lahend.ee
OtsingKohtudValdkonnadMCP
lahend.eeKohtudValdkonnadRiigi TeatajaEesti kohtulahendite otsing · nimistu.ee andmetel
Kohtulahendid/3-25-2126/74

Rahvastik › PPA taotlus isiku kinnipidamiskeskuses kinni pidamiseks

HaldusasiJõustunudTallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja · 19.01.2026

Lahendi andmed

Riigi Teataja
Kohus
Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja
Kohtuasja number
3-25-2126/74
Asja liik
Haldusasi
Kategooria
Rahvastik › PPA taotlus isiku kinnipidamiskeskuses kinni pidamiseks
Menetlusliik
Erimenetlus
Kuulutamise aeg
19.01.2026
Staatus
Jõustunud
Sõnade arv
5927
Lahend PDF →Riigi Teatajas →

Lahendi tekst

Riigi Teataja

Tallinna Halduskohus

Kohtunik

Daimar Liiv

Määruse tegemise aeg ja koht

19. jaanuar 2026, Tallinn

Haldusasja number

3-25-2126

Haldusasi

Politseija Piirivalveameti taotlus X.X-i kinnipidamiskeskuses kinnipidamise tähtaja pikendamiseks

Istungil osalenud isikud

Taotleja- Politsei- ja Piirivalveamet, volitatud esindajad Diana Žovnjarovitš ja Ege-Lii Luik Isik, kelle suhtes taotletakse loa andmist – X.X, volitatud esindaja adv Kristina Ivanova

Asja läbivaatamine

Kohtuistungil 12.01.2026

RESOLUTSIOON

1.Rahuldada Politsei- ja Piirivalveameti taotlus ja anda luba X.X-i kinnipidamiskeskuses kinnipidamise tähtaja pikendamiseks kuni kinnipidamise aluste äralangemiseni, kuid mitte kauemaks kui neljaks kuuks (kuni 19.05.2026).
2.Asendada avaldatavas määruses puudutatud isiku nimi tähemärgiga.
3.Tõlkida puudutatud isikule määruse sissejuhatus, resolutsioon, edasikaebamise kord ja põhjendused vene keelde. Edastada tõlge viivitamata puudutatud isikule.
4.Rahuldada vandeadvokaadi abi Kristina Ivanova riigi õigusabi tasu suuruse kindlaksmääramise taotlused ja määrata tema poolt Advokaadibüroo LINDEBERG kaudu haldusasjas nr 3-25-2126 osutatud riigi õigusabi tasu suuruseks 585,28 eurot (sh käibemaks). Edasikaebamise kord Määrus peale võib esitada määruskaebuse Tallinna Ringkonnakohtule 15 päeva jooksul määruse kättesaamisest arvates (HKMS § 204 lg 1, § 265 lg 5).

Sarnased lahendid

Rahvastik
  • 06.07.20263-26-1127/20Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
  • 02.07.20263-25-2126/93Riigikohtu halduskolleegium
  • 02.07.20263-26-1026/46Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
  • 26.06.20263-24-3298/24Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
  • 26.06.20263-24-3396/14Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
  • 26.06.20263-26-1162/8Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium

ASJAOLUD

1.Tallinna Halduskohus andis 29.06.2025 määrusega Politsei- ja Piirivalveametile (PPA) loa X.X-i kinnipidamiseks ja kinnipidamiskeskusesse paigutamiseks kuni kinnipidamise aluste äralangemiseni, kuid mitte kauemaks kui 29.08.2025 (kaasa arvatud).
2.Tallinna Halduskohus andis 28.08.2025 määrusega PPA-le loa X.X-i kinnipidamiskeskuses kinnipidamise tähtaja pikendamiseks kuni kinnipidamise aluste äralangemiseni, kuid mitte kauemaks kui neljaks kuuks (kuni 28.12.2025 kaasa arvatud).
3.X.X esitas 01.09.2025 Tallinna Halduskohtu 28.08.2025 määruse peale määruskaebuse.
4.Tallinna Ringkonnakohus tegi 01.10.2025 määruse, millega jättis määruskaebuse rahuldamata ja Tallinna Halduskohtu 28.08.2025 määruse muutmata.
5.X.X esitas 16.10.2025 Tallinna Ringkonnakohtu määruse peale määruskaebuse.
6.Riigikohus võttis 04.11.2025 määruskaebuse menetlusse. Määruskaebust ei ole veel lahendatud.
7.PPA esitas 17.12.2025 Tallinna Halduskohtule taotluse loa saamiseks X.X-i kinnipidamiskeskuses kinnipidamistähtaja pikendamiseks välismaalasele rahvusvahelise kaitse andmise seaduse (VRKS) § 362 lg 5 alusel kuni neljaks kuuks, sest isiku suhtes esinevad VRKS § 361 lg-s 1 nimetatud põhimõte ja VRKS § 361 lg 2 p-s 6 sätestatud kinnipidamise alus.
8.Tallinna Halduskohtu 19.12.2025 määrusega otsustas kohus rahuldada Politsei- ja Piirivalveameti taotlus osaliselt ja pikendada X.X-i kinnipidamiskeskuses kinnipidamise tähtaega kuni kinnipidamise aluste äralangemiseni, kuid mitte kauemaks kui 19.01.2026 (kaasa arvatud) (määruse resolutsiooni p 2).
9.X.X esitas 05.01.2025 Tallinna Halduskohtu 19.12.2025 määruse peale määruskaebuse. Määruskaebus on Tallinna Ringkonnakohtu menetluses.
10.PPA esitas 09.01.2026 Tallinna Halduskohtule taotluse loa saamiseks X.X-i kinnipidamiskeskuses kinnipidamistähtaja pikendamiseks välismaalasele rahvusvahelise kaitse andmise seaduse (VRKS) § 362 lg 5 alusel kuni neljaks kuuks, sest isiku suhtes esinevad VRKS § 361 lg-s 1 nimetatud põhimõte ja VRKS § 361 lg 2 p-s 6 sätestatud kinnipidamise alus.
10.1.PPA palus võtta asja juurde haldusasjas 3-25-2126 esitatud tõendid, mille kohus rahuldas kohtuistungil.
10.2.Varasemad asjaolud on välja toodud PPA 28.06.2025, 25.08.2025 ja 17.12.2025 taotlustes ja PPA ei asu neid kordama. Uued asjaolud peale 19.12.2025: PPA on koostanud isikule rahvusvahelise kaitse taotluse tagasilükkava otsuse ja otsuse tõlge oli isikule kätte antud 30.12.2025. Isik on esitanud taotluse riigi õigusabi saamiseks tagasilükkava otsuse vaidlustamiseks, mida Tallinna Halduskohus on 02.01.2026 määrusega haldusasjas nr 326-3 rahuldanud.
10.3.PPA on seisukohal, et isiku jätkuv kinnipidamine Eesti Vabariigi avaliku korra kaitseks ning kuni tema rahvusvahelise kaitse menetluse lõpliku otsuse jõustumiseni ja tulevikus võimaliku sunniviisiliseks väljasaatmiseks on vältimatult vajalik. PPA on teinud isiku suhtes rahvusvahelise kaitse taotluse tagasilükkamise, ettekirjutuse Eestist lahkumiseks ja sissesõidukeelu otsuse nr 12506280003-1 (edaspidi tagasilükkav otsus). Otsus koos tõlkega oli isikule kätte antud 30.12.2025. PPA on seisukohal, et isikut on alust pidada avalikku korda ohustavaks, arvestades, et isik oli süüdi tunnistatud 21.06.2016. a otsusega nr 1-50/201658 VF KrK § 228.1 lg 3 (b) järgi, mis on narkootiliste ainete käitlemine suures koguses. Karistuseks mõisteti 8 aastat vabadusekaotust range režiimiga koloonias. PPA on seisukohal, et isiku kinnipidamine on põhjendatud, kuna vabaduses viibides võib isik lahkuda talle sobivasse liikmesriikidesse (näiteks, Austriasse, Saksamaale, Prantsusmaale, kus elavad tema kaugsugulased) või asuda end Eesti siseselt varjama. Arvestades isikuga seotud asjaolusid kogumis (teadlik ebaseaduslik piiriületus, dokumentide puudumine, asjaolude varjamine, karistuse kandmine narkokuriteo eest Venemaa vanglas) on PPA seisukohal, et isikust tulenev põgenemise oht on jätkuvalt aktuaalne ning seetõttu ei ole võimalik järelevalvemeetmeid kohaldada. Käesoleval korral on tegemist isikuga, kes on ületanud Vene Föderatsiooni ja Eesti Vabariigi piiri ebaseaduslikult ning kes kandis vanglakaristust Venemaa vanglas. Avaliku korra tagamiseks tuleb riigil välismaalaste ebaseaduslikule riigis viibimisele reageerida ja seda eriti 2(12)

