Tallinna Halduskohus
Kohtunik
Ragne Piir
Otsuse tegemise aeg ja koht
21.02.2025, Tallinn
Haldusasja number
3-24-927
Haldusasi
Xi kaebus Politsei- ja Piirivalveameti 27.02.2024 otsuse nr ERESID-434069 tühistamiseks
Menetlusosalised
Kaebaja – X, esindaja v.adv Tanel Mällas Vastustaja – Politsei- ja Piirivalveamet, esindaja Triin Randoja
Asja läbivaatamise vorm
Kirjalik menetlus
Jätta Xi kaebus rahuldamata.
Menetluskulud jätta menetlusosaliste endi kanda.
Otsuse peale võib esitada apellatsioonkaebuse Tallinna Ringkonnakohtule hiljemalt 24.03.2025 (HKMS § 181 lg 1). Vastuseks teise menetlusosalise poolt esitatud apellatsioonkaebusele ja sellega ühiseks läbivaatamiseks võib esitada vastuapellatsioonkaebuse 14 päeva jooksul apellatsioonkaebuse menetlusosalisele kättetoimetamisest arvates või ülejäänud apellatsioonitähtaja jooksul, kui see on pikem kui 14 päeva (HKMS § 184 lg-d 1 ja 3). Kui apellant soovib asja arutamist kohtuistungil, siis tuleb seda apellatsioonkaebuses märkida. Vastasel juhul eeldatakse, et ta on nõus asja lahendamisega kirjalikus menetluses (HKMS § 182 lg 1 p 9).
3-24-927 keeldumise alus ning praegusel juhul ei olnud dokumendi väljaandmine kooskõlas ITDS § 20 5 lg-s 2 nimetatud eesmärgiga (ITDS § 206 lg 3 p 2).
PPA palub vastuses jätta kaebus rahuldamata, leides järgmist.
1) PPA tunnistas kaebaja e-residendi digitaalse isikutunnistuse kehtetuks ITDS § 206 lg 4 alusel, kuna kaebaja tegevus e-residendina ei soodusta Eesti majanduse, teaduse, hariduse ega kultuuri arengut. 2) Kaebaja e-residendi digitaalse isikutunnistuse kehtetuks tunnistamise faktiliseks aluseks on PPA-le teatavaks saanud teave kaebaja tegevuse kohta, mis annab tunnistust kaebaja ebausaldusväärsusest. Kuna e-residendile võimaldatakse Eesti digitaalse dokumendiga ligipääs e-teenustele (nii avalikele kui eraõiguslikele, sh pankade e-teenustele), siis peab eresident olema laitmatu tausta ning kõrge usaldusväärsusega isik. Kui järelevalvemenetluse käigus ilmneb, et e-residendil ei ole selliseid omadusi, tuleb edaspidi keelduda võimaldamast talle ligipääsu e-teenustele Eesti digitaalse dokumendiga. Kui Eesti riik pakuks ebausaldusväärsele isikule hüvena ligipääsu e-teenustele, satuks ohtu maailmas suhteliselt unikaalse e-residentsuse programmi ning selle kaudu Eesti riigi maine. Mainekahju põhjustab riigile tervikuna ka majanduslikku kahju, mis on oluliselt suurem ühe e-residendi potentsiaalselt toodetavast maksutulust. Kuivõrd kaebaja ei ole PPA silmis usaldusväärne ning 2(5)
3-24-927 tema jätkuv staatus e-residendina kahjustaks Eesti riigi mainet, kannataks selle kaudu ka riigi majandus, mistõttu tuli PPA-l kaebaja e-residendi digitaalne isikutunnistus kehtetuks tunnistada. 3) Asjaolu, et PPA ei ole esitanud kaebajale 27.02.2024 otsuse kõiki põhjendusi, ei tähenda, et põhjendused puuduksid ja otsuse puhul oleks tegu ametniku suvaga. Kõigi faktiliste asjaoludega dokument on esitatud kohtule ja selles osas taotletud juurdepääsuõiguse piiramist. Kaebajale ei esitatud kõiki põhjendusi seetõttu, et e-residentsuse taotluste menetlus erineb tavapärasest haldusmenetlusest. Kehtetuks tunnistamise teates ei tehta isikule teatavaks vastavat otsust tervikuna, vaid üksnes resolutsioon ja õiguslik alus. ITDS-st tulenevalt ei avalikustata e-residendile isikutunnistuse kehtivuse kehtetuks tunnistamise põhjendusi. Seega on seadusandja piiranud e-residendi digitaalse isikutunnistusega seotud haldusmenetluses otsuse põhjenduste avaldamise menetlusosalisele miinimumini. 4) Äriregistri andmetel oli kaebaja PPA 27.02.2024 otsuse tegemise ajal osaühingu Alerona Trading OÜ ainuosanik, ainuke juhatuse liige ning ainuke tegelik kasusaaja. Kaebaja väide, et ilma e-residendi digi-ID-ta on äriühingu juhtimisega seotud asjaajamine raskendatud või võimatu, ei ole aluseks PPA 27.02.2024 otsuse tühistamiseks. E-residendi digitaalne isikutunnistus ei ole välismaalasele Eestis ettevõtlusega tegelemise eelduseks, vaid üksnes vahend mugavamaks asjaajamiseks. Juhul, kui juhatuse liikmel digitaalse isikutunnistuse puudumine põhjustab ettevõtte juhtimisel raskusi või takistusi, tuleb ettevõtte juhtimine ümber korraldada. Äriregistrist nähtuvalt ongi kaebaja seda teinud. Nimelt on alates 28.03.2024 osaühingu Alerona Trading OÜ ainuosanik ning ainuke juhatuse liige V. Z., kuid ainsaks tegelikuks kasusaajaks endiselt X.
3(5)
3-24-927
3-24-927 kinnita Eesti majanduse edendamist. Samas isegi juhul, kui konkreetne isik toob oma äritegevusega Eesti riigile kasu, võib kaudne mõju olla kahjulikum, nagu on leidnud ka vastustaja.
(allkirjastatud digitaalselt)
5(5)
Allikas: Riigi Teataja avaandmed. Füüsiliste isikute nimed on kohtu poolt anonümiseeritud. Andmed on informatiivsed.