lahend.ee
KohtulahendidÕigusaktidEL õigusKüsiKohtudValdkonnadMCPKonto
KohtulahendidÕigusaktidEL õigusKüsiKohtudValdkonnadMCPKonto
Otsi
  • Kohtulahendid
  • Õigusaktid
  • ELi õigus
  • Kohtud
  • Valdkonnad
Tööriistad
  • Brauserilaiendus
  • MCP-server
  • Minu konto
  • Paketid ja hinnad
Nimistu
  • Kontakt
  • Privaatsus
  • nimistu.ee
  • Toeta tegevust
Allikad
  • Riigi Teataja
  • EUR-Lex
  • HUDOC
  • Riigikohus
lahend.eeKohtulahendid ja seadused Riigi Teatajast, ELi õigus EUR-Lexist, ettevõtete andmed nimistu.ee-st.Nimistu MTÜ
Kohtulahendid/3-26-1381/10

Rahvastik › Välismaalased

HaldusasiJõustunudTallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium · 13.05.2026

Lahendi andmed

Riigi Teataja
Kohus
Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
Kohtuasja number
3-26-1381/10
Asja liik
Haldusasi
Kategooria
Rahvastik › Välismaalased
Menetlusliik
Üldmenetlus
Kuulutamise aeg
13.05.2026
Staatus
Jõustunud
Sõnade arv
1059
Lahend PDF →Riigi Teatajas →
Salvesta kogumikku
Väljavõte Wordi

Viidatud sätted

Riigi Teataja
VSS § 2610 lg 4, 7, 8HKMS § 119 lg 1Määruskaebus menetlusabi määruse pealeHKMS § 175 lg 3Otsuse avaldamineHKMS § 207 lg 1Määruskaebuse menetlusse võtmise kordVRKS § 36VRKS § 363 lg 1VSS § 26

Viidatud EL õigus

EUR-Lex
direktiivi 2013/33/EL

Sama asja menetluskäik

Riigi Teataja
3-26-1381/22Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium05.06.2026

Hilisemad lahendid, mis sellele viitavad (3)

lahend.ee
3-26-1077/61Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium07.07.20263-26-1077/40Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja05.06.20263-26-1077/25Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium27.05.2026

Lahendi tekst

Riigi Teataja

Tallinna Ringkonnakohus

Kohtunik

Villem Lapimaa

Määruse tegemise aeg ja koht

13.05.2026, Tallinn

Haldusasja number

3-26-1381

Haldusasi

U.H kaebus Politsei- ja Piirivalveameti 07.05.2026 otsuse peale mitte võimaldada kinnipidamis-keskuses pikaajalist kokkusaamist abikaasaga

Menetlusosalised

Kaebaja U.H Vastustaja Politsei- ja Piirivalveamet

Vaidlustatud kohtulahend

Tallinna Halduskohtu 12.05.2026 määrus menetlusabi andmisest keeldumise kohta

Menetluse alus ringkonnakohtus

U.H määruskaebus

Asja läbivaatamine

Kirjalik menetlus

RESOLUTSIOON

1.Võtta menetlusse U.H määruskaebus Tallinna Halduskohtu 12.05.2026 määruse resolutsiooni p 1 peale.
2.Jätta U.H määruskaebus rahuldamata ning Tallinna Halduskohtu 12.05.2026 määruse resolutsiooni p 1 muutmata, muutes osaliselt määruse põhjendusi vastavalt käesoleva määruse põhjendustele.
3.Määruse avaldamisel asendada kaebaja nimi tähemärgiga. Selgitus Määruse peale ei saa edasi kaevata (HKMS § 119 lg 1 kolmas lause).

ASJAOLUD JA MENETLUSE KÄIK

Sarnased lahendid

Rahvastik
  • 18.08.20263-26-2476/15Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
  • 11.08.20263-26-2464/3Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja
  • 11.08.20263-26-2463/3Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja
  • 11.08.20263-26-2461/3Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja
  • 11.08.20263-26-2462/3Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja
  • 09.08.20263-26-2433/7Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja
1.Tallinna Vangla kinnipeetav U.H esitas 26.03.2026 Politsei- ja Piirivalveameti (PPA) kinnipidamiskeskusele (KPK) taotluse pikaajaliseks kokkusaamiseks oma abikaasaga. PPA vastas 08.04.2026 U.H-le , et praegu ei ole teada, kas ta tuuakse vanglast üle KPK-sse. Lisaks ei näe seadus välismaalasele ette pikaajalisi kokkusaamisi KPK-s.
2.Tallinna Halduskohus andis 11.04.2026 määrusega loa pidada U.H välismaalasele rahvusvahelise kaitse andmise seaduse (VRKS) alusel kinni ja paigutada ta KPK-sse.
3.U.H esitas 23.04.2026 KPK-le uuesti taotluse pikaajaliseks kokkusaamiseks oma abikaasaga. PPA vastas 07.05.2026 U.H-le , et seadus ei näe ette pikaajalisi kokkusaamisi

3-26-1381 KPK-s ning isik, kellega kaebaja soovib KPK-s kokku saada, ei vasta seaduses ette nähtud tingimustele.

