähtaja, mis ei tohi olla lühem kui kuus kuu. Kui ühing määratud tähtaja jooksul seda ei tee, võib registripidaja otsustada ühingu sundlõpetamise. VENE ÜHTSUSPARTEI põhikirja (kinnitatud 20.07.2002.a liikmete otsusega) punkti 4.8.1 kohaselt peab erakonna juhtus olema vähemalt 9-liikmeline. Registriosakonna poolt kohtunikule edastatud materjalidest nähtuvalt on Harju Maakohtu kohtunikuabi teinud 10.04.2006.a hoiatusmääruse VENE ÜHTSUSPARTEI sundlõpetamise kohta. Määruse kohaselt on erakonna juhatuse liikmetena mittetulundusühingute ja sihtasutuste registrisse kantud Gennadi Kulkov, Jüri Sepa, Irina Õispuu, Vjatšeslav Krasnov, Sergei Toode, Aleksander Bessedin, Merike Tamkõrv, Leonid Zahharov, Juri Šepel, Olga Metlitskaja, Jüri Tiits ja Viktor Nikulin. Samas on Tallinna Linnakohtu jõustunud kohtuotsustega tuvastatud, et Aleksander Bessedin (tsiviilasi 2/220-6934/04), Merike Tamkõrv (tsiviilasi 2/231-7933/04), Leonid Zahharov (tsiviilasi nr 2/337931/04), Juri Šepel (tsiviilasi 2/34-7932/04), Olga Mtlitskaja (tsiviilasi 2/270-7152/04), Jüri Tiits (tsiviilasi nr 2/277-7102/04) ja Viktor Nikulin (tsiviilasi nr 2/230-7101/04) ei ole erakonna juhatuse liikmed. Seega on erakonna juhatuse koosseisus vähem kui 9 liiget. Eeltoodust lähtuvalt on kohtunikuabi oma määruses juhtinud tähelepanud asjaolule, et VENE ÜHTSUSPARTEI juhatuse liikmete arv ei vasta põhikirja nõuetele ning andnud erakonnale tähtaja juhatuse koosseisu põhikirja nõuetega vastavusse viimiseks pikkusega seitse kuud arvates kohtunikuabi määruse kättetoimetamisest. Samuti on kohtunikuabi oma määruses hoiatanud, et juhul kui nimetatud tähtaja jooksul ei ole juhatuse koosseis põhikirja nõuetega vastavusse viidud, võib registripidaja otsustada mittetulundusühingu sundlõpetamise. Asja materjalide põhjal saab 10.04.2006.a hoiatusmääruse lugeda VENE ÜHTSUSPARTEILE kättetoimetatuks 31.08.2006.a. Tähtpäev juhatuse koosseisu vastavausse viimiseks põhikirja nõuetega saabus seega 31.03.2007.a. Kuivõrd nimetatud päev oli puhkepäev, lõppes kõnealune tähtaeg vastavalt tsiviilseadustiku üldosa seaduse § 136 lg-s 8 sätestatule 02.04.2007.a. Kooskõlas tsiviilkohtumenetluse seadustiku (TsMS) § 629 lg-ga 1 algatab kohus juriidilise isiku sundlõpetamise selleks õigustatud isiku või asutuse avalduse alusel või omal algatusel. TsMS § 595 lg 2 p 5 kohaselt peab kohtunikuabi määruse või kande tegemise andma pädevale kohtunikule muu hulgas juhul, kui otsustatakse juriidilise isiku sundlõpetamine. Vastavalt TsMS § 629 lg-le 2 kuulab kohus enne sundlõpetamist võimaluse korral ära juriidilise isiku juhtorganite liikmed. 18.04.2007.a seisuga ei olnud VENE ÜHTSUSPARTEI juhatuse koosseisu põhikirja nõuetega vastavusse viidud. Juhatuse koosseis ei ole põhikirja nõuetega vastavusse viidud ka käesolevaks ajaks. Seega tuleb VENE ÜHTSUSPARTEI kohtu hinnangul sundlõpetada.