praeguses olukorras, kus Venemaa Föderatsiooni kodanikest lähtuv oht riigi julgeolekule ja avalikule korrale on suurenenud. Riigil on kohustus kaitsta riigis kehtivat avalikku korda, et tagada õigusnormide järgimist ja seeläbi kaitsta vajalikud õigushüved ka teiste riigis viibivate isikute õiguste kaitseks. PPA toob välja, et Groznõi linna Baisangurovski rajoonikohtu 21.06.2016. a otsuse nr 150/201634 kohaselt isikut mõisteti süüdi narkootilise aine suures koguses käitlemise eest (VF KrK § 228.1 lg 3 (b)) ning karistati 8-aastase vangistusega. Isik viibis vanglas 6 aastat ja 10 kuud, ta vabanes 05.02.2024. Uimastitega seotud kuriteod ei ole põhjuseta loetud ühiskonnale ohtlikuks ja ka statistika näitab, et nende toimepanijad sooritavad sarnaseid kuritegusid sageli korduvalt. Eestis käsitatakse narkootiliste ja psühhotroopsete ainete ebaseaduslikku käitlemist tõsise ja ühiskonnaohtliku kuriteona, mille kriminaliseerimise peamine eesmärk on rahvatervise kaitse, kusjuures rahvatervisena käsitatakse kollektiivset õigushüve, mis hõlmab kogu ühiskonna toimimist ja määratlemata isikute tervist ning on seetõttu õiguskorra poolt kaitstav. Groznõi linna Baisangurovski rajoonikohtu 21.06.2016. a otsusest tuleneb, et isikut peeti kinni 2,4 g hašišiga. 2,4 hašiši kogusest oleks piisanud narkojoobe tekitamiseks 24 inimesele. Vastavalt KarS § 184 lg 2 p 1 on Eestis analoogse kuriteo eest ettenähtud karistus kolm kuni viisteist aastat vanglakaristust. Seega on nii taotleja poolt toimepandud tegu kui ka talle selle eest Venemaal mõistetud karistus Eesti seaduse kohaselt käsitletav esimese astme kuriteona. Groznõi linna Baisangurovski rajoonikohtu 21.06.2016. a otsuse nr 1-50/201634 kohaselt kriminaalmenetluse raames kogutud ütluste kohaselt A. X.X on ise öelnud, et ta on narkootikume tarvitanud ning tema käes ülejäänud osa puhul otsustas ta selle edasi müüa, kuna vajas rahalisi vahendeid. Riigikohus on 27.02.2014 otsuses haldusasjas nr 3-3-1-1-14 leidnud, et kuritegude jätkuva toimepanemise tõenäosus on suurem nende isikute puhul, keda on ka varem kuritegudes süüdi tunnistatud ja karistatud. Narkokuriteo toimepanemine teises riigis osutab, et X.X on juba varem eiranud teise riigi seadusandja poolt kehtestatud normistikku, seda enam, et kuritegu oli pandud toime riigis, kus isikul oli tugivõrgustik ja võimalus töötada sugulase juurde, kuid sellest hoolimata otsustas isik kuritegelikul teel müüa narkootilisi aineid. Tähelepanu pööramist omab ka asjaolu, et on X.X-i reaalsest vangistusest möödas vähem kui kaks aastat ja Eestis vabaduses viibides oleks tal keeruline seaduslikul viisil rahalisi vahendeid hankida ja endale ajutist elukohta organiseerida, arvestades perekondlike sidemete ja rahaliste vahendite puudumist. See omakorda tähendab seda, et isiku puhul esineb risk, et isik võib veelkord ebaseaduslikult käituda rahaliste vahendite leidmiseks. Käesoleval juhul on isiku suhtes tehtud tagasilükkav otsus ning isik on soovinud selle vaidlustamist, esitades selleks riigi õigusabi saamiise taotluse. Kohus on isiku poolt esitatud RÕA taotluse 02.01.2026 rahuldanud (haldusasi nr 3-26-3). PPA on seisukohal, et on vajalik, et isik oleks PPA-le kättesaadav kuni tema rahvusvahelise kaitse menetluse lõpliku otsuse jõustumiseni ja vältimatult vajalik, et ta oleks kättesaadav tulevikus võimaliku sunniviisilise väljasaatmise teostamiseks. X.X on varasemalt väitnud (nii 03.12.2025 RVK vestlusel, kui ka 19.12.2025 toimunud kohtuistungil), et Venemaal tehtud süüdimõistva kohtuotsuse puhul on tegemist fabritseeritud asjaga. Asjaolu, et isik ei võta endiselt varasemat karistatust omaks kinnitab, et teda ei saa piisavalt usaldada, et ta kinnipidamiskeskusest vabastada. PPA peab oluliseks välja tuua, et ei nõustu ka varasemalt samas haldusasjas toodud RÕA esindaja etteheidetega menetluse vähese efektiivsuse osas. Esiteks, VRKS § 181 lg 1 sätestab, et taotlus vaadatakse läbi mitte hiljem kui kuus kuud pärast taotluse vastuvõtmist ning antud juhul PPA on teinud isiku suhtes otsuse enne VRKS § 181 lg 1 sätestatud tähtaja möödumist. Teiseks, rahvusvahelise kaitse menetlus on mitmeetapiline ega piirdu üksnes taotluse vastuvõtmise, vestluse läbiviimise ja otsuse tegemisega. Menetlus hõlmab mh taotluse põhjalikku sisulist läbivaatamist, vestluseks ettevalmistamist, tõlgi kaasamist, sõna-sõnalt vestluse protokollimist käsitsi, päritoluriigi kohta kogutud teabe analüüsimist ja selle 3(12)