4.U.H esitas halduskohtule 07.05.2026 kaebuse tühistada PPA 07.05.2026 otsus ja kohustada PPA-d tema taotlust uuesti lahendama. Ühtlasi palus kaebaja kohaldada esialgset õiguskaitset.
5.Tallinna Halduskohus jättis 12.05.2026 määrusega menetlusabi taotluse rahuldamata (resolutsiooni p 1). Kohus jättis esialgse õiguskaitse taotluse ja kaebuse käiguta ning andis kaebajale riigilõivu 40 eurot tasumiseks aega 3 päeva määruse jõustumisest arvates. Kaebaja on KPK-s viibiv väljasaadetav, kes taotles pikaajalist kokkusaamist oma Tallinna Vanglas viibiva abikaasaga. Väljasõidukohustuse ja sissesõidukeelu seaduse (VSS) § 26 10 lg 2 sätestab, et KPK juhataja loal võib väljasaadetav kokku saada lühiajaliselt järelevalve all sama paragrahvi lõikes 1 nimetamata isikutega isiklikes, õiguslikes või ärilistes huvides, mida väljasaadetav ei saa teostada kolmandate isikute kaudu, kui kohtumised ei takista väljasaatmise täideviimist. Väljasaadetaval lubatakse kokku saada ainult isikutega, kelle maine ja motiivide osas ei ole KPK juhatajal põhjendatud kahtlusi. Abikaasat VSS § 26 10 lg-s 1 nimetatud ei ole. VSS § 2610 lg 4 järgi on kokkusaamise kestus kuni kolm tundi. KPK sisekorraeeskirja § 17 lg 4 kohaselt võivad kokkusaamisel välismaalane ja kokkusaaja olla eraldatud klaasist või traatvõrgust vaheseinaga. Eelnevast saab üheselt järeldada, et VSS-st ei tulene võimalust pikaajaliseks kokkusaamiseks abikaasaga. VSS § 2610 lg 7 p-de 3 ja p 5 kohaselt ei võimaldata väljasaadetavaga kokku saada, kui kokkusaamist sooviv isik on karistatud tahtlikult toime pandud kuriteo eest ja tema karistusandmeid ei ole karistusregistrist kustutatud ning kokkusaamist sooviva isiku usaldusväärsuses on põhjust kahelda. Vaidlust ei ole, et kaebaja soovib pikaajalist kokkusaamist abikaasaga, kes viibib kaebuse kohaselt vanglas kuni 2029. aastani, mis välistab kokkusaamise lubatavuse. Arvestades kaebuse eduväljavaadete puudumist, tuleb kaebaja menetlusabi taotlus jätta rahuldamata. Kohus märgib täiendavalt, et kaebajal on PPA kinnitusel 526 eurot. Kaebaja ei ole märkinud, kui palju ta peab maksma oma lastele elatist. Eelneval ei ole ka määravat tähtsust, kuivõrd kaebuse vähese perspektiivi tõttu ei hinda kohus, kas kaebajal on raha riigilõivu tasumiseks.
6.U.H esitas Tallinna Ringkonnakohtule määruskaebuse, milles palub tühistada Tallinna Halduskohtu 12.05.2026 määruse resolutsiooni p 1 ja vabastada ta riigilõivu tasumise kohustusest. Kaebaja ei ole oma varalise seisundi tõttu võimeline riigilõivu tasuma. Kaebaja peab KPK-s viibides tegema vajalikke kulutusi ja tal on ülalpidamiskohustus laste ees. Kaebaja ei ole väljasaadetav, ta on esitanud rahvusvahelise kaitse taotluse.