Vastavalt TsMS § 629 lg-ga 3 määrab kohus sundlõpetamise määruses ka juriidilisele isikule likvideerijad, järgides TsMS §§-des 602–606 sätestatut. Vastavalt TsMS § 603 lg-le 1 võib kohus likvideerijaks määrata iga isiku, kes vastab seaduses nimetatud nõuetele ning on kohtu hinnangul võimeline likvideerimist vajalikul tasemel korraldama. TsMS § 603 lg 3 kohaselt on isiku määramiseks vajalik tema nõusolek. TsMS § 604 lg 2 teisest lausest tuleneb samas, et kui sundlõpetatud eraõiguslikule juriidilisele isikule ei õnnestu määrata likvideerijat ja mõistliku aja jooksul ei ole algatatud ka eraõigusliku juriidilise isiku pankrotimenetlust, määrab kohus ühtlasi, et isiku likvideerimismenetlust läbi ei viida ja juriidiline isik kustutatakse registrist. Ka Riigikohus on 16.12.2003.a tsiviilasjas nr 3-2-1-142-03 tehtud otsuse punktis 20 selgitanud, et kui ei leita isikut, kes vastaks likvideerijale esitatavatele nõuetele ja oleks nõus likvideerijaks hakkama ning avaldaja ei suuda kohtu määratud tähtaja jooksul ühtki sobivat kandidaati kohtule esitada, siis likvideerimist korraldada ei saa. Sel juhul tuleb äriühing registrist kustutada likvideerimismenetlust korraldamata, kui võlausaldaja ei taotle võlgniku suhtes pankrotimenetluse algatamist. Käesoleval juhul ei ole ükski VENE ÜHTSUSPARTEI teadaolevatest juhatuse liikmetest andnud nõusolekut enda juhatuse liikmeks määramiseks. Kuivõrd tsiviilasja menetluse käigus on kohtul õnnestunud ära kuulata registrisse kantud juhatuse liikmetest üksnes Irina Õispuu, ei ole kohus ka veendunud, et partei teadaolevad juhatuse liikmed oleksid võimelised likvideerimist vajalikul tasemel korraldama. Kohus ei ole leidnud muid isikuid (likvideerija kandidaate), kes vastaksid seaduses sätestatud nõuetele ja oleksid nõus likvideerija ameti vastu võtma. Eesti Vabariigil (Maksu- ja Tolliameti kaudu) puuduvad nõuded VENE ÜHTSUSPARTEI vastu ning kohtule ei ole teada erakonna teiste võimalike võlausaldajate isikud. Lähtudes eeltoodust, peab kohus põhjendatuks likvideerimismenetlust mitte läbi viia ning kustutada VENE ÜHTSUSPARTEI registrist käesoleva kohtumääruse alusel. Vastavalt MTÜS § 54 lg-le 1 annavad likvideerijad mittetulundusühingu dokumendid hoiule ühele likvideerijale või arhiivile. Kui likvideerijad dokumentide hoidjat määranud ei ole, määrab selle kohus. Sama paragrahvi teises lõikes sätestatu kohaselt kantakse dokumentide hoidja nimi, isiku- või registrikood ning elu- või asukoht registrisse likvideerijate avalduse põhjal. Kui hoidja määrab kohus, tehakse kanne kohtuotsuse alusel. Kohus määrab VENE ÜHTSUSPARTEI dokumentide hoidjaks viimased kohtule teadaolevad juhatuse liikmed, s.t Jüri Sepa, Irina Õispuu, Vjatšeslav Krasnovi ja Sergei Toode. Määrus jõustub selle kättetoimetamisega VENE ÜHTSUSPARTEILE (TsMS § 606 lg 1 ja § 629 lg 4). Juhindudes TsMS § 317 lg-test 1, 3 ja 4, peab kohus vajalikuks toimetada käesoleva kohtumääruse VENE ÜHTSUSPARTEILE kätte avalikult selle resolutsiooni avaldamisega väljaandes Ametlikud Teadaanded. Juhindudes TsMS § 455 lg-st 2, saadab kohus käesoleva määruse täitmiseks mittetulundusühingute ja sihtasutuste registri pidajale. Arvestades analoogia korras ÄS § 60 lg 31 kolmandas lauses sätestatuga, ei saada kohus käesolevat määrust registripidajale enne, kui on möödunud kohtumääruse vaidlustamiseks ettenähtud tähtaeg või vaidlustamise korral on kohtumenetlus lõppenud.