lahend.ee
OtsingKohtudValdkonnadMCP
lahend.eeKohtudValdkonnadRiigi TeatajaEesti kohtulahendite otsing · nimistu.ee andmetel
Kohtulahendid/3-25-1358/7

Riigihanked › Riigihanked

HaldusasiJõustunudTallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium · 11.07.2025

Lahendi andmed

Riigi Teataja
Kohus
Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
Kohtuasja number
3-25-1358/7
Asja liik
Haldusasi
Kategooria
Riigihanked › Riigihanked
Menetlusliik
Üldmenetlus
Kuulutamise aeg
11.07.2025
Staatus
Jõustunud
Sõnade arv
5003
Lahend PDF →Riigi Teatajas →

Lahendi tekst

Riigi Teataja

Tallinna Ringkonnakohus

Kohtukoosseis

Villem Lapimaa, Maret Altnurme ja Virgo Saarmets

Otsuse tegemise aeg ja koht

11.07.2025, Tallinn

Haldusasja number

3-25-1358

Haldusasi

Krausberg Eesti OÜ kaebus tühistada riigihankes viitenumbriga 288735 hankija AS Tallinn Airport GH 21.03.2025 otsus riigihanke kehtetuks tunnistamise kohta ning riigihanke vaidlustuskomisjoni 30.04.2025 otsus vaidlustusasjas nr 85-25/288735

Menetlusosalised

Kaebaja (vaidlustaja) – Krausberg Eesti OÜ, volitatud esindaja v.adv Kristina Laarmaa Vastustaja (hankija) – AS Tallinn Airport GH, volitatud esindaja v.adv Martin Männik

Vaidlustatud kohtulahend

Tallinna Halduskohtu 13.06.2025 otsus

Menetluse alus ringkonnakohtus

AS Tallinn Airport GH apellatsioonkaebus

Asja läbivaatamine

Kirjalik menetlus

RESOLUTSIOON

Võtta asja materjalide juurde apellatsioonkaebuse lisad ja Krausberg Eesti OÜ 04.07.2025 vastuse lisa.

Rahuldada AS Tallinn Airport GH apellatsioonkaebus.

Tühistada Tallinna Halduskohtu 13.06.2025 otsus ning teha asjas uus otsus, millega jätta Krausberg Eesti OÜ kaebus rahuldamata.

Mõista Krausberg Eesti OÜ-lt (rg-k 11279028) välja AS Tallinn Airport GH (rg-k 11206785) kasuks 3560 eurot esimese ja teise astme kohtus kantud menetluskulu katteks. Ülejäänud osas jätta menetluskulud menetlusosaliste endi kanda.

Selgitus Otsuse peale võib Riigikohtule esitada kassatsioonkaebuse 10 päeva jooksul otsuse avalikult teatavakstegemisest arvates, s.o hiljemalt 21.07.2025 (HKMS § 278 lg 1). Hankeasjas ei saa esitada vastukassatsioonkaebust (HKMS § 278 lg 3).

3-25-1358

ASJAOLUD JA MENETLUSE KÄIK

Sarnased lahendid

Riigihanked
  • 22.06.20263-25-4566/31Riigikohtu halduskolleegium
  • 16.06.20263-25-4107/24Riigikohtu halduskolleegium
  • 21.05.20263-25-3019/18Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
  • 20.05.20263-26-1096/23Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja
  • 20.05.20263-26-1096/22Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
  • 12.03.20263-25-4467/15Tartu Ringkonnakohtu halduskolleegium
1.AS Tallinn Airport GH (hankija) avaldas 02.01.2025 riigihangete registris avatud hankemenetlusena korraldatava riigihanke „Õhusõidukite koristamine (kordushange)“ (viitenumber 288735) hanketeate ning tegi kättesaadavaks muud riigihanke alusdokumendid (RHAD). Riigihanke eesmärgiks on raamlepingu sõlmimine. Pakkumuste esitamise tähtpäevaks esitati kolm pakkumust, sh esitas pakkumuse Krausberg Eesti OÜ. Hankija tunnistas 06.03.2025 otsusega nr 3-2.1/25/GH38 kõik esitatud pakkumused vastavaks ning tunnistas punktidega 94,82272 Krausberg Eesti OÜ pakkumuse edukaks, kvalifitseeris ta ning tuvastas, et ei esine tema kõrvaldamise aluseid.
2.AS Tallinn Airport GH tunnistas 21.03.2025 protokollilise otsusega hankemenetluse riigihangete seaduse (RHS) § 73 lg 3 p 6 alusel kehtetuks, kuna avastas pärast pakkumuste esitamise tähtpäeva, et RHAD-st on välja jäänud nii lennundusseadusest (LennS) tulenevad nõuded kui ka AS-ga Tallinna Lennujaam sõlmitav taristu kasutamise leping. Direktiivi 96/67/EÜ1 lisas on sätestatud maapealse teeninduse teenused. Üheks teenuseks on õhusõiduki puhastamine väljast ja seest, mistõttu peab hankes osalev pakkuja vastama LennS-st tulenevatele nõuetele. Lisaks on teenuse osutamise eelduseks AS-ga Tallinna Lennujaam taristu kasutamise lepingu sõlmimine maapealsete teenuste osutamiseks. See leping sõlmitakse AS-ga Tallinna Lennujaam pärast riigihanke lõppemist ehk pärast raamlepingu sõlmimist. Pakkujad ei saanud seega enne pakkumuse esitamist tutvuda kõikide asjaoludega, mis tulenevad LennS-st ja eelviidatud lepingust. Nii ei olnud tagatud RHS §-s 3 toodud üldpõhimõtete täitmine, eelkõige pakkujate võrdne kohtlemine. Juba teenust osutav pakkuja on viidatud asjaoludega kursis, teised võimalikud hankest huvitatud pakkujad viidatud teadmist ei oma. Kuna RHAD-i ei ole võimalik praeguses menetlusetapis muuta, tuleb hankemenetlus tunnistada kehtetuks ja korraldada uus muudetud tingimustega riigihange, et mh tagada pakkujate võrdne kohtlemine.
3.Krausberg Eesti OÜ esitas 31.03.2025 riigihangete vaidlustuskomisjonile (VAKO) vaidlustuse, milles taotles hankija 21.03.2025 otsuse kehtetuks tunnistamist. VAKO jättis 30.04.2025 otsusega nr 85-25/288735 vaidlustuse rahuldamata ja menetluskulud vaidlustaja kanda. RHS § 73 lg 3 p-s 6 sätestatud põhjendatud vajadus võib olla nii hankijast sõltumatu kui ka hankijast tulenev, see ei pea olema kaalukas või oluline, kuid see ei tohi olla meelevaldne. On võimalik, et hankija on mitmed LennS 83. peatükist tulenevad nõuded RHAD-i juba ilma otsese viiteta LennS-le üle võtnud, kuid hankija selgitas ja näitlikustas probleemi täpsema viitega LennS §-le 5020, milles sisalduvad nõuded seoses maapealse teenindaja usaldusväärsusega ja need nõuded on ettevõtjale, kes soovib asuda riigihanke tulemusel sõlmitavat hankelepingut täitma, kohustuslikud. RHAD-st kõnealuste sätete kohustuslikkust ei nähtu. Kuigi riigihankes võib kõrvaldamise aluste kontrolli kaudu olla osaliselt tagatud pakkujate usaldusväärsuse kontroll RHS § 95 lg-s 1 ja § 95 lg 4 p-des 1–5 sätestatud aluste osas (LennS § 5020 lg 3 p-d 1 ja 2), on nendes sätestatud alused hankemenetlusest kõrvaldamiseks vabatahtlikud, kuid LennS-s sisuliselt kohustuslikud. Erisused on aga juba ka LennS § 5020 lg 3 p-de 3 ja 4 sõnastuses võrreldes RHS § 95 lg 4 p-ga 8 (lepingurikkumised kõrvaldamise alusena) ja p-ga 9 (valeandmed kvalifitseerimise tingimustele vastavuse või kõrvaldamise aluste puudumise kohta), rääkimata sellest, et LennS § 50 20 lg 3 p-des 5 ja 6 sätestatuga võrreldava sisuga punkte RHS §-s 95 üldse ei ole. Seega kehtestab LennS mh nõudeid, mis ei tulene RHAD-st ega RHS-st, kuid mille täitmise vastu pakkuja poolt on hankijal selgelt huvi ja hankija ei taha sõlmida hankelepingut pakkujaga, kes LennS 8 3. 1