RINGKONNAKOHTU PÕHJENDUSED

7.Määruskaebus tuleb võtta HKMS § 207 lg 1 alusel menetlusse.
8.Halduskohtu määruse tühistamiseks ei ole alust. Kohus on jõudnud õigele lõppjäreldusele, et kaebuse eduväljavaated ei ole piisavalt suured, et õigustada siinses asjas kaebaja vabastamist riigilõivu tasumisest. Osaliselt tuleb siiski muuta määruse põhjendusi.
9.Määruskaebusele lisatud tõendist ja Tallinna Halduskohtu 11.04.2026 määrusest asjas nr 326-1077 nähtub, et kaebaja on rahvusvahelise kaitse taotleja seisundis. VRKS § 363 lg 1 järgi 2(3)

3-26-1381 kohaldatakse rahvusvahelise kaitse taotleja KPK-s kinnipidamisele väljasõidukohustuse ja sissesõidukeelu seaduses (VSS) väljasaadetava KPK-s kinnipidamise kohta sätestatut, arvestades VRKS-s sätestatud erisusi. VRKS § 36 3 lg 5 võimaldab rahvusvahelise kaitse taotlejal kohtuda ka perekonnaliikmega, kuid halduskohus on õigesti leidnud, et VSS ei näe ette pikaajalise kokkusaamise võimalust. Lubatud on üksnes lühiajalised, kuni kolmetunnised kokkusaamised (VSS § 2610 lg 4 esimene lause).

10.Õigust nõuda pikaajalist kokkusaamist ei tulene ka Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiivi 2013/33/EL art 10 lg-st 4, mis jätab liikmesriigile rahvusvahelise kaitse taotleja ning tema perekonnaliikmete kokkusaamiste korraldamisel ulatusliku otsustusruumi. Kaebaja on viibinud KPK-s alles lühikest aega, mistõttu ei teki põhjendatud kahtlust, et praegune normistik võib rikkuda põhiõigusi ja olla seetõttu põhiseadusevastane.
11.PPA ja kohus on ekslikult leidnud, et kokkusaamise välistab ka asjaolu, et kokkusaamist sooviv isik on karistatud tahtlikult toime pandud kuriteo eest ja tema karistusandmeid ei ole karistusregistrist kustutatud (VSS § 2610 lg 7 p 3) ning kokkusaamist sooviva isiku usaldusväärsuses on põhjust kahelda (VSS § 2610 lg 7 p 5). VSS § 2610 lg 8 sätestab, et sama paragrahvi lõikes 7 nimetatud asjaolu esinemisel võib erandina kokkusaamist lubada, kui väljasaadetaval on kokkusaamiseks eraeluline või muu kaalukas põhjus. PPA-l tuleb seega kaaluda erandi kohaldamise võimalikkust, arvestades rahvusvahelise kaitse taotleja esile toodud asjaolusid. Siinsel juhul ei ole nimetatud eksimus aga oluline, kuna taotleti pikaajalist, mitte lühiajalist kokkusaamist.
12.Seega on vaidlustatud PPA otsus lõppjäreldustes kooskõlas kehtiva õigusega.
13.Halduskohus leidis seega kokkuvõttes õigesti, et kaebusel ei ole edulootust sellisel määral, et see õigustaks kaebaja vabastamist menetluskuludest. Menetlusabi on põhjendatud anda siis, kui see on kaebaja õiguste kaitseks reaalselt vajalik. Menetlusabi andmise piirangud riivavad põhiõigust tõhusale kohtulikule kaitsele, kuid need on proportsionaalsed juhul, kui kohtule esitatud nõudel pole eduväljavaateid. Põhiõiguse piirangu legitiimseks eesmärgiks võivad muu hulgas olla menetlusökonoomia ja õigusemõistmise kulude osalise kandmise põhimõte (vt nt Riigikohtu üldkogu 12.04.2011 otsus asjas nr 3-2-1-62-10, p 45; 22.11.2011 otsus asjas nr 3-3-1-33-11, p-d 26–26.3; 29.11.2011 otsus asjas nr 3-3-1-22-11, p-d 29.1–29.2). Menetlusabi tingimuste sidumine kaebuse eduväljavaadetega on põhjendatud ka Euroopa Inimõiguste Kohtu praktika kohaselt (Steel ja Morris vs. Ühendkuningriik, nr 68416/01, 15.02.2005, p 62; Riigikohtu üldkogu 12.04.2016 otsus asjas nr 3-3-1-35-15, p 38). Neil kaalutlustel ei ole tarvis analüüsida kaebaja väiteid, mis puudutavad tema maksejõuetust.
14.Eelneva põhjal jääb määruskaebus rahuldamata ning halduskohtu määruse resolutsiooni p 1 muutmata, kuid osaliselt tuleb muuta määruse põhjendusi.
15.Kaebaja eraelu kaitseks tuleb määruse avaldamisel asendada tema nimi tähemärgiga (HKMS § 175 lg 3, § 179 lg 4). (allkirjastatud digitaalselt)

3(3)

Allikas: Riigi Teataja avaandmed. Füüsiliste isikute nimed on kohtu poolt anonümiseeritud. Andmed on informatiivsed.

  • 09.08.20263-26-2434/7Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja
  • 09.08.20263-26-2436/7Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja