lahend.ee
KohtulahendidÕigusaktidEL õigusKüsiKohtudValdkonnadMCPKonto
KohtulahendidÕigusaktidEL õigusKüsiKohtudValdkonnadMCPKonto
Otsi
  • Kohtulahendid
  • Õigusaktid
  • ELi õigus
  • Kohtud
  • Valdkonnad
Tööriistad
  • Brauserilaiendus
  • MCP-server
  • Minu konto
  • Paketid ja hinnad
Nimistu
  • Kontakt
  • Privaatsus
  • nimistu.ee
  • Toeta tegevust
Allikad
  • Riigi Teataja
  • EUR-Lex
  • HUDOC
  • Riigikohus
lahend.eeKohtulahendid ja seadused Riigi Teatajast, ELi õigus EUR-Lexist, ettevõtete andmed nimistu.ee-st.Nimistu MTÜ
Kohtulahendid/3-24-3502/70

Planeerimine ja ehitus › Ehitusjärelevalve

HaldusasiJõustunudTallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium · 22.06.2026

Lahendi andmed

Riigi Teataja
Kohus
Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
Kohtuasja number
3-24-3502/70
Asja liik
Haldusasi
Kategooria
Planeerimine ja ehitus › Ehitusjärelevalve
Menetlusliik
Üldmenetlus
Kuulutamise aeg
22.06.2026
Staatus
Jõustunud
Sõnade arv
1916
Lahend PDF →Riigi Teatajas →
Salvesta kogumikku
Väljavõte Wordi

Sama asja menetluskäik

Riigi Teataja
3-24-3502/61Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium09.07.2025

Hilisemad lahendid, mis sellele viitavad (4)

lahend.ee
3-25-1239/16Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium27.06.20253-25-568/63Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium02.05.20253-25-568/55Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja09.04.20253-24-3246/17Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium03.02.2025

Lahendi tekst

Riigi Teataja

Tallinna Ringkonnakohus

Kohtukoosseis

Eesistuja Virgo Saarmets, liikmed Villem Lapimaa ja Kristjan Siigur

Määruse tegemise aeg ja koht

22. juuni 2026, Tallinn

Haldusasja number

3-24-3502

Haldusasi

X ja Y kaebused Saku Vallavalitsuse 5. detsembri 2024. a kirja nr 14-10/1754-57, 20. detsembri 2024. a kirja nr 7-6/44-2 ja 7. jaanuari 2025. a kirja nr 7-6/445 tühistamiseks või nende õigusvastasuse tuvastamiseks ning Saku valla kohustamiseks algatada ehitusjärelevalve menetlus X taotluse alusel

Vaidlustatud kohtulahend

Tallinna Halduskohtu 9. mai 2025. a otsus

Menetlusosalised

Kaebajad – X ja Y Vastustaja – Saku vald, esindaja Siiri Raagmets

Menetluse alus ringkonnakohtus

X apellatsioonkaebus

Menetlustoiming

Apellatsioonkaebuse tagastamine

RESOLUTSIOON

Tagastada X apellatsioonkaebus Tallinna Halduskohtu 9. mai 2025. a otsuse peale haldusasjas nr 3-24-3502 läbivaatamatult selle esitajale.

Jätta rahuldamata X esialgse õiguskaitse taotlus kohustada Saku valda algatama ehitusjärelevalve menetlus.

Jätta X apellatsioonkaebuses esitatud muud taotlused läbi vaatamata.

Jõustunud määruse avaldamisel asendada X ja Y nimed tähemärgiga.

EDASIKAEBAMISE KORD

Määruse peale võib esitada määruskaebuse Riigikohtule 15 päeva jooksul määruse kättetoimetamisest arvates (HKMS § 187 lg 7, § 235 lg-d 1 ja 3, § 252 lg 7).

ASJAOLUD JA MENETLUSE KÄIK

Sarnased lahendid

Planeerimine ja ehitus
  • 24.07.20263-25-1619/75Tartu Ringkonnakohtu halduskolleegium
  • 23.07.20263-26-1845/24Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
  • 23.07.20263-24-3365/33Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
  • 21.07.20263-26-1911/7Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
  • 20.07.20263-26-1780/24Tartu Ringkonnakohtu halduskolleegium
  • 10.07.20263-25-4092/20
1.
Saku Vallavalitsus andis 12.07.2022 korraldusega nr 404 projekteerimistingimused nr PT-047-22 (PT) mänguväljaku ja külaplatsi ehitusprojekti koostamiseks Üksnurme külas Talve tee L1 kinnistul (katastritunnus 71801:001:2136). Saku Vallavalitsus andis 31.07.2023 ehitusloa nr 2312271/06138 avaliku kasutusega spordi- ja puhkerajatise ehitamiseks Talve tee

3-24-3502 L1 kinnistule. Talve tee L1 kinnistu piirneb Talve tee 61 kinnistuga (katastritunnus 71805:003:0180), mille kaasomanikeks on mh X ja Y.

2.X esitas Saku Vallavalitsusele 20.11.2024 taotluse ehitusjärelevalve menetluse algatamiseks Talve tee L1 kinnistule PT alusel rajatud kuivenduskraavide ja kaevu ning raietegevuse õiguspärasuse kontrollimiseks. Saku Vallavalitsus jättis 20.12.2024 kirjaga nr 76/44-2 ehitusjärelevalve menetluse algatamata, sest mänguväljaku- ja külaplatsi PT ja ehitusloa õiguspärasuse üle toimub juba vaidlus haldusasjas nr 3-22-1693 ning taotluses nimetatud kraavid ja kaev olid olemas juba 2021. a-l. Vaidlusalusel alal ei ole võsa- ja hooldusraieks eraldi luba vajalik.
3.X ja Y esitasid Tallinna Halduskohtule 30.12.2024 ja 06.02.2025 kaebused, mille halduskohus liitis 17.02.2025 määrusega ühte menetlusse ja mis jäid menetlusse nõuetes tühistada Saku Vallavalitsuse 05.12.2024 kiri nr 14-10/1754-57 (vastus Tallinna Halduskohtu 29.11.2024 kohtunõudele haldusasjas nr 3-24-3246), 20.12.2024 kiri nr 7-6/44-2 ja 07.01.2025 kiri nr 7-6/44-5 (vastus Tallinna Halduskohtu 31.12.2024 kohtunõudele) või tuvastada nende õigusvastasus ning kohustada Saku valda algatama X 20.11.2024 taotluse alusel ehitusjärelevalve menetlus. Kaebajad leidsid kokkuvõtlikult, et vastustaja on 2024. a oktoobris rajanud ehitusalale kuivenduskraavid ja kaevu, mida PT skeemil ei kajastu. Kuivenduskraav on inimestele ohtlik, sest seda ei ole hästi näha ja selles on 1,25 m sügav vesi. Kuna ehitusala ning Talve tee 50 ja 52 kinnistute vahel ei ole kuivenduskraavi, siis valgub vesi naaberkinnistutele ja muudab need liigniiskeks. Samuti ei ole rajatud kuivenduskraavi ehitusala kõigisse nelja külge ning läänekülge on kraav rajatud ilma loata. Selline tegevus rikub kaebajate omandiõigust ning õigust tervise- ja heaoluvajadustele vastavale keskkonnale, samuti vähendab külaelanike puhkeala ja 50 aasta jooksul välja kujunenud ökosüsteemi. PT ei vasta küsimusele, kuidas on lahendatud liigvee valgumine pumpla parklaalale ja sõiduteele 2 m kaugusel Talve tee 61 kinnistust. Pumpla on 2021. a-l rajatud ilma ehitusdokumentatsioonita.
4.Saku vald palus vastuses jätta kaebus rahuldamata. Kaebajad on vastu Talve tee L1 kinnistule külaplatsi ja mänguväljaku rajamisele ning vaidlustavad selle takistamiseks kõiki võimalikke haldusakte ja toiminguid (nt haldusasjad nr 3-22-1693, 3-24-467, 3-24-513, 3- 241003, 3-24-1111, 3-24-1539, 3-24-1589, 3-24-2145, 3-24-2274, 3-24-2281, 3-24-2332, 3- 242438, 3-24-2457 ja 3-24-2458, 3-24-2489, 3-24-2490, 3-24-2493, 3-24-2692, 3-24-2692, 324-2697, 3-24-3022, 3-24-3246, 3-24-3502). Haldusasjas nr 3-22-1693 jättis Tallinna Halduskohus 30.10.2023 otsusega kaebuse PT ja ehitusloa tühistamiseks rahuldamata. Talve tee L1 kinnistul ei toimu praegu ehitus- ega raietöid. Puhkeala rajamine nähti ette juba 1986. a generaalplaanil ja see pidi olema kinnistu 1991. a-l ostmisel kaebajatele teada. Vaidlusaluseid kuivenduskraave ja kaevu ei rajatud 2024. a oktoobris, vaid need olid olemas juba 2021. a-l (sh nähtusid need PT väljastamise aluseks olnud 2021. a mõõtmisplaanilt). Kaebajad ei saa esitada populaarkaebust. Puhkeala rajamiseks korraldas Saku vald 2023. a kaasava eelarve raames konkursi, kuhu laekus 18 ettepanekut, millel hääletas 453 isikut ja mille võitis 90 häälega idee vaidlusaluse puhkeala rajamiseks. Seega on puhkeala rajamine avalikkuse ja kohalike elanike huvides.
5.Tallinna Halduskohus jättis 09.05.2025 otsusega kaebajate kaebused rahuldamata ja menetluskulud nende endi kanda. Ühtlasi jättis halduskohus läbi vaatamata kaebajate korduvad esialgse õiguskaitse taotlused ning rahuldamata taotluse kaasata kolmanda isikuna menetlusse AS Saku Maja. Vaidlusalused kuivenduskraavid ja puurkaev ei ole AS Saku Maja omandis ega kasutuses. Talve tee L1 kinnistul asub AS Saku Maja kasutuses olev pumpla

2(5)

3-24-3502 ning ehitisregistri andmetel on sellele väljastatud nii ehitusluba (28.08.2019) kui ka kasutusluba (07.04.2021). Kaebajate eesmärk on kohustada vastustajat algatama ehitusseadustiku (EhS) § 130 lg 2 kohane järelevalvemenetlus. Kaebajad väidavad omandiõiguse rikkumist seeläbi, et kuivenduskraavi tõttu ujutatakse üle Talve tee 50, 52 ja 61 kinnistud. Kuidas rikutakse nende õigust tervise- ja heaoluvajadustele vastavale keskkonnale (vt keskkonnaseadustiku üldosa seaduse (KeÜS) § 23 lg 1), ei ole kaebajad senini põhjendanud. Kuivenduskraavist lähtuva üleujutusohu osas ei saa kaebajad tugineda Talve tee 50 ja 52 kinnistutele kaasnevate mõjutustega, sest nad ei ole nende kinnistute omanikud ja ei saa kaitsta teiste isikute subjektiivseid õigusi. Talve tee 61 kinnistu üleujutusohu kohta pole kaebajad esitanud ühtegi tõendit. Vaidlusalune kuivenduskraav ja puurkaev asuvad Talve tee L1 kinnistu kaugemas küljes ning Talve tee L1 ja Talve tee 61 kinnistute vahele jääb sõidutee. Talve tee L1 kinnistule rajatud kuivenduskraav ja puurkaev ei riku kaebajate õigust heaoluvajadustele vastavale keskkonnale. Kaebajatel ei ole subjektiivset õigust sellele, et nende lähiümbruskond ja selle esteetilised väärtused säiliksid muutumatuna. Isegi kui kaebeõigust möönda, pole kaebajatel subjektiivset õigust nõuda kolmanda isiku suhtes järelevalvemenetluse algatamist või konkreetse meetme rakendamist. Kaebajad saavad üksnes nõuda, et vastustaja otsustaks järelevalvemenetluse algatamise või meetmete rakendamise üle kaalutlusvigadeta (vt Riigikohtu 23.03.2016 otsus nr 3-3-1-85-15, p 13). Saku vald on kaebajate taotlusele vastanud ja keeldunud sisuliselt järelevalvemenetluse algatamisest ning kohtule ei nähtu, et vastustaja oleks seejuures teinud kaalutlusvigu.

6.X palub 09.06.2025 apellatsioonkaebuses tühistada halduskohtu otsus ja uue otsusega rahuldada tema kaebus. Vastustaja lubas rajada ebaseaduslikke ehitisi (kraave ja puurkaevusid) tee kaitsevööndisse. Saku vald on võtnud omaks, et kraavid rajati 2021. a-l Talve tee L1 kinnistu valdaja MTÜ Trelli 3 poolt ning pumpla rajati 2021. a-l AS Saku Maja poolt. Talve tee 54 taga olev kraav on jäänud lõpuni rajamata ning ühendamata Talve tee 50 ja 52 kinnistute taga oleva kraaviga. Seetõttu uputab nendelt kinnistutelt valguv vesi Talve tee L1 kinnistu mänguväljaku sissesõitu. Samuti on Talve tee 54 kinnistu taga olev kraav halvasti nähtav ja ohtlik jalutavatele inimestele, eriti lastele. Omavoliliselt rajatud kaevu ei ole kantud PT skeemile. AS Saku Maja pumpla on rajatud vaid 6 m kaugusele kaebaja kinnistust ning pumpla parklast valgub liigvesi Talve tee 61 kinnistu esisele sõiduteele. Kaebaja ei ole saanud näha pumpla ehitusprojekti ja sundvalduse seadmise korraldust. Kaebajal on oluline side Talve tee L1 kinnistul asuva metsatukaga juba 1991. a-st. Kaebeõigus ei eelda intensiivset riivet. Kaebaja palub nõuda välja kogu pumpla ehitusdokumentatsioon (sh sundvalduse seadmise korraldus), võtta haldusasja juurde haldusasjade nr 3-25-568 ja nr 3-22-1693 toimikud, nõuda Keskkonnaametilt välja puurkaevude dokumentatsioon, kuulata tunnistajatena üle Saku valla ametnikud ning anda riigi õigusabi Yle. Samuti palub kaebaja esialgse õiguskaitse korras peatada ehitusloa kehtivus ja teha ehitusjärelevalvet.

RINGKONNAKOHTU PÕHJENDUSED

7.Kuna 09.06.2025 apellatsioonkaebuse on allkirjastanud üksnes X ja sellest ei saa välja lugeda, et see oleks esitatud ka Y nimel, tuleb järeldada, et apellatsioonkaebuse on esitanud üksnes X ning Y ei ole halduskohtu otsust vaidlustanud.
8.HKMS § 187 lg 1 kohaselt otsustab ringkonnakohus pärast apellatsioonkaebuse saamist määrusega selle menetlusse võtmise või sellest keeldumise. Apellatsioonkaebuse menetlusse võtmisest keeldumise korral tagastatakse apellatsioonkaebus määrusega läbivaatamatult ning loetakse, et apellatsioonkaebust ei ole esitatud (HKMS § 187 lg 2). HKMS § 187 lg 3 1 järgi 3(5)

3-24-3502 võib ringkonnakohus apellatsioonkaebuse tagastada, kui seadus võimaldab asja läbi vaadata lihtmenetluses ning asjaoludest tulenevalt on apellatsioonkaebuse rahuldamine ebatõenäoline. HKMS § 133 lg-st 1 tulenevalt võib kohus asja läbi vaadata oma õiglase äranägemise kohaselt lihtsustatud korras, kui kaebusega kaitstava õiguse riive on väheintensiivne.

9.X on praeguses asjas taotlenud vastustaja kohustamist algatada EhS § 130 lg 2 alusel ehitusjärelevalve menetlus PT alale rajatud kuivenduskraavide ja kaevu õiguspärasuse kontrollimiseks. Kuigi naaberkinnistul asuvate rajatistega kaebaja omandiõiguse kahjustamist ei saa täielikult välistada, ei ole kaebaja põhistanud oma väidet Talve tee L1 kinnistult liigvee valgumisest Talve tee 61 kinnistule ja sellega kaasnevatest häiringutest. Kaebaja ei ole esitanud ühtegi tõendit ega usutavat selgitust, et Talve tee L1 kinnistu kuivenduskraavidest või pumpla parklast võiks liigvesi tõepoolest jõuda Talve tee 61 kinnistule ja kahjustada seal asuvat elamut või taimkatet. Samuti ei ole arusaadav, kuidas võiks kaebaja õigusi riivata Talve tee L1 kinnistul asuv puurkaev, mis jääb hoopis kinnistu Talve tee 54 poolsesse serva ehk kaebaja kaasomandis olevast kinnistust oluliselt kaugemale. Kuna kaebaja ei saa pöörduda kaebusega halduskohtusse avalike huvide ega kolmandate isikute õiguste kaitseks (vt HKMS § 44 lg-d 1 ja 2), siis ei ole vaja analüüsida, kuidas Talve tee L1 kinnistule rajatud kuivenduskraavid ja puurkaev (vt PT skeem – dtl 56; dtl 166; dtl 305) võiksid mõjutada Talve tee 50, 52 ja 54 kinnistuid või ka teel liiklevaid inimesi. Kokkuvõtlikult ei ole kaebaja ka apellatsioonkaebuses suutnud ära näidata, et Talve tee L1 kinnistule rajatud kuivenduskraavid, puurkaev ja pumpla võiksid rikkuda tema omandiõigust või KeÜS § 23 lgst 1 tulenevat õigust. Sellises olukorras tuleb ehitusjärelevalve menetluse algatamisest keeldumisega kaasneda võivat kaebaja õiguste riivet pidada ilmselgelt väheintensiivseks HKMS § 133 lg 1 tähenduses ja apellatsioonkaebuse rahuldamist äärmiselt ebatõenäoliseks. Seega on põhjendatud apellatsioonkaebus HKMS § 187 lg 31 alusel tagastada.
10.AS-le Saku Maja kuuluva pumpla ehitamine ei seondu kuidagi Talve tee L1 kinnistule mänguväljaku ja külaplatsi ehitamiseks väljastatud PT ja ehitusloaga ning tegemist ei ole ka ebaseadusliku ehitisega, vaid see on osa ühiskanalisatsioonist (EHR kood 221289986), mis on rajatud Saku Vallavalitsuse 28.09.2019 ehitusloa nr 1912271/23515 alusel ja millele on antud 07.04.2021 kasutusluba nr 2112371/06757. Dokumendid on kättesaadavad ehitisregistri kaudu ning nendega tutvumist on võimalik taotleda ka ehitus- ja kasutusloa väljastanud Saku vallalt.
11.Kuna apellatsioonkaebus tuleb tagastada, siis ei ole vaja lahendada apellatsioonkaebuses esitatud taotlusi tõendite kogumiseks, tunnistajate ülekuulamiseks ja riigi õigusabi andmiseks ning ringkonnakohus jätab need taotlused läbi vaatamata. Samuti jääb läbi vaatamata taotlus peatada esialgse õiguskaitse korras Saku Vallavalitsuse 31.07.2023 ehitusloa nr 2312271/06138 kehtivus, kuna see taotlus väljub praeguse vaidluse esemest (vt Riigikohtu 16.06.2021 määrus nr 3-20-1245, p 16). Kõnealune ehitusluba on praeguseks ka kehtivuse kaotanud, sest Talve tee L1 kinnistule rajatud mänguväljakule ja külaplatsile väljastas Saku Vallavalitsus 02.09.2025 kasutusloa nr 2512371/08836, mille kaebaja on vaidlustanud Tallinna Halduskohtu menetluses olevas haldusasjas nr 3-25-3715. Esialgse õiguskaitse taotlus kohustada vastustajat algatama ehitusjärelevalve menetlus jääb rahuldamata, sest kaebajal puudub esialgse õiguskaitse vajadus ja tema apellatsioonkaebus on perspektiivitu (HKMS § 249 lg-d 1 ja 3).
12.Eelneva põhjal ja HKMS § 187 lg 31 alusel keeldub ringkonnakohus apellatsioonkaebuse menetlusse võtmisest ja tagastab selle läbivaatamatult. HKMS § 187 lg 2 kohaselt tuleb pärast ringkonnakohtu määruse jõustumist lugeda, et X ei ole Tallinna Halduskohtu 09.05.2025 otsuse peale apellatsioonkaebust esitanud. 4(5)

3-24-3502

13.Ringkonnakohus peab vajalikuks juhtida tähelepanu, et kuigi Tallinna Ringkonnakohtu 10.09.2025 määrusega (jõustus 26.09.2025) haldusasjas nr 3-22-1693 kinnitatud kompromissi p-s 4 ei ole otseselt nimetatud praeguse haldusasja numbrit, hõlmab sõlmitud kompromiss siiski ka haldusasja nr 3-24-3502, sest selles viidatakse mh teistele kaebaja ja vastustaja vahelistes Talve tee L1 kinnistuga seonduvatele menetlustele. Praegune haldusasi on samuti üks sellistest menetlustest. Vaatamata ringkonnakohtu 10.09.2025 määruse p-des 17 ja 18 toodud selgitustele on X 07.10.2025 vastuses (dtl 493–496) praeguses asjas esitatud kohtunõudele leidnud, et kohtumenetlust tuleb jätkata ja ei ole kaebusest ega apellatsioonkaebusest loobunud. Sellist käitumist ei saa pidada heauskseks, sest kohtu kinnitatud kompromiss on menetlusosalistele täitmiseks kohustuslik (vt HKMS § 248 lg 1).
14.HKMS § 175 lg 3 ja § 179 lg 4 alusel tuleb jõustunud määruse arvutivõrgus avaldamisel asendada X ja Y nimed tähemärgiga. (allkirjastatud digitaalselt)

5(5)

Allikas: Riigi Teataja avaandmed. Füüsiliste isikute nimed on kohtu poolt anonümiseeritud. Andmed on informatiivsed.

Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
  • 10.07.20263-26-1864/9Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
  • 06.07.20263-25-712/19Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja