3-25-2105 osaühingu ESTEETIKA JA TANTSUKOOL kaebus tühistada Rae Vallavalitsuse 20.05.2025 korraldus nr 733 ja sellele eelnenud hindamisotsused osas, millega osaühingule ESTEETIKA JA TANTSUKOOL omistati lastehoiukohtade leidmise konkursil 57,79 punkti ja jäeti osaühing ESTEETIKA JA TANTSUKOOL edukaks tunnistamata, kohustada Rae Vallavalitsust tunnistama osaühingu
ESTEETIKA
JA TANTSUKOOL pakkumus edukaks pakkumuseks, tühistada Rae Vallavalitsuse 20.05.2025 korralduse nr 733 p 3, millega tunnistati lastehoiukohtade soetamiseks korraldatud avalikul konkursil edukaks ja deklareeriti kavatsust sõlmida lastehoiuteenuse osutamise halduslepingud perioodiks 01.09.2025 kuni 31.08.2026 pakkujatega Estcare OÜ, Väike Päike Rae OÜ, Vandersellid Lastehoid OÜ, Pisi-Peetri OÜ ja LA-LA lapsed OÜ ning tühistada Rae Vallavalitsuse 04.06.2025 korraldus nr 815, millega jäeti rahuldamata osaühingu
ESTEETIKA
JA
TANTSUKOOL
vaie Rae Vallavalitsuse korralduse nr 733 peale osaühingu ESTEETIKA JA TANTSUKOOL õigusi rikkuvate otsuste kehtetuks tunnistamiseks Kaebaja – osaühing ESTEETIKA JA TANTSUKOOL, esindaja v. adv. Britta Oltjer Vastustaja – Rae vald
Haldusasi
Menetlusosalised
Menetlustoiming
Menetluse lõpetamine ja taotluse läbi vaatamata jätmine
2.Jätta osaühing ESTEETIKA JA TANTSUKOOL taotlus esialgse õiguskaitse kohaldamiseks läbi vaatamata.
3.Tagastada osaühingule ESTEETIKA JA TANTSUKOOL tasutud riigilõiv summas 40 eurot. Ülejäänud menetluskulud jätta menetlusosaliste endi kanda.
EDASIKAEBAMISE KORD
Määruse peale võib esitada määruskaebuse Tallinna Ringkonnakohtule 15 päeva jooksul alates määruse kättesaamisest (halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 155 lg 5, § 203 lg 1, § 204 lg 1, § 252 lg 7).
ASJAOLUD
1.Rae Vallavalitsuse 29.04.2025 korraldusega 632 (edaspidi korraldus 632) algatas Rae vald konkursi kuni 200 lastehoiukoha leidmiseks ajavahemikul 01.09.2025 kuni 31.08.2026. Konkursi kutse avaldati 02.05.2025 Rae valla avalikes kanalites (edaspidi viidatud ka kui konkurss).
2.Rae Vallavalitsuse 20.05.2025 korraldusest nr 733 (edaspidi korraldus nr 733) nähtub, et pakkumiste esitamise tähtajaks 09.05.2025 esitati 16 pakkumust. Pakkumustest koostati pingerida lähtuvalt konkursi tingimustes toodud hindamiskriteeriumidest, kus parimal positsioonil oli enim hindepunkte saanud pakkumus.
3.Osaühing ESTEETIKA JA TANTSUKOOL (edaspidi ka kui kaebaja) on üks Rae Vallavalitsusele konkursil pakkumuse esitanud pakkujatest.
4.Rae Vallavalitsuse korralduse pingereas on kaebaja pakkumust hinnatud kogupunktisummaga 57,79 punkti ja asetatud seeläbi pingereas 8-ndale kohale (7-ndale kohale arvestades asjaolu, et pakkujat Põnnila OÜ ei kvalifitseeritud).
5.Korralduse nr 733 p-st 3 selgub, et edukaks tunnistati 5 pakkujat (Estcare OÜ, Väike Päike Rae OÜ, Vandersellid Lastehoid OÜ, Pisi-Peetri OÜ ja LA-LA lapsed OÜ), kellega on Rae Vallavalitsusel kavatsus sõlmida halduslepingud perioodiks 01.09.2025-31.08.2026.
6.Kaebaja esitas 22.05.2025 Rae Vallavalitsusele vaide (edaspidi vaie) taotlusega tunnistada korraldus nr 733 kaebajat puudutavas osas kehtetuks ja hinnata ümber talle omistatud punktid.
7.Rae Vallavalitsuse 03.06.2025 korraldusega nr 815 (edaspidi korraldus nr 815, allkirjastatud ja edastatud kaebajale 04.06.2025) jäeti kaebaja vaie rahuldamata.
8.Kaebaja ei nõustunud Rae Vallavalitsuse korraldusega nr 733 talle omistatud hindepunktidega olles seisukohal, et Rae vald on omistanud kaebajale nn varasema kogemuse osas kehtestatud tingimuse eest ebaõigesti vähem hindepunkte. Juhul kui vastustaja oleks omistanud kaebajale varasema kogemuse eest hindepunktid õigesti, siis oleks kaebajal olnud võimalik asetuda Rae Vallavalitsuse korralduses nr 733 moodustatud pingereas kõrgemale ja osutuda üheks edukaks pakkujaks.
9.Tallinna Halduskohtus registreeriti 26.06.2025 osaühingu ESTEETIKA JA TANTSUKOOL (edaspidi ka kaebaja) kaebus tühistada Rae Vallavalitsuse 20.05.2025 korraldus nr 733 ja sellele eelnenud hindamisotsused osas, millega kaebajale omistati lastehoiukohtade leidmise konkursil 57,79 punkti ja jäeti kaebaja edukaks tunnistamata, kohustada Rae Vallavalitsust tunnistama kaebaja pakkumus edukaks pakkumuseks, tühistada Rae Vallavalitsuse 20.05.2025 korralduse nr 733 p 3, millega tunnistati lastehoiukohtade soetamiseks korraldatud avalikul konkursil edukaks ja deklareeriti kavatsust sõlmida lastehoiuteenuse osutamise halduslepingud perioodiks 01.09.2025 kuni 31.08.2026 pakkujatega Estcare OÜ, Väike Päike Rae OÜ, 2(4)
Vandersellid Lastehoid OÜ, Pisi-Peetri OÜ ja LA-LA lapsed OÜ ning tühistada Rae Vallavalitsuse 04.06.2025 korraldus nr 815, millega jäeti rahuldamata kaebaja vaie Rae Vallavalitsuse korralduse nr 733 peale kaebaja õigusi rikkuvate otsuste kehtetuks tunnistamiseks.
10.Koos kaebusega registreeriti Tallinna Halduskohtus 26.06.2025 kaebaja poolt ka menetlusse esitatud taotlus esialgse õiguskaitse kohaldamiseks. Kaebaja soovib esialgse õiguskaitse korras keelata Rae Vallavalitsusel 20.05.2025 korralduses nr 733 nimetatud pakkujatega Estcare OÜ, Väike Päike Rae OÜ, Vandersellid Lastehoid OÜ, Pisi-Peetri OÜ ja LA-LA lapsed OÜ lastehoiukohtade teenuse lepingute sõlmimine 29.04.2025 korralduse nr 632 alusel läbi viidud avaliku konkursi tulemusena ja selle tulemuste alusel kuni käesolevas haldusasjas tehtava kohtuotsuse jõustumiseni. Kaebaja soovib menetlusse kolmandate isikutena kaasata ka Estcare OÜ, Väike Päike Rae OÜ, Vandersellid Lastehoid OÜ, Pisi-Peetri OÜ ja LA-LA lapsed OÜ.
11.Tallinna Halduskohus tegi Rae vallale ja võimalikele kolmandatele isikutele 30.06.2025 kohtunõuded. Kohtunõude kohaselt tuli Rae vallal ja võimalikel kolmandatel isikutel võtta seisukoht Estcare OÜ, Väike Päike Rae OÜ, Vandersellid Lastehoid OÜ, Pisi-Peetri OÜ ja LALA lapsed OÜ menetlusse kolmandate isikutena kaasamisele ja anda arvamus esialgse õiguskaitse taotlusele. Võimalikud kolmandad isikud vastasid, kuid ei olnud menetlusse kaasamisest huvitatud ja esialgsele õiguskaitsele arvamust ei avaldanud. Rae vald palus lisaaega kohtunõudele vastamisel, sest Rahandusministeerium viis läbi Rae valla poolt korraldatud avaliku konkursi osas järelevalvemenetlust ja lähipäevil oli oodata ka vastavasisulist ettekirjust. Kohus rahuldas Rae valla taotluse ja pikendas kohtunõudele vastamise tähtaega.
12.Rae vald teavitas oma 23.07.2025 kohtunõude vastuses, et Rae Vallavalitsus tunnistas 22.07.2025 Rae Vallavalituse korraldusega nr 1105 „Lastehoiukohtade soetamiseks korraldatud avaliku konkursi kehtetuks tunnistamine“ kehtetuks Rae Vallavalitsuse 29. aprilli 2025 korralduse nr 632 „Avaliku konkursi korraldamine lastehoiukohtade soetamiseks“ ning Rae Vallavalitsuse 20. mai 2025 korralduse nr 733 „Lastehoiukohtade soetamiseks korraldatud avaliku konkursi vastavaks tunnistamine ja edukaks tunnistamine“ ning ei näinud vajadust esialgset õiguskaitset kohaldada.
13.Tallinna Halduskohus tegi kaebajale ja Rae vallale 24.07.2025 uued kohtunõuded. Kuna Rae vald tunnistas kaebuse esemeks olevad korraldused kehtetuks, esines kohtu hinnangul alus kaebuse menetluse lõpetamiseks. Rae vallal ja kaebajal tuli võtta seisukoht menetluse lõpetamise ja menetluskulude väljamõistmise osas. Nii kaebaja kui ka Rae vald vastasid kohtunõudele. Mõlemad on nõus menetluse lõpetamisega ja ei nõua teiselt poolelt välja menetluskulu.
KOHTU PÕHJENDUSED
14.HKMS § 152 lg 1 p 4 sätestab, et kohus lõpetab määrusega menetluse kui kaebuses vaidlustatud haldusakt on kehtetuks tunnistatud või kaebuses nõutav haldusakt on antud või toiming tehtud. Rae Vallavalitsus tunnistas 22.07.2025 Rae Vallavalituse korraldusega nr 1105 „Lastehoiukohtade soetamiseks korraldatud avaliku konkursi kehtetuks tunnistamine“ kehtetuks Rae Vallavalitsuse 29. aprilli 2025 korralduse nr 632 „Avaliku konkursi korraldamine lastehoiukohtade soetamiseks“ ning Rae Vallavalitsuse 20. mai 2025 korralduse nr 733 „Lastehoiukohtade soetamiseks korraldatud avaliku konkursi vastavaks tunnistamine ja edukaks tunnistamine“. Kuna kaebuses vaidlustatud haldusaktid on kehtetuks tunnistatud, 3(4)
esineb alus menetluse lõpetamiseks. Menetlusosalised on kaebuse menetluse lõpetamisega nõus. Kohus lõpetab käesoleva haldusasja menetluse.
15.Kohus selgitab, et menetluse lõpetamise korral ei ole kaebajal õigust sama kaebuse esemega seoses enam kohtusse pöörduda.
16.Kuna kohus otsustas menetluse lõpetada, tuleb jätta läbi vaatamata ka kaebaja taotlus esialgse õiguskaitse kohaldamiseks. HKMS § 249 lg 3 teise lause kohaselt jätab kohus esialgse õiguskaitse vajaduse äralangemise korral taotluse läbi vaatamata. Kuna esialgse õiguskaitse funktsiooniks on tagada põhivaidluse tulemuse efektiivsus, kindlustades vaieldavad õiguspositsioonid põhivaidluse ajaks, langeb põhivaidluse lõpetamisel ära ka vajadus esialgset õiguskaitse kohaldada. Kuna kohus on otsustanud menetluse lõpetada, tuleb jätta läbi vaatamata ka taotlus esialgse õiguskaitse kohaldamiseks.
17.HKMS § 108 lg 6 kohaselt kannab vastustaja menetluskulud kui kohus lõpetab menetluse HKMS § 152 lg 1 p 4 alusel. HKMS § 104 lg 5 p 4 kohaselt tasutud riigilõiv tagastatakse, kui kohus lõpetab menetluse HKMS § 152 lg 1 p 4 alusel. Eeltoodu kohaselt tuleb kaebajale tagastada tasutud riigilõiv summas 40 eurot. Ülejäänud osas jäävad menetluskulud menetlusosaliste enda kanda, sest kaebaja ei ole menetluskulu nimekirja esitanud. Kaebaja 13.08.2025 saadetud vastuses selgitas kaebaja, et ei nõua vastustajalt menetluskulu välja. (allkirjastatud digitaalselt) Janek Laidvee Kohtunik
4(4)
Allikas: Riigi Teataja avaandmed. Füüsiliste isikute nimed on kohtu poolt anonüümitud. Andmed on informatiivsed.