Nõukogu direktiiv 96/67/EÜ, 15. oktoober 1996, juurdepääsu kohta maapealse käitluse turule ühenduse lennujaamades.

2(11)

3-25-1358 peatüki nõuetele ei vasta. Puudused RHAD-s võivad õigustada riigihanke kehtetuks tunnistamist mh juhul, kui muidu peaks hankija sõlmima hankelepingu tingimustel, millistel ta hankelepingut sõlmida ei soovi (ilma LennS-s sätestatud kontrolli teostamata), või lõpptulemusel võib sattuda ohtu ka riigihanke eesmärgi saavutamine (hankija ei või usaldada riigihankega tellitavate tööde teostamist isikule, kelle usaldus ei ole LennS § 50 20 mõttes tagatud isegi siis, kui RHAD sellise isikuga hankelepingu sõlmimiseks takistusi ei tee). Hankija põhjendused, et eeltoodud nõuded oleks pidanud RHAD-s sisalduma, on reaalsed ega ole ilmselgelt meelevaldsed. Otsuse õiguspärasus ei sõltu sellest, kas eeltoodud LennS nõutele mittevastavus riigihanke menetluses seoses pakkujatega üldse tõusetus. Kuna RHAD ei näinud pakkujatele ette kohustusi seoses LennS-ga, ei pidanud pakkujad LennS-i nõuete täitmist või nende arvestamist ka kuidagi kinnitama ega tõendama. Asjakohane on seega hankija põhjendus, et ta pole neid nõudeid pakkujate puhul kontrollinud. Hankija oleks pidanud algusest peale vältima, et pakkumuse esitaks ettevõtjad, kes ei vasta LennS 8 3. peatüki nõuetele (selline pakkuja ei saa asuda täitma hankelepingut), kuid RHAD selliseid pakkujaid riigihankest eemale ei hoia ja selles RHAD-i viga seisnebki. Kuna hankemenetluse kehtetuks tunnistamise vajadus on LennS-st tulenevate nõuete puudumisega RHAD-s piisavalt põhjendatud, ei ole vaja kontrollida, kas see vajadus oli olemas ka AS-ga Tallinna Lennujaam lepingu sõlmimise kohustuse puudumise tõttu. Täiendavalt tuleb märkida, et hanketeates ja tehnilises kirjelduses on sätestatud töödega alustamise ajana 01.05.2025, kuid selleks ajaks ei oleks võimalik jõuda isegi raamlepingu sõlmimiseni, rääkimata töödega alustamisest.

4.Krausberg Eesti OÜ esitas 07.05.2025 Tallinna Halduskohtule kaebuse tühistada hankija 21.03.2025 otsus ning VAKO 30.04.2025 otsus. Hankija tunnistas riigihanke hankemenetluse kehtetuks kahel põhjusel: RHAD-s ei ole dubleeritud LennS § 5020 lg 3 sätteid maapealse teenindaja kohta ning RHAD-s ei sisaldu ASga Tallinna Lennujaam sõlmitavat lepingut. VAKO analüüsis üksnes esimest põhjust ning pidas seda piisavaks. Kaebaja sellega ei nõustu. Hankemenetluse kehtetuks tunnistamine on hankija kaalutlusotsus, kus hankija peab tõendama põhjendatud vajadust; põhjendus peab olema reaalne ning lisaks peab hankija kaaluma edukaks tunnistatud pakkuja huvi riigihankes lepingu sõlmimise vastu ja põhjendama, kuidas RHAD väidetav puudus ka päriselt riigihanget mõjutab. Praegusel juhul hankija seda teinud ei ole. LennS § 5020 lg 3 ümber kirjutamine RHAD-i ei olnud vajalik ja jääb arusaamatuks, kuidas selle dubleerimata jätmine võis mõjutada riigihanke eesmärgi saavutamist ja selle tulemusi. Nii kaebaja kui ka teise pakkuja suhtes pole kahtlusi usaldusväärsuse nõude rikkumise osas. LennS § 5020 lg 3 reguleerib olukordi, mil lepingupartnerilt eeldatakse usaldusväärsuse puudumist. Normistik langeb pea täielikult kokku RHS-i kohustuslike ja vabatahtlike kõrvaldamise alustega, mille puudumist kaebajal kinnitas hankija 06.03.2025 otsuses. VAKO sedastab otsuse p-s 10.2.2, et LennS § 50 20 lg 3 kõik alapunktid ei kattu täielikult RHS-i kõrvaldamise alustega, kuid jätab analüüsimata, kas ja kuidas saaks nende LennS-i sätete dubleerimine RHAD-s võimalik olla ning kas ja millisel moel saaks see mõjutada riigihanke tulemusi. RHS ei võimalda hankijal täiendada kõrvaldamise aluseid. Pakkuja enda kohta käivate tingimuste seadmine saab olla võimalik vaid kvalifitseerimistingimustes, ent arvestama peab RHS §-des 99−101 sätestatud aluseid ja piire. Osas, milles LennS § 50 20 lg 3 tingimused ei ole hõlmatud kõrvaldamise aluste kontrolliga, ei ole RHS-i kohaselt võimalik sätestada neid tingimusi ka kvalifitseerimistingimustena. Sellekohased alused RHS §-des 99−101 puuduvad. LennS § 5020 lg-s 3 sätestatud tingimusi ei saaks seada ka vastavustingimustena, kuna vastavustingimused seatakse pakkumuse sisule, mitte pakkujale. 3(11)

3-25-1358 Lisaks ei saa vastavuse kontrollimine toimuda kaalutlusotsusena. Usaldusväärsuse kontroll LennS-i tähenduses hõlmab aga just kaalutlusotsust. LennS § 5020 lg 3 punktid, mis ei ole hõlmatud RHS kõrvaldamise alustega, saavad omada tähendust üksnes lepingu täitmise faasis, kuna lepinguliste kohustuste hulka kuulub ka asjaomaste õigusaktide järgimine. Kuna LennS on vaieldamatult riigihankes sõlmitava lepingu täitmisel oluline õigusakt, siis saab hankija ka rakendada raamlepingus sätestatud sanktsioone, sh olulise rikkumise korral ka lepingu üles öelda, kui lepingupartner peaks LennS §-i 5020 rikkuma. Hankija mainitud LennS §-dest 5022−5024 tulenevad kohustused on täitmiseks kohustuslikud niikuinii kõikidele pakkujatele ja osas, milles seadus lubas hankijal hanketingimustes nõudeid täpsustada, ongi hankija seda raamlepingus teinud (vt p-d 13.2.10, 13.1.4, 13.2.4, 16.5). LennS 5025 ei puutu aga asjasse, sest vaidlusaluses riigihankes ei toimu omakäitlust, ning igal juhul on lepingu sõlmija kohustatud järgima kõiki AS-i Tallinna Lennujaam kehtestatud kordasid ja tingimusi, sh võrgu- ja infosüsteemi turvalisuse tagamisel. Põhjendamatu on samuti hanke kehtetuks tunnistamine põhjusel, et RHAD-s puudub viide AS-ga Tallinna Lennujaam sõlmitavale taristu kasutamise lepingule. See on iga pakkuja enda otsustada ning läbi rääkida, milliseid koostöökokkuleppeid on teenuse osutajal vajalik sõlmida kolmandate isikutega. Seetõttu ei peagi olema RHAD-i koosseisus avaldatud AS-i Tallinna Lennujaam ehk hankijaks mitte oleva isiku taristu kasutamise lepingutingimused, sest sellised lepingutingimused ei sõltu hankijast, vaid konkreetse pakkuja ja AS Tallinna Lennujaam vahel peetud läbirääkimistest ja kokkulepetest taristu kasutamise kohta. Tehnilise kirjelduse p-des 1.9, 1.10 ja 1.24 on viidatud AS Tallinna Lennujaam kontaktisikutele, kellega pakkujatel tuleb saavutada kokkulepped taristu kasutamiseks ja arvestada vastavad hinnad pakkumuse maksumuse hulka. Seega on hankija teadlikult kujundanud hanketingimused nii, et iga pakkuja peab ise saavutama kokkulepped kolmandate isikutega taristu kasutamiseks. Riigihangetes on tavapärane, et hanke tulemusena sõlmitava lepingu täitmiseks vajalikud kokkulepped koostööpartneritega saavutab iga pakkuja ise endale sobivatel tingimustel, mitte ei dikteeri neid hankija hanketingimustes. Hankija on samasisulise hanke tunnistanud kehtetuks juba ka varem (viitenumber 286804) ning ka eelmisel korral oleks võitjaks osutunud kaebaja.

AS Tallinn Airport GH palus jätta kaebus rahuldamata.

Riigihanke kehtetuks tunnistamisel on hankijal ulatuslik diskretsioon. Hankija selgitas vaidlustatud otsuses, et avastas pärast pakkumuste esitamise tähtpäeva, et RHAD-st olid välja jäänud nõuded, mis tulenevad LennS-st ning käsitlevad maapealse teenindaja temaatikat. Kuivõrd üheks maapealse teeninduse teenuseks on õhusõiduki puhastamine väljast ja seest, pidanuks hankes osalev pakkuja (sh edukas pakkuja) vastama LennS-st tulenevatele nõuetele ja olema sõlminud AS-ga Tallinna Lennujaam teenuse osutamise eeldusena taristu kasutamise lepingu. Need nõuded olid jäänud RHAD-st välja inimliku eksituse tõttu, mistõttu ei ole tagatud RHS §-s 3 sätestatud üldpõhimõtete täitmine, eelkõige pakkujate võrdne kohtlemine. Hankija avaldas, et ta soovib korraldada uue muudetud tingimustega riigihanke, et oleks tagatud mh pakkujate võrdne kohtlemine. VAKO märgib otsuses õigesti, et hankija selgitas ja näitlikustas LennS § 5020 pinnalt, millised on nõuded maapealsele teenindajale ja omakäitlejale, mida ei ole sätestatud RHS-s. Samuti on õige VAKO järeldus, et sellega on piisavalt tõendatud, miks hankija ei taha sõlmida hankelepingut pakkujaga, kelle puhul ei saa olla kindlust, kas ta täidab LennS 83. peatükis sätestatud nõudeid või mitte. Hankija ei pidanud vaidlustatud otsuses lahti kirjutama, kuidas ta oleks soovinud hankes täiendavaid tingimusi seada. LennS § 5020 ei lange kokku RHS-s sätestatud kohustuslike ja vabatahtlike kõrvaldamise alustega ja õige on VAKO seisukoht, et LennS § 5020 lg 3 tingimused on 4(11)

3-25-1358 sisuliselt kohustuslikud, sest neis sätestatakse eeldus, mis on kaalutlusotsuse tegemise lähtekohaks. VAKO ei pidanud analüüsima, kuidas võiks muudetud RHAD mõjutada hanke tulemusi. LennS § 5020 alusel oleks hankija saanud kvalifitseerimistingimustes sätestada täiendavaid aluseid. Nt oleks saanud nõuda andmeid pakkuja või taotleja, tema juhtide või teenuste osutamise või ehitustööde juhtimise eest vastutavate isikute hariduse ja kutsekvalifikatsiooni kohta, kui need on vastavate teenuste osutamiseks või ehitustööde juhtimiseks vajalikud ja neid andmeid ei kasutata pakkumuste hindamisel (RHS § 101 lg 1 p 6). Välistatud ei oleks olnud ka riigihankes muude tingimuste kehtestamine pakkumuse sisu vastavuse kohta, et tagada hankija eesmärgi saavutamine, et pakkuja vastaks LennS 8 3. peatükis sätestatud nõuetele. Vaidluse esemeks ei ole spekuleerida, kuidas hankija RHAD-ga tagab tulevases riigihankes pakkujate poolt LennS 83. peatükis sätestatud nõuete vastavuse. Tegemist on küsimustega, mis vajavad lahendamist tulevases hankemenetluses. Hankija jääb seisukohale, et juba hanke raames oleks tulnud lahendada küsimus, kuidas ja millal sõlmitakse eduka pakkuja poolt leping AS-ga Tallinna Lennujaam taristu kasutamiseks (LennS § 5028 lg 1). Seetõttu oli hanke kehtetuks tunnistamine põhjendatud ka seetõttu, et RHAD ei näinud ette lepingu sõlmimist AS-ga Tallinna Lennujaam. Hankija möönab, et hange on osutunud loodetust keerukamaks ja ta tunnistas sarnas riigihanke kehtetuks ka varem, kuid seda tehti põhjusel, et hankija eksis pakkumuste hindamise kriteeriumite koostamisel.

6.Tallinna Halduskohus rahuldas 13.06.2025 otsusega kaebuse ning tühistas AS Tallinn Airport GH 21.03.2025 otsuse riigihanke viitenumbriga 288735 kehtetuks tunnistamise kohta ja VAKO 30.04.2025 otsuse nr 85-25/288735. Halduskohus mõistis hankijalt kaebaja kasuks välja menetluskulud 6560 eurot. Ehkki hankijal on hankemenetluse kehtetuks tunnistamisel ulatuslik diskretsiooniõigus, on RHS § 73 lg 3 p-s 6 sätestatud „põhjendatud vajaduse“ nõue ühtlasi hankija tegevuse piirang, mis peaks kaitsma avalikku huvi, pakkujate õigusi ning konkurentsi. See peaks välistama ka selle, et hankija võiks edukaks tunnistatud, ent talle ebasobiva pakkujaga jätta lepingu sõlmimata, kuna sisuliselt võiks igas hankes leida mõne sellise tingimuse, mida oleks täiendavalt võinud RHAD-s kajastada. Ulatuslik diskretsiooniõigus ei tähenda, et hankija võiks hankemenetluse kehtetuks tunnistamisel tegutseda meelevaldselt ja jätta arvestamata, millises hankemenetluse etapis ta tuvastab väidetava minetuse. Hankija tunnistas hankemenetluse kehtetuks sisuliselt päeval, mil kaebajal tekkis õigus sõlmida raamleping. Nimelt kohaldas hankija 06.03.2025 otsuses 14-päevast ooteaega, mis andis võimaluse sõlmida raamleping 21.03.2025 ehk päeval, mil viimane hankekomisjoni liige allkirjastas hankemenetluse kehtetuks tunnistamise otsuse. Selleks ajaks oli möödunud hankija 06.03.2025 otsuse peale VAKO-sse pöördumise tähtaeg ning hankija teadis, et tema 06.03.2025 otsused kaebaja kohta jäävad jõusse. Sellises menetlusetapis hankemenetluse kehtetuks tunnistamine tähendab seda, et hankija peab arvestama ka kaebaja huvi sõlmida hankeleping (Tallinna Ringkonnakohtu 10.10.2022 otsus nr 3-22-1489, p 22). Ei nähtu, et hankija oleks kaebaja õiguste ja huvidega hankemenetluse kehtetuks tunnistamisel arvestanud. Seega on vaidlustatud otsus õigusvastane juba sel põhjusel, et sisuliselt jättis hankija kaalutlusõiguse teostamata ning otsuse proportsionaalsuse hindamata. Samuti jättis hankija sisuliselt hindamata, kas hankemenetluse kehtetuks tunnistamine päeval, mil kaebajal tekkis õigus hankelepingu sõlmida, oli ikka vältimatult vajalik. Hankija ei ole 21.03.2025 otsuses ega hilisemas vaidlustus- ja kohtumenetluses tõendanud väidet, et pakkumuse esitanud isikud ei teadnud, et nad peavad vastama LennS-i nõuetele ja sõlmima AS-ga Tallinna Lennujaam RHAD-i tehnilise kirjelduse p-s 1.24 märgitud taristu kasutamise lepingu. Otsuses ei tugineta 5(11)

3-25-1358 sellele, et pärast 06.03.2025 otsuse tegemist ning hankelepingu sõlmimise protsessis selgus, et kaebaja on hanketingimusi vääralt mõistnud, mistõttu ei ole võimalik temaga hankelepingu sõlmimine või hanke eesmärgi saavutamine. Kaebaja on õigesti välja toonud, et kuna õhusõiduki puhastamine seest ja väljast on osa maapealsest teenindusest, siis pidi riigihankes pakkumuse esitaja mõistma ka seda, et ta peab vastama LennS 83. peatükis kehtestatud nõuetele. Hankija ei ole väitnud, et kaebaja nendele tingimustele ei vasta. LennS § 5020 lg 3 on sisuliselt samastatav RHS-s sätestatud kõrvaldamise alustega, mistõttu ei saanud hankija pärast eduka pakkuja väljaselgitamist hankemenetlust kehtetuks tunnistada pelgalt LennS § 50 20 lg-s 3 sätestatud tingimuste puudumise tõttu RHAD-s. Hankija oleks pidanud põhistama, et viite puudumine tõi kaasa pakkumuse esitanud isikute ebavõrdse kohtlemise, see välistas konkurentsi efektiivse kasutamise või tooks kehtivate hanketingimuste alusel hankelepingu sõlmimine kaebajaga kaasa lepingu sõlmimise isikuga, kes LennS 83. peatüki sätete kohaselt ei saaks olla lepingupartner. Ühtegi sellist asjaolu ei ole hankija välja toonud. Hanke tehnilisest kirjeldusest nähtus vajadus sõlmida AS-ga Tallinna Lennujaam taristu kasutamise leping. Sellele viitab konkreetselt tehnilise kirjelduse p 1, kus on märgitud, et õhusõidukeid koristatakse, desinfitseeritakse ja prügi äravedu teostatakse õhusõiduki saabudes; õhusõiduki saabumise ja lahkumise ajad on reaalajas kuvatavad lennuplaanis (AIMS), ligipääs pakkujale antakse pärast lepingu sõlmimist AS-i Tallinna Lennujaam poolt (dtl 207). Ka tehnilise kirjelduse p-s 1.24 on toodud, et pakkuja peab sõlmima AS-ga Tallinna Lennujaam taristu kasutamise lepingu maapealsete teenuste osutamiseks Tallinna lennujaamas. Lisaks tuleneb lepingu sõlmimise kohustus LennS § 50 28 lg-st 1, mis sätestab, et lennujaama haldaja sõlmib maapealse teenindaja ja omakäitlejaga lepingu, millega korraldatakse lennujaama osaks olevate kinnis- ja vallasasjade kasutamine ning maapealse teeninduse pakkumine. Hanke tehnilises kirjelduses oli tehtud seega konkreetne viide sõlmitavale lepingule ning märgitud lisainfo saamiseks ka konkreetne kontakt. Kohtumenetluses selgitas hankija täiendavalt, et taristu kasutamise lepingu näol on tegemist seaduse alusel väljatöötatud lepinguga, mille tingimused ei ole sisuliselt läbiräägitavad (dtl 231). Seega jääb arusaamatuks, kuidas taristu kasutamise lepingu sõlmimise täpsem kord oleks toonud kaasa pakkujate võrdse kohtlemise. Mõistlikku vaidlust ei saa olla, et igal pakkujal oli võimalik võtta ühendust AS-i Tallinna Lennujaam esindajaga, et lepingu sõlmimisega seotud asjaolusid täpsustada. Selle tegemata jätmine on pakkuja enda otsus ja võetud risk. 21.03.2025 otsusest ei nähtu, et edukas pakkuja oleks taristu kasutamise lepingu sõlmimise vajadust vääralt mõistnud, mistõttu ei ole võimalik saavutada riigihanke eesmärki. Küsitav on ka hankija 21.03.2025 otsuse läbipaistvus, kuna vaidlustatud otsuses toodud asjaolud pidid olema hankijale äratuntavad ning mõistetavad hiljemalt pakkumuste hindamisel. Vaidlustatud otsusest ega ka kohtu- ja vaidlustusmenetluses esitatud seisukohtadest ei nähtu, mis muutus ajavahemikul 06.03.–20.03.2025, nii et hankija leidis, et tal on põhjendatud vajadus tunnistada hankemenetlus kehtetuks.

MENETLUSOSALISTE SEISUKOHAD RINGKONNAKOHTUS

7.AS Tallinn Airport GH palub apellatsioonkaebuses tühistada halduskohtu 13.06.2025 otsus ja teha uus otsus, millega jätta kaebus rahuldamata. Halduskohus on asunud hankija diskretsiooniõigust lubamatult kitsendama ning on lähtunud kohtuotsuse tegemisel vääratest eeldustest. Hankija ei teinud oma otsust sisuliselt päeval, mil kaebajal tekkis õigus sõlmida raamleping. Halduskohus ei ole arvestanud asjaoluga, et Puhastusproff OÜ esitas 17.03.2025 VAKO-le vaidlustuse, milles taotles 06.03.2025 kaebaja suhtes tehtud otsuse kehtetuks tunnistamist ja mis võeti menetlusse 18.03.2025. Puhastusproff 6(11)

3-25-1358 OÜ tõi vaidlustuses mh välja, et kaebaja rikkus ristsubsideerimise keeldu, esitatud pakkumus oli põhjendamatult madal ja esinevad hankest kõrvaldamise alused. Seejärel ei saanud hankija RHS § 194 lg 4 kohaselt sõlmida kaebajaga lepingut enne vaidlustusmenetluse ja võimaliku kohtumenetluse lõppu. Kõnealuse vaidlustuse teade saadeti ka kaebajale. Seega on eksitav kaebaja väide, et hankijal puudusid õiguslikud takistused sõlmida temaga hankelepingut. Eelnevast tulenevalt ei olnud tegemist olukorraga, kus hankija oleks pidanud eriliselt arvestama kaebaja huviga sõlmida hankelepingut. Kui hankija poleks vaidlusalust otsust teinud, oleks tõenäoliselt VAKO või kohtuotsusega tunnistatud kehtetuks või tühistatud hankija 06.03.2025 otsus kaebaja pakkumuse edukaks tunnistamise kohta. Hankija tunnistab, et ta oleks võinud Puhastusproff OÜ vaidlustuses esile toodud asjaolud tuvastada ka ise juba enne 06.03.2025 otsuse tegemist, kuid kahetsusväärselt ei teinud seda. Hankija tuvastas alles pärast Puhastusproff OÜ vaidlustuse saamist, et hange ei olnud korraldatud nõuetekohaselt ja RHAD-st oli välja jäetud oluline teave, mis mõjutab nii pakkumuse koostamist, pakkumuse maksumust kui ka pakkujate ringi. Esitatud vaidlustuse valguses märkas hankija täiendavalt, et hankes olid jäänud teostamata ristsubsideerimise keeluga seonduvad ja pakkumuse maksumuse kontrollid, mistõttu otsustas hankija tunnistada hankemenetluse kehtetuks. Seejärel jättis VAKO Puhastusproff OÜ vaidlustuse läbi vaatamata. Hankija ei esitanud tõendeid Puhastusproff OÜ vaidlustuse kohta varem, sest ei osanud oodata, et halduskohus lahendab asja vastupidi senisele kohtupraktikale. Hankija jääb muus osas oma varasemate seisukohtade juurde. Hankemenetluse kehtetuks tunnistamisel on õiguspärane iga kaalutlus, mis on kooskõlas riigihangete korraldamise üldpõhimõtetega ning on reaalne. Seejuures võib põhjus hankemenetlus kehtetuks tunnistada tuleneda hankija enda eksimusest. Seda, millist liiki ja millistele tunnustele vastavat kaupa või teenust soetada, otsustab hankija põhimõtteliselt omal vabal äranägemisel (Riigikohtu 16.11.2011 otsus nr 3-3-1-65-11, p 26). Hankija tuvastas otsuse vastuvõtmise ajal, et tal ei ole võimalik hanget olemasolevate hankedokumentide pinnalt jätkata, et soetada vajalikku teenust ning täita samal ajal RHS §-st 3 tulenevaid eesmärke. Otsus tehti olukorras, kus hankijal oli valida, kas osaleda vaidlustusmenetluses või tunnistada hange kehtetuks. Vaidlustatud otsuses esile toodud põhjendus, et RHAD-st puuduvad LennS-i nõuded, oli selleks üks reaalne kaalutlus. Hankija möönab, et ta oleks võinud oma otsust täiendavalt põhjendada mh asjaoluga, et tal tekkisid kahtlused 06.03.2025 otsuse õiguspärasuses Puhastusproff OÜ vaidlustuse põhjal. Seega on halduskohtu kriitika otsuse läbipaistvuse kohta osaliselt põhjendatud. See ei saa aga olla praegu otsuse kehtetuks tunnistamise aluseks (haldusmenetluse seaduse § 58).

8.Krausberg Eesti OÜ palub jätta apellatsioonkaebus rahuldamata, jäädes oma varasemate seisukohtade juurde ja nõustudes halduskohtu otsuse põhjendustega. Kaebaja ei ole püüdnud kohut eksitada. Hankija oleks saanud ise esitada halduskohtule teavet Puhastusproff OÜ vaidlustuse kohta, kuid jättis selle tegemata ja esitas sellekohased tõendid alles apellatsioonimenetluses. Lisaks ei mõjutanud selle vaidlustuse esitamine kaebaja edukaks tunnistamise otsuse kehtivust. Vale ja ennatlik on hankija väide, et Puhastusproff OÜ vaidlustuse menetlemine oleks suure tõenäosusega viinud kõnealuse otsuse tühistamiseni. Puhastusproff OÜ vaidlustuse etteheited olid ilmselgelt otsitud ning kaebaja vaidles oma 19.03.2025 vastuväidetes vaidlustusele igakülgselt ja veenvalt vastu. Puhastusproff OÜ vaidlustuse eesmärk oli kantud huvist saavutada eelnevas riigihankes sõlmitud lepingu pikendamine. Seejuures ei ole Puhastusproff OÜ vaidlustuse etteheited mitte kuidagi seostatavad hankija põhjendustega riigihanke kehtetuks tunnistamisel, sest vaidlustus ei olnud esitatud põhjusel, et kaebaja ei vasta LennS-i nõuetele või ta ei oleks arvestanud AS-ga Tallinna Lennujaam taristu kasutamise lepingu sõlmimisega. Puhastusproff OÜ vaidlustus on esitatud hoopis põhjendusel, et kaebaja pakkumus rikub ristsubsideerimise keeldu ja hankija 7(11)

3-25-1358 pidanuks teostama alapakkumuse kontrolli. Seega ei saanud see vaidlustus tekitada hankijas arusaamist, et riigihange on vaja kehtetuks tunnistada. Puhastusproff OÜ esitas vaidlustuse 17.03.2025, kaebaja esitas 19.03.2025 sellele vastuse ja kummutas Puhastusproff OÜ etteheited, misjärel tegi hankija 21.03.2025 otsuse riigihange kehtetuks tunnistada. Sellest järeldub selgelt hankija soov vältida riigihanke kehtetuks tunnistamise kaudu kaebajaga lepingu sõlmimist. Puudusid takistused, et pärast OÜ Puhastusproff vaidlustuse lahendamist kaebajaga leping sõlmida. Isegi kui hankijal tekkis Puhastusproff OÜ vaidlustuse põhjal arusaam, et ta pole kaebaja pakkumuse vastavust piisavalt kontrollinud, oleks ta pidanud seda täiendavalt kontrollima ja vajaduse korral selle tulemusena tunnistama kehtetuks kaebaja pakkumuse vastavaks ja edukaks tunnistamise otsused. Selle asemel tunnistas hankija 21.03.2025 otsusega riigihanke tervikuna kehtetuks otsitud põhjendustel. Kõnealuse otsuse kohaselt ei olnud kehtetuks tunnistamise põhjuseks Puhastusproff OÜ vaidlustus. Kui hankija peab oma hankemenetluses tehtud otsusele esitatud vaidlustust põhjendatuks, siis peab hankija vaidlustuse õigeks võtma ja tegema hankemenetluses täiendavad toimingud uue otsuse tegemiseks.

RINGKONNAKOHTU PÕHJENDUSED

9.Hankija esitas koos apellatsioonkaebusega järgmised lisad: Puhastusproff OÜ 17.03.2025 vaidlustus riigihankes nr 288735, VAKO 18.03.2025 vaidlustuse teade vaidlustusasjas nr 6825/288735, VAKO 21.03.2025 otsus vaidlustusasjas nr 68-25/288735. Kaebaja esitas 04.07.2025 vastuse lisana oma 19.03.2025 vastuse Puhastusproff OÜ vaidlustusele. Ringkonnakohtu hinnangul on tegemist asjasse puutuvate tõenditega ning need tuleb võtta asja õigemaks lahendamiseks toimiku materjalide juurde (HKMS § 198 lg 3). Menetlusosalised on tõenditega varasemast kursis ja on saanud esitada tõendite kohta oma seisukoha.
10.Ringkonnakohus leiab, et apellatsioonkaebus on põhjendatud. Halduskohtu otsus tuleb tühistada ja teha tuleb uus otsus asja uueks läbivaatamiseks saatmata (HKMS § 200 p 3).
11.RHS § 73 lg 3 p 6 kohaselt lõpeb hankemenetlus hankemenetluse kehtetuks tunnistamisega hankija enda otsusega Rahandusministeeriumi järelevalvemenetluses tehtud ettekirjutuse alusel või põhjendatud vajaduse korral omal algatusel. Sättes nimetatud „põhjendatud vajadus“ on määratlemata õigusmõiste ning varasemas kohtupraktikas on tunnustatud hankija väga laia diskretsiooniruumi hankemenetluse kehtetuks tunnistamise otsustamisel. Kohtud on olnud seisukohal, et hankemenetluse kehtetuks tunnistamisel on õiguspärane iga kaalutlus, mis on kooskõlas riigihangete korraldamise üldpõhimõtetega ning on reaalne. Seejuures võib põhjus hankemenetluse kehtetuks tunnistamiseks tuleneda hankija enda eksimusest (nt Tallinna Ringkonnakohtu 25.05.2018 otsus nr 3-18-452, p 13; 16.10.2024 otsus nr 3-24-2008, p 13). Euroopa Kohus on leidnud, et enne väljavalitud pakkujaga lepingu allkirjastamist ei ole hankijal lepingu sõlmimise kohustust ja ta võib seega üldisest huvist lähtuva ülesande raames vabalt hankest loobuda või hankemenetluse kehtetuks tunnistada (Euroopa Üldkohtu määrus T-383/06 ja T-71/07, p 59). Samuti on Euroopa Kohus leidnud, et riigihanke menetluse kehtetuks tunnistamiseks ei pea olema tegemist erandlike asjaoludega ega tõsiste põhjustega (Euroopa Kohtu otsus C-92/00, p 40).
12.Halduskohus lähtus oma otsuses eeldusest, et hankija tunnistas hankemenetluse kehtetuks sisuliselt päeval, mil kaebajal tekkis õigus raamleping sõlmida, ja ajal, kui oli möödunud hankija 06.03.2025 otsuse peale VAKO-sse pöördumise tähtaeg ning hankija teadis, et tema 06.03.2025 otsused kaebaja suhtes jäävad jõusse (halduskohtu otsuse p 10). Menetlusosalised on apellatsioonimenetluses esitanud tõendid, millest nähtub, et see eeldus ei vasta tõele. Nimelt esitas vaidlusaluses riigihankes osalenud Puhastusproff OÜ 17.03.2025 VAKO-le 8(11)

3-25-1358 vaidlustuse, milles leidis, et kaebaja rikkus ristsubsideerimise keeldu, tema esitatud pakkumus oli põhjendamatult madal ning esinevad alused kaebaja hankest kõrvaldamiseks (dtl 328– 333). VAKO saatis vaidlustuse esitamise ja menetlemise kohta 18.03.2025 teate hankijale ja kaebajale. Järelikult ei olnuks kaebajal 21.03.2025 otsuse tegemise ajal võimalik hankijaga lepingut sõlmida, sest hankija ei saanud seda sõlmida enne vaidlustusmenetluse ja võimaliku kohtumenetluse lõppu (RHS § 194 lg 4). Samuti ei saanud hankija oma 21.03.2025 otsuse tegemisel olla kindel, et kaebaja suhtes 06.03.2025 tehtud otsused jäävad jõusse. Selles ei saanud kindel olla ka kaebaja. Kaebaja väide, et Puhastusproff OÜ etteheited on otsitud ja ta kummutas need oma 19.03.2025 vastuses, on üksnes oletuslik. Eelnevast tulenevalt nõustub ringkonnakohus hankijaga, et tegemist ei olnud olukorraga, kus hankija oleks pidanud iseäranis arvestama kaebaja huviga hankelepingut sõlmida (vrd Tallinna Ringkonnakohtu 10.10.2022 otsus nr 3-22-1489, p 19 jj). Ka ilma hankija 21.03.2025 otsuseta oli võimalik, et kaebajaga hankelepingut ei sõlmita. Ühtlasi on ekslik halduskohtu osutus, et ajavahemikul 06.03.2025–20.03.2025 ei toimunud ühtki muutust, mille tulemusel saanuks hankija leida, et esineb põhjendatud vajadus hankemenetlus kehtetuks tunnistada. Hankija on apellatsioonkaebuses selgitanud, et ta tuvastas just pärast Puhastusproff OÜ vaidlustuse saamist, et hange ei olnud korraldatud nõuetekohaselt ja RHAD-st oli välja jäänud oluline teave. Ringkonnakohtu hinnangul ei saa hankija selgitust pidada ilmselgelt põhjendamatuks. Puhastusproff OÜ vaidlustus sisaldas mh väidet, et hankija ei ole kontrollinud kaebaja riigihankest kõrvaldamise aluseid, mis seostuvad mh LennS-s maapealsele teenindajale sätestatud nõuetega. Lisaks on usutav, et Puhastusproff OÜ vaidlustuse väidete analüüsimisel võis hankija tagantjärele leida RHAD-s ka muid puuduseid.

13.Õiguskirjanduses on „põhjendatud vajaduse“ juhtumeid hankemenetluse kehtetuks tunnistamiseks jagatud sisu poolest tinglikult viieks suuremaks kaasusgrupiks: (i) hankija vigadest tingitud vajadus; (ii) hankija vajaduse muutumine; (iii) hankija võimaluste muutumine; (iv) riigihanke eesmärgi saavutamise võimatus; (v) vähene konkurents. 2 Hankija on 21.03.2025 otsuses põhjendatud vajaduse põhistamisel tuginenud enda tehtud inimlikule eksimusele, mille tõttu jäid RHAD-i koosseisust välja LennS-st tulenevad nõuded ja AS-ga Tallinna Lennujaam sõlmitav leping. Vaidlustusmenetluses selgitas hankija lisaks, et ta oleks pidanud RHAD-s mh lahti kirjutama LennS §-s 5020 sätestatud asjaolud ja seadma selle sätte kohta RHAD-i ka tingimused; nende puudumine võib kaasa tuua riigihanke ebaõnnestumise, nt võib selguda, et pakkuja, kellega on sõlmitud leping, ei vasta LennS §-s 50 20 sätestatud usaldusväärsuse tingimustele, mistõttu ei saa AS Tallinna Lennujaam temaga sõlmida teenuse osutamise eelduseks olevat lepingut ja seetõttu ei saa pakkuja ka teenust osutama hakata. Samuti selgitas hankija vaidlustusmenetluses, et tehnilise kirjelduse p 1.24 kohaselt peab pakkuja sõlmima AS-ga Tallinna Lennujaam taristu kasutamise lepingu maapealsete teenuste osutamiseks Tallinna lennujaamas, kuid inimliku eksimuse tõttu on sellest punktist välja jäänud oluline info, millega pakkuja peab arvestama ja mis tagaks hankijale riigihanke õnnestumise (sh lepingu sõlmimise protsessi kirjeldus, dokumendid, viited jms). Kokkuvõttes on seega hankija leidnud, et hankemenetlus tuleb tunnistada kehtetuks hankija eksimuse ja riigihanke eesmärgi saavutamise võimatuse ohu tõttu.
14.Ringkonnakohus nõustub VAKO-ga, et sõltumata võimalusest, et hankija oli mõned LennS 83. peatükist tulenevad nõuded RHAD-i juba ilma otsese viiteta LennS-le üle võtnud, on kokkuvõttes hankija piisavalt põhjendanud, et vähemalt vajadus kehtestada RHAD-s LennS §-s 5020 sätestatud usaldusväärsuse nõuded on reaalne. LennS § 50 20 lg 3 kohaselt eeldatakse, et maapealse teenindaja usaldusväärsus ei ole tagatud selle lõike p-des 1–6 nimetatud juhtudel. VAKO on õigesti järeldanud, et seega on nendes punktides nimetatud 2

Parind, M., Simovart, M. A., Elias, S.: RHS § 73 komm 21. – Koostajad Simovart, M. A. ja Parind, M. Riigihangete seadus. Kommenteeritud väljaanne. Tallinn: Juura 2019.

9(11)

3-25-1358 nõuded ettevõtjale, kes soovib asuda riigihanke tulemusel sõlmitavat hankelepingut täitma, sisuliselt kohustuslikud. Kuigi LennS 5020 lg 3 p 2 viitab otseselt RHS § 95 lg 4 p-des 1–5 loetletud hankemenetluse kõrvaldamise alustele, on erinevalt LennS-st nende puhul RHS-i kohaselt tegemist vabatahtlike kõrvaldamise alustega. Samuti on LennS § 50 20 lg 3 p-d 3 ja 4 erinevad võrreldes RHS § 95 lg 4 p-dega 8 ja 9. Nt RHS § 95 lg 4 p 8 käsitleb pakkuja hankelepingu rikkumisi, aga LennS § 5020 lg 3 p 3 kõigi maapealse teenindusega seotud lepingute rikkumisi, sh ka ettevõtjaga (pakkujaga) otsese või kaudse valitseva mõju kaudu seotud isikute rikkumisi. RHS §-s 95 sätestatust on erinev ka LennS § 50 20 lg 3 p 5 (ettevõtja või tema esindaja karistatus). LennS § 5020 lg 3 p-ga 6 (ettevõtja või tema esindaja senise tegevuse, majandusliku seisundi või maine põhjal on alust kahelda ettevõtja usaldusväärsuses ja ettevõtja ei esita kahtlust ümberlükkavaid tõendeid) sarnast sätet aga RHS-s ei leidu. Eelnevast tulenevalt sätestab LennS seega nõudeid, mis ei tulene RHS-st ja seetõttu ei ole nendele nõuetele vastavus tagatud üksnes RHS-i kohase pakkuja kõrvaldamise aluste kontrolliga. Ei nähtu ja kaebaja pole ka väitnud, et hankija oleks eeltoodud LennS § 5020 nõuded kohustuslikuna RHAD-s kehtestanud. Samas on hankijal selge huvi, et hankes edukaks osutunud pakkuja vastaks nendele tingimustele, sest vastasel juhul võib juhtuda, et hankeleping sõlmitakse isikuga, kes tegelikult ei vasta LennS-st tulenevatele nõuetele ega või osutada hanke esemeks olevat teenust, sh ei saa ka sõlmida AS-ga Tallinna Lennujaam teenuse osutamise eelduseks olevat lepingut.

15.VAKO on õigesti leidnud, et praegusel juhul ei ole tähtsust sellel, kas eeltoodud LennS-i nõuetele mittevastavus riigihanke menetluses üldse mõne pakkuja puhul tõusetus, sest pakkujad ei pidanudki kõnealustele nõuetele vastavust kinnitama ega tõendama. Seetõttu ei saanud hankija pakkujate vastavust kõnealustele tingimustele ka kontrollida. Nii ei ole asjakohane ka halduskohtu etteheide, et hankija oleks pidanud põhistama, et kehtivate hanketingimuste alusel hankelepingu sõlmimine kaebajaga tooks kaasa lepingu sõlmimise isikuga, kes LennS 83. peatüki sätete kohaselt ei saaks olla lepingupartner. Ühtlasi ei pidanud hankija asuma põhjendama, kuidas täpsemalt või millises sõnastuses kavatseb ta LennS 8 3. peatükist tulenevad nõuded eeldatava uue riigihanke RHAD-s kehtestada. Sõltumata hankemenetluse kehtetuks tunnistamise kaalutlustest ei saa sellest tekkida hankijale juriidilist kohustust uue riigihanke korraldamiseks ega ammugi selle korraldamiseks mingitel kindlatel tingimustel. Samuti ei saa sellise võimaliku tulevase riigihanke tingimuste õiguspärasus olla praeguse kohtuvaidluse esemeks (vt Tallinna Ringkonnakohtu 16.10.2024 otsus nr 3-24-2008, p 17).
16.Hankija on LennS-i nõuete RHAD-s puudumisega piisavalt põhjendanud hankemenetluse kehtetuks tunnistamise vajadust, mistõttu ei ole asjas määravat tähtsust sellel, kas see vajadus oli olemas ka seetõttu, et hankija väitel oli RHAD-s koosseisust välja jäänud AS-ga Tallinna Lennujaam sõlmitav leping. Ringkonnakohus märgib siiski, et ilmselgelt põhjendamatuks ei saa pidada hankija selgitust, mille kohaselt on riigihanke õnnestumiseks oluline, et juba RHAD-s oleks kirjeldatud AS-ga Tallinna Lennujaam taristu kasutamise lepingu sõlmimise protsessi kirjeldus, dokumendid, viited jms, millega pakkuja peab arvestama. Sellisel juhul on paremini tagatud, et ei tekiks olukord, kus edukas pakkuja ei saa mingil põhjusel sõlmida ASga Tallinna Lennujaam lepingut, mis on hangitava teenuse osutamise eelduseks.
17.HKMS § 108 lg 1 kohaselt kannab menetluskulud pool, kelle kahjuks otsus tehti. Kuna apellatsioonkaebus rahuldatakse ja ringkonnakohus muudab halduskohtu otsust, muudab ringkonnakohus ka menetluskulude jaotust (HKMS 109 lg 4). Menetluskulud jäävad kaebaja kanda. Kohus mõistab välja üksnes põhjendatud ja vajalikud kulud (HKMS § 109 lg 6). Hankija taotleb mõista kaebajalt välja halduskohtus kantud õigusabikulud 1530 eurot ning apellatsiooniastme menetluskulud 2030 eurot, millest õigusabikulud on 750 eurot ja riigilõiv 1280 eurot. VAKO menetluses ei kasutanud hankija välist õigusabi. Kuivõrd hankija 10(11)

3-25-1358 põhitegevuseks ei ole korraldada riigihankeid, oli põhjendatud kasutada välist õigusabiteenust (Riigikohtu 15.01.2015 otsus nr 3-3-1-68-14, p 33). Hankija menetluskulude seos praeguse vaidluse lahendamisega esimese ja teise astme kohtus ning kulude kandmise kohustuse olemasolu on nõuetekohaselt tõendatud. Ringkonnakohtu hinnangul on põhjendatud ka hankija õigusabikulude suurus, arvestades asja keerukust ja mahtu. Seega tuleb kaebajalt hankija kasuks välja mõista menetluskulud 3560 eurot, sh riigilõiv 1280 eurot. (allkirjastatud digitaalselt)

11(11)

Allikas: Riigi Teataja avaandmed. Füüsiliste isikute nimed on kohtu poolt anonüümitud. Andmed on informatiivsed.

  • 11.03.20263-25-4566/19Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
  • 03.03.20263-26-568/3Tartu Halduskohus Jõhvi kohtumaja