Tallinna Halduskohus
Kohtunik
Kaupo Kruusvee
Määruse tegemise aeg ja koht
17.07.2025, Tallinn
Haldusasja number
3-25-2326
Haldusasi
Osaühing Creo Kinnisvara kaebus Tallinna Linnavolikogu 12.06.2025 otsuse nr 55 punktide nr 1.1.3 ja 1.2 tühistamiseks osas, mis puudutab Osaühinguga Creo Kinnisvara sõlmitud rendilepingu lõpetamist
Menetlustoiming
Kaebuse tagastamine
Määruse peale saab esitada määruskaebuse Tallinna Ringkonnakohtule 15 päeva jooksul määruse kättetoimetamisest arvates (halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 121 lg 4, § 204 lg 1).
3-24-2344 HKMS § 4 lg 1 kohaselt on halduskohtu pädevuses avalik-õiguslikus suhtes tekkinud vaidluste lahendamine, kui seadus ei näe ette teistsugust menetluskorda. Osaühing Creo Kinnisvara kaebusest ja Tallinna Linnavolikogu 12.06.2025 otsusest nr 55 nähtuvalt on vaidluse sisuks üürisuhte lõpetamise (kavatsuse) õiguspärasus. Üürisuhe ei ole avalikõiguslik, vaid eraõiguslik suhe (VÕS § 271). Tsiviilasju vaadatakse tsiviilkohtumenetluse seadustiku (TsMS) § 1 kohaselt läbi tsiviilkohtumenetluses. Tsiviilasju vaatavad esimese astme kohtuna läbi maakohtud (TsMS § 11 lg 1). Avalik-õiguslikuks suhteks ei muuda üürisuhet asjaolu, et Tallinna linn kui üürileandja on omavalitsusüksus (kohaliku omavalitsuse korralduse seaduse § 2 lg 1 tähenduses), ega ka asjaolu, et üürileping on sõlmitud 1995. a-l avalik-õigusliku suhte raames toimunud konkursi tulemusena. Avalik-õiguslikuks ei saa vaidlust pidada ka põhjusel, et üürilepingu ülesütlemise kavatsuse kohta on vormistatud Tallinna Linnavolikogu 12.06.2025 otsus nr 55, milles sisaldub muu hulgas vaidlustamisviide (otsuse p 5 kohaselt „Otsuse peale võib 30 päeva jooksul arvates selle teatavakstegemisest esitada kaebuse Tallinna Halduskohtule“). Otsuse õigusliku alusena on lisaks VÕS § 318 lg-le 1 viidatud Tallinna Linnavolikogu 13.06.2013 määruse nr 32 „Linnavara kasutusse andmise kord“ § 3 lg 1 p-le 1. Nimetatud säte kohaselt otsustab linnavara kasutusse andmise pakkumise teel ja riigihanke (sh kontsessioonilepingu sõlmimise) menetluses kauemaks kui kümneks aastaks Tallinna Linnavolikogu. Praegusel juhul ei otsustatud aga linnavara kasutusse andmist kauemaks kui kümneks aastaks, vaid kuuekümneks aastaks sõlmitud üürilepingu lõpetamine kolmekümne aasta möödumisel. Seejuures ei mõjuta Tallinna Linnavolikogu 12.06.2025 otsus nr 55 vahetult üürilepingu kehtivust, vaid sellega on kohaliku omavalitsuse sisesuhte raames antud Tallinna linnavalitsusele ülesanne leping lõpetada. Tallinna Linnavolikogu 12.06.2025 otsuse nr 55 puudumine (selle andmata jätmine, tühistamine või kehtetuks tunnistamine) ei võta Tallinna linnalt kui üürileandjalt eraõigusest tulenevaid üürileandja õigusi ja kohustusi (sh VÕS § 318 lg 1). Praeguse vaidluse lugemine eraõiguslikuks on kohtu hinnangul kooskõlas ka kohtupraktikaga (vt Riigikohtu erikogu 24.03.2015 määrus asjas nr 3-3-4-1-15).
2(2)
Allikas: Riigi Teataja avaandmed. Füüsiliste isikute nimed on kohtu poolt anonüümitud. Andmed on informatiivsed.