lahend.ee
OtsingKohtudValdkonnadMCP
OtsingKohtudValdkonnadMCP
lahend.eeKohtudValdkonnadRiigi TeatajaEesti kohtulahendite otsing · nimistu.ee andmetel
Kohtulahendid/3-25-568/63

Keskkonnaõigus › Metsandus

HaldusasiJõustunudTallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium · 02.05.2025

Lahendi andmed

Riigi Teataja
Kohus
Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
Kohtuasja number
3-25-568/63
Asja liik
Haldusasi
Kategooria
Keskkonnaõigus › Metsandus
Menetlusliik
Üldmenetlus
Kuulutamise aeg
02.05.2025
Staatus
Jõustunud
Sõnade arv
1251
Lahend PDF →Riigi Teatajas →

Lahendi tekst

Riigi Teataja

Eesti Vabariigi nimel

Kohus

Tallinna Ringkonnakohus

Kohtukoosseis

Janar Jäätma, Veiko Vaske ja Kaire Pikamäe

Määruse tegemise aeg ja koht

2. mai 2025, Tallinn

Haldusasja number

3-25-568

Haldusasi

X-i kaebus Saku valla tegevuse peale raieloa andmisel

Menetlusosalised

Kaebaja X Vastustaja Saku vald, esindaja Siiri Raagmets Kolmas isik Lars Laj Eesti OÜ

Vaidlustatud kohtulahend

Tallinna Halduskohtu 9. aprilli 2025. a määrus

Menetluse alus ringkonnakohtus

X-i määruskaebus

Asja läbivaatamine

Kirjalik menetlus

RESOLUTSIOON

1.Võtta X-i määruskaebus Tallinna Halduskohtu 9. aprilli 2025. a määruse peale menetlusse.
2.Jätta X-i määruskaebus rahuldamata ja Tallinna Halduskohtu 9. aprilli 2025. a määrus muutmata.

EDASIKAEBAMISE KORD

Kaebuse tagastamist puudutavas osas võib määruse peale esitada määruskaebuse Riigikohtule 15 päeva jooksul määruse kättetoimetamisest arvates (halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 121 lg 4 ning § 235 lg-d 1 ja 3). Esialgse õiguskaitse osas pole määrus edasikaevatav (HKMS § 252 lg 7).

ASJAOLUD JA MENETLUSE KÄIK

Sarnased lahendid

Keskkonnaõigus
  • 19.06.20263-20-2368/66Riigikohtu halduskolleegium
  • 19.06.20263-22-915/31Riigikohtu halduskolleegium
  • 16.06.20263-26-532/10Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
  • 16.06.20263-25-2968/18Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
  • 15.06.20263-26-1036/5Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
  • 08.06.20263-26-829/6Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja
1.Lars Laj Eesti OÜ esitas 4. märtsil 2025 Saku Vallavalitsusele raieloa taotluse 46 puu raieks Saku vallas Üksnurme külas asuval Talve tee L1 kinnistul (71801:001:2136), kuhu rajab vastavalt vallaga sõlmitud hankelepingule puhkepark-mänguväljakut.

X esitas 7. märtsil 2025 Tallinna Halduskohtule kaebuse.

3-25-568

3.Kohus selgitas 17. märtsi 2025. a määruses, et kaebus on ennatlik. Kohus märkis, et otsustab kaebuse menetlusse võtmise üle pärast seda, kui vastustaja on otsustanud, kas raieluba anda või mitte.

Saku Vallavalitsus andis 31. märtsil 2025 Lars Laj OÜ-le raieloa nr 6-1/20-2.

5.X esitas 1. aprillil 2025 taotluse kaebuse muutmiseks. Kaebaja palus raieloa õigusvastaseks tunnistada või alternatiivselt selle tühistada. Kaebaja palus kohustada valda järelevalvet tegema (kaebaja avalduses on vaheldumisi nimetatud ehitusjärelevalvet ja raiejärelevalvet) ja sellekohast haldusakti väljastama. Kaebaja selgitas, et ulatuslik lubadeta toimuv raietegevus rikkus tema õigusi. Järelevalvemenetluse läbiviimine ehitusseadustiku (EhS) § 130 lg 2 p-de 4 ja 5 alusel võimaldas vältida valla omavoli ja tagada optimaalse ajaga raie ökonoomse läbiviimise. Järelevalve tegemine vältinuks hanke võitja kulude suurenemist. Kaebaja palus tunnistada õigusvastaseks vastustaja tegevuse 2025. a märtsist alates: raieloa väljastamise ja järelevalvemenetluse läbi viimata jätmise. Kaebaja palus keelata raieloa alusel raietegevuse kuni praeguses kohtumenetluses menetlust lõpetava lahendi jõustumiseni.

Vastustaja vaidles kaebusele vastu.

7.Tallinna Halduskohus lõpetas 9. aprilli 2025. a määrusega menetluse Saku Vallavalitsuse 31. märtsi 2025. a raieloa tühistamise nõude osas ning tagastas kaebuse osas, milles kaebaja nõudis 31. märtsi 2025. a raieloa õigusvastasuse tuvastamist ja kohustamist valda viima läbi järelevalvemenetlust raie tegemise üle. Halduskohus jättis esialgse õiguskaitse taotluse rahuldamata. Halduskohus esitas kokkuvõtlikult järgmised põhjendused: 1) vastustaja kinnitusel on raieloaga lubatud raie tehtud. Raieluba on ammendunud. Sellises olukorras on tühistamiskaebus menetluslikult lubamatu õiguskaitsevajaduse äralangemise tõttu. Analoogia korras HKMS § 152 lg 1 p-ga 4 ja lg-ga 2 tuleb tühistamisnõude menetlus lõpetada (RKHKm 3-21-1862, p 9); 2) raieloa kõrvaltingimusena on ette nähtud, et kännud tuleb freesida või juurida. Isegi kui raieluba on selles osas veel ellu viimata, pole kaebajal raieloa selle tingimuse tühistamise nõudmiseks ilmselgelt kaebeõigust (HKMS § 121 lg 2 p 1). Maha võetud puude kändude eemaldamine ei saa kuidagi kaebaja kui piirinaabri või puhkealaga piirneva parkimiskoha kasutaja subjektiivseid õigusi rikkuda. Kaebaja kohtus kaitstavat õiguste riivet ei tulene ka sellest, et kaebaja sõnul on alal varem tehtud ebaseaduslikke mullatöid. Kaebaja on alternatiivselt taotlenud raieloa õigusvastasuse tuvastamist. Õigusvastasuse tuvastamise nõue on lubatav juhul, kui see on kaebaja õiguste kaitseks vajalik ja tõhusamaid vahendeid õiguste kaitseks ei leidu (HKMS § 45 lg 2 ja § 38 lg 4). Olukorras, kus puud on raiutud, ei anna raieloa õigusvastasuse tuvastamine kaebajale oma õiguste kaitsmisel mingit kasu ega eelist. Kaebaja saab oma õigusi seoses puhkeala-mänguväljaku rajamisega kaitsta kohtuasjades, kus on vaidlustanud nende rajamiseks antud haldusakte. Raieloa õigusvastasuse tuvastamiseks pole kaebajal seega ilmselgelt kaebeõigust. Nõue tuleb seetõttu tagastada (HKMS § 121 lg 2 p 1); 3) kaebajal ei ole õigust kaitsta avalikke huve, sh looduslikku linnustikku või rahvatervist. Kaebaja ei saa kaitsta ka kolmandate isikute huve ja õigusi. Kaebaja saab kohtusse pöörduda üksnes omaenda subjektiivsete õiguste kaitseks (HKMS § 44 lg 1). Kaebaja ei saa avalikes huvides kaebust esitada ka üldsuse esindajana Århusi konventsiooni art 9 lg 2 alusel. See säte näeb kaebeõiguse eeldusena ette kaebaja põhjendatud huvi või õiguste rikkumise, kui selline tingimus on liikmesriigi õigusega ette nähtud (RKHKm 3-3-1-87-11, p 21); 4) võimaliku ebaseadusliku raie üle järelevalve tegemine toimub väärteomenetluses ning sellega seoses halduskohtusse pöörduda ei saa (LKS § 73 ja § 75 lg 3). Sellise järelevalve 2(4)

3-25-568 tegemiseks kohustamise nõue ei ole halduskohtu pädevuses ning tuleb seetõttu HKMS § 121 lg 1 p 1 alusel tagastada; 5) vald ei saa teha raie üle järelevalvet EhS § 130 lg 2 p-de 4 ja 5 alusel. Kaebaja kaebuseid vastustaja kohustamiseks tegema Talve tee L1 kinnistul kavandatava ehitustegevuse üle järelevalvet menetleb kohus asjades nr 3-24-3502 ja 3-25-309; 6) küsimused, mis seonduvad asendusistutusega või heki rajamisega ei ole vaidlustatud raieloa reguleerimisesemes. Need küsimused tuleb lahendada puhkeala kavandamisel. Kaebaja on haljastusega seotud küsimused tõstatanud puhkeala rajamiseks antud haldusaktide vaidlustamisel. Neile antakse vastus haldusasjas nr 3-22-1693. Küsimus, mida tehakse raietööde käigus tekkiva saepuru või okstega, ei seondu kaebaja õigustega; 7) eeltoodu põhjal lõpetab kohus kaebaja tühistamisnõude menetluse seda menetlusse võtmata (HKMS § 152 lg 3). Kohus tagastab kaebuse tuvastamis- ja kohustamisnõuet puudutavas osas vastavalt kaebeõiguse ilmselge puudumise ja halduskohtu pädevuse puudumise alusel; 8) kuna raieloaga hõlmatud puud on raiutud ja kändude juurimine-freesimine kaebaja õigusi ei mõjuta, jääb kaebaja EÕK taotlus rahuldamata. EÕK kohaldamine pole praeguse seisuga kaebaja õiguste kaitseks vajalik. Ka ei ole kaebusel praeguse määruse põhjendusi arvestades eduväljavaateid.

8.Kaebaja nõuab ringkonnakohtule esitatud määruskaebuses halduskohtu
9.aprilli 2025. a määruse tühistamist kokkuvõtlikult järgmistel põhjendustel: 1) raieloa tühistamise alused esinevad; 2) kui luba ei saa tühistada, siis tuleb selle õigusvastasus tuvastada rehabiliteerival ja preventiivsel eesmärgil. Kaebaja soovib kasutada praeguse haldusasja materjale tõendina teistes haldusasjades; 3) puid raiuti lubatust rohkem; 4) vald jättis õigustatud isikud menetlusse kaasamata; 5) raietööde jätkumine raskendab ebaseaduslikult tehtud mullatööde tõendamist; 6) raietöid pole pesitsusrahu ajal lubatud teostada. EÕK kohaldamine tagab teiste haldusasjade menetlemise.

RINGKONNAKOHTU PÕHJENDUSED

Ringkonnakohus võtab määruskaebuse menetlusse.

10.Halduskohus on õiguspäraselt lõpetanud raieloa tühistamisnõude menetluse HKMS § 152 lg 1 p 4 ja lg 2 alusel. Raiet puudutavas osas on vaidlusalune raieluba ammendunud, sest selle alusel olid puud maha võetud enne, kui halduskohtu kohaldatud esialgne õiguskaitse mõju hakkas omama. Selle raieloa alusel pole võimalik enam puid raiuda. Rraieloal puudub ka muu mõju kaebaja õigusega kaitstud huvidele. Selleks huviks ei saa olla teiste haldusasjade tarvis tõendite loomine. Kaebaja viidatud teistes haldusasjades selgitatakse välja need asjaolud, mis omavad nendes asjades tähendust, misjärel saab kohus vajadusel selgitada, milliseid tõendeid tuleb kaebajal esitada ja mida saab kohus ise vajadusel koguda.
11.Halduskohus on õiguspäraselt leidnud ka seda, et kändude freesimine ei oma kaebuses esitatud asjaolude ja väidete alusel kaebaja õigustega puutumust ning seetõttu puudub kaebajal kaebeõigus raieluba vaidlustada sellel argumendil.
12.Halduskohus on õiguspäraselt järeldanud, et raieloa õigusvastasuse tuvastamine pole praegusel juhul kaebaja õiguste kaitseks vajalik. Õigusvastasuse tuvastamine ei ennista algset olukorda ega too kaasa kaebaja soovitud tulemust puhkeala-mänguväljaku rajamise 3(4)

3-25-568 küsimuses. Seejuures puudub reaalne oht, et vastustaja annaks samasse kohta uuesti puude raiumiseks loa. Olukord, mida kaebaja soovis vältida, on realiseerunud. Seega puudub rehabiliteeriv ja preventiivne huvi tuvastamisnõude menetlemiseks.

13.Halduskohus on õiguspäraselt järeldanud ka seda, et halduskohtust ei saa nõuda väärteomenetluse algatamist. Samuti on ainetuks muutunud vaidlus selle üle, kas vald oleks pidanud raietegevuse üle riiklikku järelevalvet teostama. Seda olukorda, mida kaebaja raietegevuse üle järelevalvemenetluse algatamisega soovis saavutada, ei ole võimalik riikliku järelevalve menetlusega enam vältida. Puud on maha raiutud. Riikliku järelevalve menetluse eesmärgiks pole karistamine.
14.Halduskohus on antud kaebuse lahendamisel õiguspäraselt jätnud kaebaja esialgse õiguskaitse taotluse rahuldamata. Kaebajal pole antud kaebusega võimalik oma eesmärki saavutada.
15.Eeltoodust tulenevalt tagastas määruskaebus jääb rahuldamata.

halduskohus

kaebuse

õiguspäraselt.

Kaebaja

(allkirjastatud digitaalselt)

4(4)

Allikas: Riigi Teataja avaandmed. Füüsiliste isikute nimed on kohtu poolt anonüümitud. Andmed on informatiivsed.

  • 01.06.20263-24-1473/40Riigikohtu halduskolleegium
  • 28.05.20263-23-1918/19Riigikohtu halduskolleegium