Filip-Artur Hiienurme (Hiienurm) kaebus Tartu Vangla kohustamiseks võimaldada kaebajal tutvuda 20. veebruari 2024. a teabenõudes nr 2-5/24/136-1 soovitud dokumendiga, mis sisaldab andmeid täieliku lahti riietumisega läbiotsimise korra kohta ning 20. veebruari 2024. a teabenõudele mittetähtaegselt vastamise õigusvastasuse tuvastamiseks
1.Tagastada kaebus tuvastamisnõude osas.
2.Lõpetada asja menetlus kohustamisnõude osas.
3.Jätta kaebaja taotlus riigilõivu tasumisest vabastamiseks läbi vaatamata.
RESOLUTSIOON
Edasikaebamise kord
Määruse resolutsiooni punktide 1 ja 2 peale võib esitada määruskaebuse Tartu Ringkonnakohtule 15 päeva jooksul määruse kättetoimetamisest arvates.
Filip-Artur Hiienurm (edaspidi kaebaja) esitas 16. märtsil 2024 Tartu Halduskohtule kaebuse Tartu Vangla vastu. Kaebuse kohaselt esitas kaebaja 20. veebruaril 2024 Tartu Vanglale teabenõude (registreeriti numbriga 2-5/24/136-1), milles ta soovis tutvuda dokumendiga, mis sisaldab andmeid täieliku lahti riietumisega läbiotsimise korra kohta. Tartu Vangla jättis 27. veebruari 2024. a vastusega nr 2-5/24/136-2 kaebaja teabenõude rahuldamata. Kaebaja palub tühistada Tartu Vangla 27. veebruari 2024. a vastus nr 25/24/136-2 ja kohustada vanglat täitma 20. veebruari 2024. a teabenõue nr 2-5/24/136-1 või alternatiivselt lahendama teabenõue uuesti. Täiendavalt palub kaebaja tuvastada vangla tegevuse õigusvastasus 20. veebruari 2024. a teabenõudele tähtaegselt vastamata jätmisel. Koos kaebusega esitas kaebaja kohtule taotluse riigilõivu tasumisest vabastamiseks.
2.Tartu Halduskohus tegi 3. detsembril 2024 Tartu Vanglale kohtunõude, paludes hiljemalt 6. detsembril 2024 esitada kohtule kaebaja 20. veebruari 2024. a teabenõue nr 2-5/24/136-1, Tartu Vangla 27. veebruari 2024. a vastus nr 2-5/24/136-2 ning võimalikud muud asjakohased dokumendid ning teatada, kas vangla on endiselt seisukohal, et kaebaja 20. veebruari 2024. a teabenõue tuleks jätta täitmata. Tartu Vangla esitas 6. detsembril 2024 kohtule taotluse kohtunõudele vastamise tähtaja pikendamiseks kuni 13. detsembrini 2024. Tartu Halduskohus
3-24-804 pikendas 6. detsembri 2024. a kirjaga halduskohtu 3. detsembri 2024. a kohtunõudega antud tähtaega 13. detsembrini 2024.
3.Tartu Vangla esitas 13. detsembril 2024 kaebuse asjaoludega seotud dokumendid ning teatas, et vaatab kaebaja 20. veebruari 2024. a teabenõude nr 2-5/24/136-1 uuesti läbi hiljemalt 20. detsembril 2024.
4.Tartu Vangla teatas 18. detsembril 2024 kohtule, et kaebaja teabenõue vaadati uuesti läbi
16.detsembril 2024 ning vastuses teabenõudele edastati kaebajale tööjuhisest see teave, mida kaebaja soovis.
5.Tartu Halduskohus tegi 19. detsembril 2024 kaebajale kohtunõude, milles selgitas, et kuivõrd Tartu Vangla on soovitud teabe kaebajale väljastanud, siis esineb halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 152 lõike 1 punktist 4 tulenevalt alus käesolevas asjas kohustamisnõude osas menetluse lõpetamiseks, sest Tartu Vangla on kaebaja poolt taotletud toimingu sooritanud. Kohus selgitas kaebajale menetluse lõpetamise tagajärgi ning palus kaebajal teatada, kas ta nõustub haldusasja menetluse lõpetamisega kohustamisnõude osas või soovib ta minna üle tuvastamisnõudele.
6.Kaebaja esitas 19. detsembril 2024 vastuse kohtunõudele, milles osutab, et kuivõrd vastustaja on otsustanud tema teabenõude uuesti läbi vaadata ja uue otsuse järgi leidnud, et tema poolt soovitud andmed alasti läbiotsimise korra kohta dokumendis "Tööjuhis" ei sisalda siiski teavet, mis takistaks andmete osalist väljastamist, ning on tema teabenõude täitnud, siis puudub vajadus menetluse jätkamiseks. Kaebaja märgib, et ei soovi üle minna tuvastamisnõudele.
KOHTU SEISUKOHT
7.HKMS § 120 lõike 1 punkti 1 kohaselt selgitab kaebuse saanud alluvusjärgne kohus asjas välja vaidluse eseme, sh kaebuse nõude vastavalt HKMS §-le 37. HKMS § 2 lõike 4 järgi tõlgendab kohus menetlusosaliste avaldusi ja lähtub nende lahendamisel esitaja tegelikust tahtest. Kaebusest nähtuvalt on kaebaja eesmärgiks see, et Tartu Vangla võimaldaks tal tutvuda 20. veebruari 2024. a teabenõudes nr 2-5/24/136-1 soovitud dokumendiga, mis sisaldab andmeid täieliku lahti riietumisega läbiotsimise korra kohta (vangla sõnul tööjuhis). Selle eesmärgi saavutamiseks on sobiv esitada vastav kohustamisnõue (HKMS § 37 lõike 2 punkt 2). Kaebaja ei saa nõuda Tartu Vangla 27. veebruari 2024. a vastuse nr 2-5/24/136-2 tühistamist, kuivõrd teabenõude täitmisest keeldumise näol on tegemist toiminguga, mille peale ei saa esitada tühistamiskaebust. Kaebaja õigusi aitab kaitsta kohustamisnõue, mille kaebaja on esitanud. Kohus mõistab, et kaebaja on esitanud ka tuvastamisnõude, milles palub tuvastada vangla tegevuse õigusvastasuse (HKMS § 37 lõike 2 punkt 6), mis seisneb selles, et tema 20. veebruari 2024. a teabenõudele nr 2-5/24/136-1 vastamisel (s.o 27. veebruaril 2024. a vastusega nr 2-5/24/136-2) ei vastatud seaduses sätestatud tähtaja jooksul. Seega käsitab kohus praeguse vaidluse eset selliselt, et kaebaja nõuab Tartu Vangla kohustamist võimaldada tal tutvuda 20. veebruari 2024. a teabenõudes nr 2-5/24/136-1 soovitud dokumendiga ning Tartu Vangla tegevuse õigusvastasuse tuvastamist tema 20. veebruari 2024. a teabenõudele nr 2-5/24/136-1 vastamisel.
3-24-804
8.Kohus võtab esmalt seisukoha kaebuses esitatud tuvastamisnõude (I) osas ning seejärel kohustamisnõude osas (II). Viimasena teeb kohus muud menetluslikud otsustused (III). I
9.HKMS § 120 lõike 1 punkti 8 kohaselt kontrollib kaebuse saanud alluvusjärgne kohus, kas esineb alus kaebuse tagastamiseks või käiguta jätmiseks.
10.Kohus leiab, et kaebus tuleb tuvastamisnõude osas HKMS § 121 lõike 2 punkti 1 alusel tagastada. Nimetatud sätte kohaselt võib kohus tagastada kaebuse määrusega selle esitajale, kui kaebajal puudub asjas ilmselgelt kaebeõigus. Kohus põhjendab oma seisukohta alljärgnevalt. Kaebaja palub tuvastada, et vangla on ületanud tema 20. veebruari 2024. a teabenõudele nr 2-5/24/136-1 vastamisel avaliku teabe seaduses (AvTS) sätestatud menetlustähtaega. AvTS § 18 lõike 1 kohaselt tuleb teabenõue täita viivituseta, kuid mitte hiljem kui viie tööpäeva jooksul. Teabenõude täitmise tähtaeg hakkas kulgema 21. veebruarist 2024 (AvTS § 18 lõige 3) ning teabenõude täitmise tähtpäev saabus 27. veebruaril 2024. Nimetatud kuupäeval vangla vastuskirja teabenõude osas ka tegi. Kaebaja on kaebuses kinnitanud, et sai samal kuupäeval vastuskirja paberkandjal kätte.
11.Kohtu hinnangul ei ole võimalik jõuda järeldusele, et vangla oleks kaebaja 20. veebruari 2024. a teabenõudele nr 2-5/24/136-1 vastates menetlustähtaega rikkunud. Asja materjalide kohaselt on Tartu Vangla kaebaja 20. veebruari 2024. a teabenõudele nr 2-5/24/136-1 vastanud AvTS § 18 lõikes 1 sätestatud tähtaja jooksul. Seega puudub kaebajal vajadus vaidlustada tuvastamisnõudega vangla tegevust tema 20. veebruari 2024. a teabenõudele nr 25/24/136-1 vastamisel. Kaebeõiguse ilmselge puudumise tõttu tuleb kaebus tuvastamisnõude osas tagastada HKMS § 121 lõike 2 punkti 1 alusel. II
12.HKMS § 152 lõike 1 punkt 4 sätestab, et kohus lõpetab määrusega menetluse, kui kaebuses vaidlustatud haldusakt on kehtetuks tunnistatud või kaebuses nõutav haldusakt on antud või toiming tehtud. Kuivõrd Tartu Vangla 16. detsembri 2024. a vastusest nr 25/24/136-3 nähtuvalt on Tartu Vangla kaebajale soovitud teabe väljastanud, siis on kaebuses nõutud toiming tehtud ning kaebaja saavutanud kaebusega taotletava eesmärgi. Kaebaja on menetluse lõpetamisega nõustunud ega taotle menetluse jätkamist jätkutuvastusnõudes.
13.Eeltoodut arvestades esineb kohtu hinnangul käesolevas asjas alus menetluse lõpetamiseks ning kohus lõpetab haldusasja menetluse HKMS § 152 lõike 1 punkti 4 alusel. Vastavalt HKMS § 155 lõikele 6 ja § 43 lõike 1 punktile 2 ei ole menetluse lõpetamise korral samas asjas halduskohtule kaebuse esitamine lubatud. III
14.Kuna kohus lõpetab antud asjas menetluse osaliselt ning ülejäänud osas tagastab kaebuse, puudub vajadus lahendada kaebaja menetlusabi taotlust kaebuse esitamisel riigilõivu tasumise kohustusest vabastamiseks, mistõttu jääb see läbi vaatamata. Kuivõrd kaebaja ei ole praeguses asjas menetluskulusid kandnud, siis ei esine ka vajadust võtta seisukohta menetluskulude jagamise kohta.
3-24-804
(allkirjastatud digitaalselt)
Allikas: Riigi Teataja avaandmed. Füüsiliste isikute nimed on kohtu poolt anonümiseeritud. Andmed on informatiivsed.