seostamist konkreetse taotleja asjaoludega ning vastuväidete ja arvamuse esitamise vestluse korraldamist koos selle protokollimisega, millele alles järgneb otsuse tegemine. Rahvusvahelise kaitse menetluses on PPA leidnud, et isik ei ole esitanud ühtegi otsest või kaudset tõendit, mis kinnitaks, et tema on relvajõududes teenimist ja sõjapiirkonnast viibimist, samuti ei teadnud oma üksuse nime ega numbrit, ei osanud öelda, kus tema üksus Ukrainas paiknes ning ei suutnud veenvalt selgitada, kuidas tal õnnestus oma üksuse juurest põgeneda ning kuidas see täpsemalt välja nägi. Olukorras, kui isik ei saa tõendamismaterjali esitada ning isiku ütlused on väga üldised ja napid, pidi varjupaigataotluse lahendamisel tähtsust omavate tõendite kogumisega tegelema PPA. Arvestades, et isiku taotluse ekslikul tagasilükkamisel võivad olla taotleja jaoks tõsised tagajärjed, siis eeldab rahvusvahelise kaitse menetlus põhjalikku ja individualiseeritud hindamist ning otsuseid ei saa teha kergekäeliselt ega üksnes menetluse kiirusele keskendudes. Iga taotlus tuleb läbi vaadata sisuliselt ja konkreetse isiku asjaolusid arvesse võttes, kuna just individuaalsed põhjused võivad tingida rahvusvahelise kaitse andmise vajaduse. Kolmandaks, käesoleval juhul ei ole vabaduse piiramine tingitud haldusmenetluse käigust või kiirusest, vaid riskitegurite kogumist, sealhulgas puudutatud isiku tõendatud kriminaalsest minevikust, tema ebaseaduslikust sisenemisest Schengeni alale ning piiratud koostööst politseiga menetlustoimingute läbiviimisel. Sellest tulenevalt PPA asub arvamusele, et RÕA esindaja etteheide rahvusvahelise kaitse menetluse mitteefektiivsuse osas ei ole asjakohane. PPA hinnangul esineb X.X-i suhtes põgenemisoht, mida ei ole võimalik maandada leebemate järelevalvemeetmetega ning PPA on seisukohal, et praegusel juhul esineb põgenemisoht VSS § 68 punktide 4, 6 ja 8 alusel. VSS § 68 p 4 järgi esineb välismaalase põgenemise oht, kui välismaalane on korduvalt toime pannud tahtlikke kuritegusid või toime pannud kuriteo, mille eest on talle mõistetud vangistus. X.X-i puhul on tegemist teise alternatiiviga, sest ta on toime pannud kuriteo, mille eest talle on mõistetud vangistus. Sealjuures oli tegemist 8-aastase vangistusega, mis annab aimu kuriteo raskusest. VSS § 68 lg 6 kohaselt esineb põgenemise oht välismaalase suhtes siis, kui välismaalane on Politsei- ja Piirivalveametile teada andnud või haldusorgan järeldab tema hoiakutest ja käitumisest, et ta ei soovi lahkumiskohustust täita. X.X-ile on 12.12.2025 otsusega nr 12506280003-1 tehtud ettekirjutus Eestist lahkumiseks Venemaa Föderatsiooni. Arvestades, et isik on varasemalt rahvusvahelise kaitse menetluse jooksul väljendanud vastumeelsust Venemaale naasmise suhtes ja väidetavalt on tal Austrias sugulased, võib eeldada, et praeguses olukorras ta ei soovi lahkumiskohustust täita ja võib selle vältimiseks üritada Eestist lahkuda. VSS § 68 p 8 järgi esineb välismaalase põgenemise oht, kui välismaalane on kinni peetud Eesti välispiiri ebaseadusliku ületamise tõttu ning ta ei ole saanud luba või õigust Eestis viibida. X.X ületas Venemaalt Eestisse tulles riigipiiri ebaseaduslikult. Isikul ei ole kaasa ühtegi reisidokumendi, mille PPA saaks järelevalvemeetmete täitmiseks hoiule võtta. PPA peab oluliseks välja tuua, et kaebaja on ise selgitanud, et sattus Eestisse juhuslikult ja võimaluse korral sooviks minna Austriasse, kus viibivad tema sugulased (Tartu Halduskohtu 29.06.2025 kohtuistungi protokoll 00:19:08). Isik on varasemalt avaldanud, et Saksamaal elab tema kaugsugulane ning Prantsusmaal tema isa nõbu. Perekondlike ja sotsiaalsete sidemete puudumine Eesti Vabariigis võib suurendada isiku motivatsiooni Eesti Vabariigist lahkuda. Lisaks võib olemasolev tugivõrgustik kaugemate sugulaste näol pakkuda isikule elukohta või teisi võimalusi liikuda sellistesse paikadesse, kus tema leidmine ametivõimude poolt oleks raskendatud. Seega, lähtuvalt puudutatud isiku varasemast tegevusest ja soovist jõuda Austriasse/või teise liikmesriiki, ei pea PPA eluliselt usutavaks, et vabaduses viibides asuks isik PPA-ga koostööle enda võimaliku väljasaatmise täide viimiseks. Isiku elama suunamine kindlaks määratud elukohta ei vähenda PPA hinnangul temast tulenevat põgenemisohtu, lisaks pole PPA-le teadaolevalt isikul rahalisi vahendeid enda ülalpidamiseks. 4(12)

Isik on teadlikult ja tahtlikult ületanud ebaseaduslikult Venemaa Föderatsiooni ja Euroopa Liidu liikmesriigi vahelist piiri ning eelnevalt ei ole isegi üritanud leida mõni muu seaduslik viis Eestisse saabumiseks. PPA hinnangul ei ole välistatud, et isik ei pruugi vabaduses viibides järgida talle kohaldatud järelevalvemeetmeid ning võib omavoliliselt ja ebaseaduslikult lahkuda ühest liikmesriigist või mujale Euroopasse. Seda riski suurendab Schengeni alal puuduv riikidevaheline piirikontroll ning dokumentideta liikumise lihtsus, mis võib viia olukorrani, kus isik kõrvale hoiab ja ei ole ametivõimudele kättesaadav. Arvestades isikuga seotud asjaolusid kogumis: ebaseaduslik piiriületus ning narkokuriteo toimepanemine on PPA arvamusel, et isiku puhul esineb vabaduses viibides oht avalikule korrale. Isiku suhtes esineb ka suur põgenemisoht ja tema jätkuv kinnipidamine on õigustatud kuni tema rahvusvahelise kaitse menetluse lõpliku otsuse jõustumiseni ja tulevikus võimaliku sunniviisiliseks väljasaatmiseks. PPA on seisukohal, et isiku kinnipidamise pikendamine ei ole vastuolus proportsionaalsuse põhimõttega. Isiku viibimine kinnipidamiskeskuses on vajalik riigi julgeoleku ja avaliku korra kaitsmise huvides, kuna vabaduses viibides võib ta jätkata kuritegude sooritamist ja olla jätkuvalt ohtlik avalikule korrale Eesti Vabariigis. Arvestades isikuga seotud asjaolusid kogumis on PPA arvamusel, et kinnipidamine on vajalik ja proportsionaalne abinõu, et tagamaks isiku kättesaadavus tema rahvusvahelise kaitse menetluse ajaks ja hilisemaks võimalikuks väljasaatmise menetluseks. Kinnipidamiskeskuses on isikule tagatud majutus, pesemisvõimalused, toitlustus, vajadusel arstiabi ja on võimalus viibida värske õhu käes.

11.X.X esitas 12.01.2026 Tallinna Halduskohtule seisukoha. Puudutatud isik on seisukohal, et PPA taotlus on põhjendamatu. Samuti ei ole PPA arvesse võtnud olulisi asjaolusid, mistõttu puudub alus puudutatud isiku kinnipidamist pikendada. Seega on puudutatud isik seisukohal, et PPA taotlus tuleks jätta rahuldamata. Praegusel juhul on vaidluse all puudutatud isiku kinnipidamise kolmas pikendamine, mis tähendab, et PPA-l lasub kohustus tuua välja ja põhistada kõiki asjaolusid, mille tõttu esineb jätkuvalt akuutne vajadus puudutatud isiku kinnipidamiseks. Puudutatud isik on seisukohal, et sellist vajadust ei esine. Puudutatud isik rõhutab siinkohal tõendamiskoormuse erinevust kinnipidamiskeskusesse paigutamisel ja kinnipidamise pikendamisel. Pikemaajalisemat kinnipidamist peavad õigustama kaalukamad asjaolud, mida antud juhul ei esine. Ka Euroopa Kohus on nentinud, et kinnipidamine ei tohi ühelgi juhul kesta kauem, kui kõige lühem võimalik ajavahemik (C-18/16, p 48), mistõttu ei ole ka relevantne PPA selgitus rahvusvahelise kaitse taotluse läbivaatamise maksimaalse tähtaja kohta. Puudutatud isik on jätkuvalt seisukohal, et PPA haldusmenetlus on olnud ebaefektiivne, mis ongi tinginud väidetavat vajadust isikut kinni pidada. Pelgalt vajadus teha menetlustoiminguid (millest kõik ei nõua isegi puudutatud isiku kohalolu) ei tingi rahvusvahelise kaitse taotleja kinnipidamise pikendamist. On täiesti põhjendamatu PPA arvamus, et lähitulevikus võib isik panna toime sarnase õigusrikkumise. Arvestades, et isiku kohta puudub igasugune info või viide sellele, et ta oleks süütegusid toime pannud korduvalt, isik on oma karistuse täielikult ära kandnud ehk vangistuse eesmärgid on täies ulatuses täidetud, siis on käesoleval juhul PPA väited hüpoteetilise retsidiivsuse kohta pelgalt spekulatiivsed. Loataotluse põhjendustes on viidatud statistikale, kuid igasugused tõendid selle väite kinnitamiseks puuduvad, mistõttu on tegemist paljasõnalise väitega. Puudutatud isik rõhutab, et tema suhtes ei ole koostatud eraldiseisvat riskihinnangut väidetava ohu tuvastamiseks riigi julgeolekule või avalikule korrale. Puudutatud isiku hinnangul peab loataotluses esitatav ohuprognoos sisaldama faktidel või korrakaitseorgani muudel teadmistel 5(12)

põhinevaid reaalseid riskihinnanguid. Vastasel juhul on tegemist pelgalt subjektiivse käsitlusega, millele tuginedes ei saa pidada põhjendatuks isiku pikaajalise vabaduse piiramist. Puudutatud isik ei nõustu PPA-ga selles, et asjaolu, et isik ei võta endiselt varasemat karistust omaks kinnitab, et teda ei saa piisavalt usaldada, et ta koheselt kinnipidamiskeskusest vabastada. Puudutatud isik on ära kandnud reaalse vangistuse ja kogu karistuse täielikult, mistõttu ei saa tõsiselt rääkida sellest, et isik ei võta endiselt karistust omaks. Ka isiku süüdimõistvast kohtuotsusest nähtub, et isik ei ole täielikult eitanud oma tegevuses igasuguse süüteokoosseisu puudumist ja tunnistas süüd osaliselt. Viidatud otsuse on ka märgitud, et „Ta arvab, et tema tegevuses on toime pandud narkootilise aine soetamise abistamise koosseis“ (dtl 274). Puudutatud isik esitas kohtule täiendava tõendi, milleks on dokumendi foto, mida anti isikule karistusest vabanemisel (dtl 430). Tegemist on isiku ainukese dokumendiga. Viidatud tõendist nähtub, et isikul on sõjaväekohustus ning et isik on kandnud oma reaalse vanglakaristuse ära juba 2020. a. Pärast seda oli isik paigutatud avavanglasse (dtl 435-438), kus isik oli kaks aastat ning 2022. a vabanes isik ennetähtaegselt (dtl 439-440) registreerimise kohustusega, mis kehtis kuni karistuse täieliku ära kandmiseni ehk 2024. a. Kuna isiku vanglakaristus oli asendatud kergema karistuse liigiga, siis on isiku käitumist hinnatud positiivselt, ta on käitunud eeskujulikult, ta on näidanud üles kahetsust ja vastutustunnet, tema suhtumine kuriteosse ei kujuta ohtu, karistuse eesmärgid on suures osas saavutatud ja teda peetakse sobivaks leebemaks õiguslikuks kohtlemiseks (dtl 435-438). Isik vabanes avavanglast ennetähtaegselt ning seda reguleerib Venemaa Föderatsiooni Kriminaalkoodeks § 79 lg 1, mille kohaselt isik, kes kannab karistust distsiplinaarses sõjaväeosas viibimise, sunnitöö või vabadusekaotusena, kuulub tingimisi enne tähtaega vabastamisele, kui kohus tunnistab, et tema parandamiseks ei ole vaja kanda ära kogu kohtu poolt määratud karistust ning ta on hüvitanud kuriteoga tekitatud kahju (täielikult või osaliselt) kohtuotsusega kindlaksmääratud ulatuses. See tähendab, et juba 2022. a isiku karistuse eesmärgid olid täielikult täidetud (dtl 439-440). Puudutatud isik soovib rõhutada, et reaalse karistuse kandmise ajal on tal kokku 20 tunnustamist eeskujuliku käitumise eest ning kuna ta oli edukalt õppinud ja töötanud vanglas (dtl 443-448 ja 456-460). Isik omandas hariduse ja töötas kinnipidamisasutuses õmblusmasinate tööstuses kolm aastat ning tal on diplom kolmeaastase kogemuse ja positiivsete hinnetega. Kinnipidamise ajal oli isikul vaid üks distsiplinaarkaristus, kuna isik magas valel ajal. Kõik asjaolud kogumis tõid kaasa selle, et isikule määrati kergemat karistust (avavangla). Ühtlasi nähtub isiku vabanemisel antud tõendist (dtl 430), et isikul varasemad karistused puuduvad. Praegusel juhul on PPA keskendunud vaid karistatuse faktile ning ignoreerib isikuga seotud asjaolusid kogumis, sh eelkõige neid, mis iseloomustavad isikut positiivselt. PPA esitatud asjaolude pinnalt ei ole alust järeldada ohu märkimisväärsust kui VRKS § 36 1 lg 2 p 6 kohaldamise eeldus. PPA arvamus korduva kuriteo toimepanemise ohu osas, kuna isikul puudub tugivõrgustik, on spekulatiivne, kuivõrd sellise ebaproportsionaalse eelduse saaks luua iga välismaalase puhul, kes Eestis rahvusvahelist kaitset taotleb. Puudub igasugune info, et isik oleks näiteks rikkunud korda kinnipidamiskeskuses või muul viisil väljendanud hoiakuid, millest tulenevalt võiks sarnaseid järeldusi teha. Sellest tulenevalt on vastav PPA argument pelgalt otsitud ja paljasõnaline. Puudutatud isik rõhutab, et VRKS § 361 lg 2 alusel võib rahvusvahelise kaitse taotlejat vältimatu vajaduse korral kinni pidada. PPA loataotlusest ei nähtu põhjendusi, milles seisneb vältimatu vajadus kui isiku jätkuva kinnipidamise eeldus. PPA on seisukohal, et on vajalik, et 6(12)

isik oleks PPA-le kättesaadav kuni tema rahvusvahelise kaitse menetluse lõpliku otsuse jõustumiseni ja tulevikus võimaliku sunniviisiliseks väljasaatmiseks on vältimatult vajalik. PPA põhjendus on liiga tulevikku vaatav ja ebaproportsionaalne, kuivõrd teoreetiliselt on võimalik, et rahvusvahelise kaitse kohtuotsuse jõustumiseni võib minna mitu aastat, mille vältel ei pruugi ka säilida isikul taotleja staatus, mistõttu VRKS sätestatule tugineda ei saa. Samuti ei ole VRKS-is ette nähtud isiku kinnipidamise eesmärgina võimalik väljasaatmine ega pole mõeldav isiku hoidmine kinnipidamiskeskuses pelgalt selle tõttu, et isik otsustas vaidlustada rahvusvahelise kaitse taotluse tagasilükkava otsuse kohtus. Puudutatud isik leiab, et tema puhul ei esine sellist põgenemisohtu, mis õigustaks tema jätkuvat kinnipidamist. Puudutatud isik on seisukohal, et lahkumiskohustuse täitmise mittesoovimist ei ole praegusel juhul avaldatud viisil ja määral, mis annaks alust eeldada isiku põgenemissoovi. Praegusel juhul leiab puudutatud isik, et põgenemisohu järeldamine on ebaproportsionaalne, kuna puudutatud isik ei ole kinnipidamiskeskuses viibimise vältel väljendanud vähimalgi määral tahtlust või kavatsust kinnipidamiskeskusest vabanedes Eestist lahkuda või ebaseaduslikult üle piiri minna. Isiku väidetavat põgenemisohtu ei ole kohane põhjendada sellega, et isikul on kategooriline vastuseis Venemaa naasmise suhtes olukorras, kus Venemaa on isiku päritoluriik, mille eest isik rahvusvahelist kaitset taotlebki ning kuhu naasmise korral oleks isiku elu selgelt ohus (dtl 466-470, 473,475). Puudutatud ei nõustu PPA-ga VSS § 68 p 8 kohaldatavuse osas. Olukorras, kus puudutatud isiku eesmärk oli põgeneda tagakiusuohu eest ning ta kaalus Eestisse muul viisil sisenemist, oli tegemist praktilise ja realistliku kaalutlusega, mis ei tähenda, et isikul oleks soov Eestist põgeneda või asuda ennast siseriiklikult varjama. Riigikohtu kolleegium on varasemas praktikas selgitanud, et põgenemisohtu ei saa järeldada ebaseadusliku piiriületuse faktist. Puudutatud isikul puudusid dokumendid (välipass), mis on vajalikud piiri ületamiseks. Isik selgitas 19.12.2025. a istungil, et kõik dokumendid on föderaalvägede käes ning kehtib päritoluriigist lahkumise keeld nii selle tõttu, et ta on sõjaväekohustuslane kui ka süüdimõistetu, mida kinnitavad Venemaa Föderatsiooni ametlikud kanalid (dtl 478- 482). Sellest tulenevalt ei olnud puudutatud isikul muud võimalust kui ületada piiri ebaseaduslikult, sest vastasel juhul sattuks ta koheselt Venemaa võimude huviorbiiti. Puudutatud isik ei üritanud ennast varjata. Esimesel kokkupuutel PPA-ga avaldas isik koheselt soovi taotleda rahvusvahelist kaitset ning muud võimalikud sündmuse ahelad on vaid teoreetiline/hüpoteetiline käsitlus ja spekulatsioon. Puudutatud isik on seisukohal, et PPA ei ole piisavalt põhjendanud oma kahtlust, et isik võiks ilma kinnipidamiseta põgeneda. Puudutatud isikul ei olnud kunagi plaani või kavatsust põgeneda, kuna tema eesmärk oli jõuda kohta, kust oleks võimalik kontakteeruda Eesti võimudega ning kui politsei neid tabas, siis rääkis puudutatud isik koheselt soovist taotleda varjupaika. Kõik toimunu peaks puudutatud isikule teadaolevalt olema fikseeritud ametnike vormikaameratega. Seega on vormikaamera salvestis ja eelviidatud asjaolud käesolevas asjas olulised, kuivõrd PPA on olnud seisukohal, et puudutatud isiku puhul esineb väidetav põgenemisoht, mis on üks peamistest põhjendustest isiku kinnipidamise ja kinnipidamise pikendamise vajaduse põhistamisel. Vormikaamerate salvestised omavad tähtsust põgenemisohu hinnangu kontekstis. Eeltoodust tulenevalt esitas puudutatud isik kohtule tõendite kogumise taotluse ja palus nõuda PPA-lt välja puudutatud isiku kinnipidamisega seotud vormikaamerate salvestisi, mille kohus istungil ka rahuldas. Puudutatud isikule meenus vormikaameratega seotud info kohtumenetluse käigus, mistõttu sai vastav tõendite kogumise taotlus esitatud 24.11.2025. a Riigikohtu menetluses. Puudutatud isikul oli põhjendatud lootus, et vastava taotluse lahendab Riigikohus kiiremini, kuid käesoleva aja seisuga ei ole Riigikohus antud taotlust lahendanud, mistõttu esitab puudutatud isik tõendi kogumise taotluse korduvalt halduskohtule.

7(12)

Käesoleval juhul sisustatakse väidetavat põgenemisohtu mh ka isiku enda ütlustega, mis on fikseeritud rahvusvahelise kaitse menetluse protokollides. Rahvusvahelise kaitse menetlusel ja kinnipidamise pikendamise menetlused on omavahel tihedalt seotud. Puudutatud isik soovib vestluste salvestiste abil tõendada, et ta ei ole rahvusvahelise kaitse menetluse raames andnud ütlusi, millest võiks järeldada põgenemise ohtu (nt Austriasse liikumise asjaolud) ning selle jaoks on vaja võrrelda vestluste protokolle ja helisalvestisi. Samuti tõendavad antud salvestised, et puudutatud isik on teinud PPA-ga igati koostööd, sh vastanud kõikidele küsimustele nii nagu küsimuse püstitus eeldab ning andnud täielikku ja tõele vastava info endaga seotud asjaolude kohta, mistõttu puudub igasugune alus pidada isikut ebausaldusväärsena, millele PPA oma loataotluses rõhutab. Puudutatud isik palub kohtul nõuda PPA-lt välja puudutatud isiku rahvusvahelise kaitse menetluse raames läbi viidud vestluste salvestised. Kui PPA peab võimalikuks salvestiste edastamist ilma, et kohus peaks lahendama käesoleva taotluse sisuliselt, siis võib PPA need esitada omal algatusel.

12.Tallinna Halduskohtus 12.01.2026 toimunud kohtuistungil jäi PPA esitatud taotluse juurde.
13.X.X avaldas kohtuistungil, et tal ei ole kavas põgeneda, vaid ta soovib jääda Eestisse kuni rahvusvahelise kaitse taotluse osas tehtud lahendi jõustumiseni. Soovib saada jätkuvalt rahvusvahelist kaitset Eestilt, kuna tagasi pöördumine on võimatu.

KOHTU SEISUKOHT

14.Halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 264 lg 1 kohaselt annab kohus seadusega sätestatud juhtudel haldustoimingu tegemiseks loa ja pikendab seda. HKMS § 264 lg 2 kohaselt esitab taotluse loa saamiseks selleks volitatud haldusorgan kirjalikult koos põhjendusega ning seaduses ettenähtud ja asja otsustamiseks vajalike tõendite ja seletustega.
15.VRKS § 362 lg 5 sätestab, et halduskohus pikendab rahvusvahelise kaitse taotleja kohtu loal kinnipidamiskeskusesse paigutamise tähtaega kuni nelja kuu kaupa juhul, kui esinevad VRKS § 361 lg-s 2 sätestatud alus ja lg-s 1 nimetatud põhimõtted.
16.PPA taotleb kolmandat korda X.X-i kinnipidamiskeskusesse paigutamise tähtaja pikendamist nelja kuu võrra. PPA väitel esinevad isiku suhtes VRKS § 361 lg-s 1 nimetatud põhimõte ja VRKS § 361 lg 2 p-s 6 sätestatud kinnipidamise alus.
17.VRKS § 361 lg 1 sätestab, et rahvusvahelise kaitse taotlejat võib kinni pidada sama paragrahvi lõikes 2 sätestatud alusel, kui VRKS-s sätestatud järelevalvemeetmeid ei ole võimalik tõhusalt kohaldada. Kinnipidamine peab olema kooskõlas proportsionaalsuse põhimõttega ning kinnipidamisel peab arvestama igal üksikjuhtumil rahvusvahelise kaitse taotlejaga seotud olulisi asjaolusid. VRKS § 361 lg 2 p 6 kohaselt võib rahvusvahelise kaitse taotlejat vältimatu vajaduse korral kinni pidada riigi julgeoleku või avaliku korra kaitsmiseks.
18.Korrakaitseseaduse § 4 lg 1 järgi on avalik kord ühiskonna seisund, milles on tagatud õigusnormide järgimine ning õigushüvede ja isikute subjektiivsete õiguste kaitstus. Ohtu avalikule korrale saab põhjendada muuhulgas isiku varasema käitumisega (Riigikohtu 29.01.2015 määrus nr 3-3-1-52-14, p 12). Kuritegude jätkuva toimepanemise tõenäosus on suurem nende isikute puhul, keda on ka varem kuritegudes süüdi tunnistatud ja karistatud (Riigikohtu 27.02.2014 otsus asjas nr 3-3-1-1-14, p 20.2). Vaidlus puudub selles, et X.X saabus Venemaalt Eestisse ebaseaduslikult piiri ületades. Samuti puudub vaidlus selles, et ta mõisteti 2016. aastal Venemaa Föderatsioonis süüdi narkootilise aine suures koguses käitlemise eest ja teda karistati 8-aastase vangistusega (dtl 273 ja 288). Narkootilise aine suures koguses käitlemine on tõsine kuritegu ka Eestis, mille eest on ette nähtud vanglakaristus. Praegusel juhul on X.X-i reaalsest vangistusest möödas vähem kui kaks aastat ja Eestis vabaduses viibides oleks tal keeruline seaduslikul viisil rahalisi vahendeid hankida ja endale ajutist elukohta organiseerida, arvestades perekondlike sidemete ja rahaliste vahendite puudumist. Seetõttu jääb kohus ka varem kohtute poolt avaldatud seisukoha juurde, et 8(12)

arvestades kuriteo iseloomu ja X.X-i isiklikku olukorda, on temast lähtuv oht avalikule korrale piisavalt tõsine ja jätkuvalt aktuaalne.

19.X.X väitis 03.12.2025 vestlusel PPA-le, et Venemaal tehtud süüdimõistva kohtuotsuse puhul on tegemist fabritseeritud asjaga (rahvusvahelise kaitse taotleja vestluse protokoll nr 12506280003-2, lk 4, dtl 261). Asjaolu, et isik ei võta endiselt varasemat karistatust vähemalt osaliselt omaks ja süüdistab oma kodukohariigi korrakaitseorganeid tema süüdistuse osalises fabritseerimises, kuigi vaidlust ei ole, et ta narkootikume teadlikult politseiagendile müüs, kinnitab, et teda ei saa piisavalt usaldada, et ta koheselt kinnipidamiskeskusest vabastada. Kohus märgib, et sellise seisukoha võtmine võib olla ka otseses seoses isiku sooviga saada rahvusvahelist kaitset ning vähendades oma süüd tõsise kuriteo toimepanemises. Kohus leiab, et eeltoodut ei lükka ümber ka puudutatud isiku poolt täiendavalt esitatud dokumendid ja tõendid. Kohus märgib, et kuigi isik pärast vangistuse määramist käitus nendest nähtuvalt valdavas enamikus eeskujulikult, mille tõttu ta lõppastmes vabanes kinnipidamiskohast ennetähtaegselt, ei anna see alust väita, et isikust lähtuv oht on kadunud. Kohus leiab, et PPA leidis põhjendatult, et narkokuritegude puhul esineb statistika kohaselt suur oht nende uuesti toimepanemiseks ja et see annab ühe aluse pidada isikut ohuks Eesti avalikule korrale, mida tuleb hinnata koos teiste võimalike alustega.
20.Isiku kinnipidamiseks peab esinema põhjendatud kahtlus, et kinnipidamiseta võiks ta Eestist lahkuda või asuda ennast PPA eest varjama ehk isikust peab lähtuma põgenemisoht. VRKS § 361 lg 21 järgi käsitatakse põgenemisohuna seda, kui esineb mõni VSS §-s 68 nimetatud asjaolu. PPA on seisukohal, et praegusel juhul esineb põgenemisoht VSS § 68 punktide 4, 6 ja 8 alusel. VSS § 68 p 4 järgi esineb välismaalase põgenemise oht, kui välismaalane on korduvalt toime pannud tahtlikke kuritegusid või toime pannud kuriteo, mille eest on talle mõistetud vangistus. X.X-i puhul on tegemist teise alternatiiviga, sest ta on toime pannud kuriteo, mille eest talle on mõistetud vangistus. Sealjuures oli tegemist 8-aastase vangistusega, mis annab aimu kuriteo raskusest. Kohus märgib, et vähemalt kohtuotsuse kohaselt ei olnud narkootilise aine suures koguses käitlemine kohtuotsuse aluseks olnud episoodis tõenäoliselt ainuke kord, kui isik käitles narkootilist ainet. Politseiagendi poolt isiku poole pöördumisele eelnes vastava teabe (isik käitleb narkootilisi aineid) laekumine politseile, mille saamisel otsustati asja kontrollimiseks isikult politseiagendi kaudu narkootilist ainet tellida. Vaidlust ei ole, et isik selle aine pärast raha saamist ja viivitust politseiagendi kontrollimiseks, üle andis. Isik on ise korduvalt tunnistanud haldusmenetluses ja kohtumenetluses, et see oli tõesti tema narkootikum, mille ta üle andis. Seega ei saa olla tõsist vaidlust, et isik on toime pannud kuriteo, mille eest talle on mõistetud vangistus, ehk täidetud on seaduses põgenemisohuna määratletud olukorra põhilised nõuded. VSS § 68 p 6 järgi esineb välismaalase põgenemise oht, kui välismaalane on PPA-le teada andnud või haldusorgan järeldab tema hoiakutest ja käitumisest, et ta ei soovi lahkumiskohustust täita. X.X-ile on 12.12.2025 otsusega nr 12506280003-1 tehtud ettekirjutus Eestist lahkumiseks Venemaa Föderatsiooni. Kuna isik on rahvusvahelise kaitse taotluse menetluse jooksul väljendanud vastumeelsust Venemaale naasmise suhtes ja väidetavalt on tal Austrias, Saksamaal ja Prantsusmaal sugulased, siis võib eeldada, et praeguses olukorras ta ei soovi lahkumiskohustust täita ja võib selle vältimiseks üritada Eestist lahkuda. Kohtu hinnangul ei ole õige isiku esindaja seisukoht, et isik ei ole kunagi väljendanud, et ta sooviks Eesti asemel minna mujale. Isik on varasemas kohtumenetluses selgitanud, et tema põgenemisplaani Venemaalt koostas tema sugulane, kes elab Saksamaal või Austrias (seletuskiri 1, dtl 28)). Samuti on ta kohtuistungil väljendanud, et sooviks võimalusel elada Austrias (29.06.2025 kohtuistungi protokoll dtl 47 alates 00:19:08). Kohus peab seetõttu loogiliselt ja asjaoludest nähtuvalt õigustatuks PPA seisukohata, et isiku käitumises ja hoiakutest võib järeldada, et ta soovib lahkuda Eestist, kus teda ähvardab tänaseks ja juba väga 9(12)

selgelt oht saada välja saadetud Venemaale (eriti selgelt pärast 12.12.2025 PPA otsust keelduda isikule rahvusvahelise kaitse võimaldamisest). VSS § 68 p 8 järgi esineb välismaalase põgenemise oht, kui välismaalane on kinni peetud Eesti välispiiri ebaseadusliku ületamise tõttu ning ta ei ole saanud luba või õigust Eestis viibida. Vaidlus puudub selles, et X.X ületas Venemaalt Eestisse tulles riigipiiri ebaseaduslikult ja käesoleva otsuse tegemise ajaks on talle keeldutud rahvusvahelise kaitse võimaldamisest koos ettekirjutusega tema väljasaatmiseks kodakondsuse järgsesse riiki, kuhu ta ei soovi selgelt tagasi minna. Kuigi eraldivõetult ei saa ainult ebaseadusliku piiriületuse asjaolust järeldada põgenemisohtu, on see kogu muu X.X-i kohta teadaoleva info valguses asjaolu, mis siiski viitab põgenemisohu olemasolule.

21.Kohus märgib ka seda, et käesoleval juhul saab eeldada, et leebemad järelevalvemeetmed ei ole põgenemise ärahoidmiseks piisavalt tõhusad. Isikul puudub reisidokument ja isiklikud sidemed Eestiga. Isikul on kohtu hinnangul vähemalt tema enda väidetel temaga toimunust lähtuvalt soov ja oskused aktiivselt, otsustavalt ja riske võttes tegutseda talle negatiivselt mõjuvate otsuste korral enda olukorra parandamiseks ja nende otsuste täitmise vältimiseks ka ebaseaduslikul viisil. See nähtub otseselt isiku väidetavast põgenemisest vene sõjaväest, kuigi ta viibis oma väitel isegi päeval kaevikuid kaevates relvastatud valve all. Samuti nähtub see isiku tegutsemisest ebaseaduslikult Eesti Vabariigi piiri ületamisel. Kohus peab siinkohal vajalikuks välja tuua, et Eestisse tulekul kasutas isik oma väitel välismaal elavate sugulaste koostatud plaane. Lähtudes nendest asjaoludest on kohus seisukohal, et muud järelevalvemeetmed kui kinnipidamiskeskusse paigutamine, ei ole suure tõenäosusega tõhusad, eriti arvestades, et isikul on Euroopa Liidus sugulased, kes on teda juba korra abistanud ebaseadusliku piiriületamise toimepanekul. Lisaks tõstab põgenemise riski oluliselt ka asjaolu, et isiku rahvusvahelise kaitse taotlus on PPA poolt 12.12.2025 (dtl 501-519) otsusega tagasi lükatud koos isiku Venemaale tagasisaatmise otsusega. Kohus nõustub siinkohal PPA-ga ka selles, et kuna isikul puuduvad Eestis igasugused majanduslikud, sotsiaalsed ja perekondlikud sidemed, siis ka need asjaolud suurendavad põgenemisohtu. Kuigi isik on asunud menetluse käigus väitma, et ta ei kavatse Eestist kuhugi mujale minna, ei ole see väide eeltoodud asjaolusid arvestades kohtu hinnangul eriti usutav, sest Eestis on isiku huvi saada rahvusvahelise kaitse staatus hetkel selgelt ohtu sattunud ja näiteks rahvusvahelisest kaitsest keeldumise otsuse eelnõu tutvustamisel väljendas isik korduvalt õigusliku aluseta seisukohta, et kui Eestis talle rahvusvahelist kaitset ei anta, tuleks Eesti võimudel küsida teistelt Euroopa Liidu riikidelt, kas need oleksid valmis talle rahvusvahelist kaitset pakkuma.
22.Kohus leiab, et antud juhul on põhjendatud ka PPA etteheited, mille kohaselt isik esitas alles käesolevas menetluses terve hulga tõendeid. Kohus nõustub PPA-ga, et isiku väited tema vana ema võimetusest pildistada ca 4 kuu jooksul tema käes olnud tõendeid, on väheveenvad. Lähtudes isiku esindaja poolt koos 12.01.2026 seisukohaga PPA taotlusele esitatud tõenditest, ei ole kohtu arvates lõpuni usutav, et nende esitamiseks (pildistamiseks) läks kaebaja emal tema vanusest tulenevalt aega 4 kuud. Lisaks eeltoodule ei ole seisukohas sisuliselt avaldatud ka seda, kust need tõendid tegelikult pärinevad. Kohus peab seoses nende tõenditega vajalikuks märkida ka asjaolu, et kohtule ei ole esitatud mitte dokumentaalseid tõendid endid, mis võimaldaks kontrollida täpsemalt nende autentsust, vaid ainult tõenditest tehtud digitaalsed fotod. Kohus leiab, et ei saa välistada, et kuue kuu jooksul oleks soovi korral olnud võimalik nende tõendite originaalid toimetada Eestisse. Samas mõistab kohus sellise tegevusega seotud probleeme ja ei pea seda riskivabaks arvestades Venemaal valitsevat totalitaarset hirmuühiskonda. Kohus leiab, et siinkohal ei ole tõsiseltvõetavad isiku esindaja väited, et kõik isiku ütlused olid PPA-le juba rahvusvahelise kaitse menetluse algusest peale teada kaebaja ütlustest ja neid ütlusi oleks tulnud käsitleda lõplike ja kriitikat mitte vajavate tõenditena. Lisaks nõustub kohus PPA-ga, et isik ei ole sisuliselt andnud ütlusi, mis võimaldaks kontrollida tema väiteid seoses 10(12)

Vene sõjaväkke võtmise ja sealt põgenemisega. Kohtu arvates on asjakohane välja tuua, et isik sisuliselt vältis kohtuistungil vastamist kohtu küsimustele andes alles pärast kohtu korduvaid küsimusi väga üldsõnalisi vastuseid oma sõjalisest ettevalmistusest ja osalemisest varasemas Tšetšeenia sõjas. Kohus märgib, et lisaks on isiku haldusmenetluses antud ütlused eelkõige huvitatud osapoole ütlused ehk nendesse tuleb paratamatult suhtuda teistmoodi, kui neid ütlusi kinnitavatesse tõenditesse. Kohus märgib, et isikul oli võimalik esitada oma ütlusi tõendavaid tõendeid sisuliselt poole aasta jooksul, kuid ta esitas need sisuliselt alles pärast rahvusvahelise kaitse taotluse tagasilükkamist. Sellist tegevust võib pidada teadlikuks ja isegi pahatahtlikuks ning suunatuks menetluse võimalikule venitamisele. Lisaks eeltoodule märgib kohus, et esitatud tõendid ei kata sisuliselt isiku väiteid vene sõjaväes teenimisest ja sealt põgenemisest. Hetkel jäävad vastavad väited ainult kaebaja ütluste põhiseks ja ükski muu tõend neid ei kinnita.

23.Kohus ei nõustu eeltoodut arvestades ka isiku seisukohaga, et PPA ei ole senist isiku kinnipidamise aega otstarbekalt kasutanud, et rahvusvahelise kaitse taotluse menetlus lühema aja jooksul läbi viia. Kohtuistungil selgitas taotleja, et Venemaalt isiku kohta käiva informatsiooni kogumine ja tema antud väga üldise teabe kontrollimine võttis paratamatult palju aega. Isikul oli PPA ja ka kohtu hinnangul võimalik näiteks 12.01.2026 esitatud tõendid esitada ka varem, mis oleks menetlust kiirendanud. Käesoleval juhul esitati need tõendid alles pärast 12.12.2025 otsuse tegemist. Kohus peab vajalikuks märkida, et seoses tänaste ametlike Tšetšeenia võimude aktiivse tegevusega Venemaa koosseisus Ukraina vastases okupatsioonisõjas, on igati õigustatud, et Eesti riigiorganid kontrollivad väga põhjalikult kõiki rahvusvahelist kaitset palunud Venemaa kodanikke ja nende väiteid. On ilmselge, et ainult isiku paljasõnaliste väidete pinnalt ei saa ükski tõsiseltvõetav riigiorgan langetada kiirustades otsuseid sellistes küsimustes. Oht võimaldada nii hetkel selgelt Eestile vaenuliku riigi mitmesuguste jõu ja luureorganite agentide tegevus oma territooriumil on selleks piisavalt suur.
24.Kohus märgib, et isiku mainitud kuus kuud otsuse langetamiseks ei ole kehtiva seaduse kohaselt ka maksimaalne aeg otsuse langetamiseks rahvusvahelise kaitse andmise üle. Nimelt näeb näiteks VRKS § 181 lg 2 võimaluse pikendada nimetatud tähtaega kuni 9 kuu võrra ja lg 5 seab tegelikuks maksimaalseks tähtajaks taotluse läbivaatamisel 21 kuud selle vastuvõtmisest arvates.
25.Lisaks eeltoodule peab kohus arvestama ka sellega, et Riigikohtus on pooleli määruskaebusmenetlus Tallinna Halduskohtu 28.08.2025 määruse ehk üle-eelmise kinnipidamiskeskuses kinnipidamise tähtaja pikendamise osas. Nimetatud määruse osas Tallinna Ringkonnakohus kõrgemalseisva kohtuna isiku määruskaebuse lahendamisel oma 1.10.2025 määrusega võtnud seisukoha, milles toetas Tallinna Halduskohtu 28.08.2025 määruses toodud seisukohti. Suures osas kordavad isiku käesoleva taotluse vaidlustamise seisukohad isiku 16.10.2025 määruskaebuses tooduid. Olukorras, kus kõrgem kohus on sarnases asjas võtnud selged seisukohad ja puudub teistsugune kõrgeima kohtu otsus, puudub esimese astme kohtul ilma täiendavate oluliste tõenditeta või uute asjaoludeta võimalus neid asjaolusid käesoleval juhul Ringkonnakohtu otsusest erinevalt käsitleda. Kohus hindab, et käesoleval juhul on kõige olulisemaks uueks asjaoluks PPA 12.12.2026 otsus ja sellega seotud asjaolud toetavad selgelt taotluse rahuldamist ja kaebaja ei ole esitanud kohtu hinnangul tõendeid, mis taotluse aluseks olevad asjaolud ära muudaks.
26.Eeltoodust tulenevalt rahuldab kohus PPA taotluse ja pikendab X.X-i kinnipidamiskeskuses kinnipidamise tähtaega kuni kinnipidamise aluste äralangemiseni, kuid mitte kauemaks kui 19.05.2026 (kaasa arvatud).
27.Kohus peab siiski vajalikuks selgitada, et juhul, kui Riigikohus asub pooleliolevas menetluses madalama astme kohtute seisukohtadest põhimõtteliselt erinevale seisukohale isiku kinnipidamise õiguspärasuse osas, on lisaks käesoleva määruse vaidlustamisele isiku poolt 11(12)

võimalik ka PPA enda poolne isiku kinnipidamiskeskuses ümbervaatamine ilma kohtu poolse otsustuseta.

kinnipidamise

otsuse

28.Kohus märgib veel, et juhul, kui isiku kinnipidamise alused ära langevad tuleb isik kinnipidamiskeskusest viivitamatult vabastada.
29.Kohus asendab avaldatavas määruses puudutatud isiku nime tähemärgiga (HKMS § 175 lg 3).
30.Kohus korraldab esimesel võimalusel käesoleva määruse sissejuhatuse, resolutsiooni, edasikaebamise korra ja põhjenduste tõlkimise vene keelde ning edastab tõlke viivitamata puudutatud isikule. Riigi õigusabi tasu kindlaksmääramine
31.X.X-i esindaja esitas 15.01.2026 ja 16.01.2026 taotlused riigi õigusabi tasu suuruse ja kulude kindlaksmääramiseks (dtl 572-575 ja 582-584).
32.Riigi õigusabi andmise otsustanud kohus kontrollib advokaadi esitatava taotluse õigsust ja põhjendatust ning määrab advokaadi taotluse alusel kindlaks riigi õigusabi osutamiseks kulutatud põhjendatud aja, riigi õigusabi osutamiseks tehtud põhjendatud toimingud, riigi õigusabi osutamise eest advokaadile maksmisele kuuluva põhjendatud tasu ja riigi õigusabi osutamisel kantud vajalikud hüvitamisele kuuluvad kulud (RÕS § 22 lg 7). Riigi õigusabi tasu suurus ja riigi õigusabi kulude hüvitamise ulatus määratakse kindlaks RÕS § 21 lg-s 3 nimetatud tasude ja kulude korra alusel, mis kehtis vastava tasu maksmise või kulu hüvitamise aluseks oleva toimingu tegemise ajal (RÕS § 22 lg 6). Selliseks korraks on justiitsministri 26.07.2016 määrus nr 16 „Advokaadile riigi õigusabi tasu maksmise ja kulude hüvitamise kord“ (kord). Vastavalt korra § 11 lg-le 1 on tasu riigi õigusabi osutamise eest halduskohtumenetluses 39 eurot iga poole tunni kohta.
33.Juhindudes RÕS § 22 lg-st 7 leiab kohus, et riigi õigusabi andmiseks kulutatud aeg (kokku 6 tundi) ja tehtud toimingud on põhjendatud, mistõttu tuleb tasu taotletud suuruses (kokku summas 585,28 eurot koos käibemaksuga) kindlaks määrata taotletud suuruses. Taotluste kohaselt osutati õigusabiteenust Advokaadibüroo LINDEBERG kaudu, mistõttu on põhjendatud taotletud summale käibemaksu lisamine. Riigi õigusabi tasu väljamaksmist korraldab advokatuur (RÕS § 24 lg 1).

(allkirjastatud digitaalselt) Daimar Liiv Kohtunik

12(12)

Allikas: Riigi Teataja avaandmed. Füüsiliste isikute nimed on kohtu poolt anonüümitud. Andmed on informatiivsed.

  • 24.06.20263-26-1875/5Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja
  • 24.06.20263-26-1878/5Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja