lahend.ee
KohtulahendidÕigusaktidKohtudValdkonnadMCP
KohtulahendidÕigusaktidKohtudValdkonnadMCP
lahend.eeKohtudValdkonnadRiigi TeatajaEesti kohtulahendite otsing · nimistu.ee andmetel
Kohtulahendid/3-23-1835/49

Rahvastik › PPA taotlus isiku kinnipidamiskeskuses kinni pidamiseks

HaldusasiJõustunudTallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja · 27.09.2024

Lahendi andmed

Riigi Teataja
Kohus
Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja
Kohtuasja number
3-23-1835/49
Asja liik
Haldusasi
Kategooria
Rahvastik › PPA taotlus isiku kinnipidamiskeskuses kinni pidamiseks
Menetlusliik
Erimenetlus
Kuulutamise aeg
27.09.2024
Staatus
Jõustunud
Sõnade arv
1188
Lahend PDF →Riigi Teatajas →

Lahendi tekst

Riigi Teataja

Tallinna Halduskohus

Kohtunik

Kadri Sullin

Määruse tegemise aeg ja koht

27. september 2024. a, Tallinn

Haldusasja number

3-23-1835

Haldusasi

Politsei- ja Piirivalveameti taotlus Xi kinnipidamiskeskuses kinnipidamise tähtaja pikendamiseks

Menetlusosalised

Taotleja – Politsei- ja Piirivalveamet, volitatud esindaja Katri Bergmann Puudutatud isik – X

RESOLUTSIOON

Rahuldada Politsei- ja Piirivalveameti taotlus ning pikendada Xi kinnipidamiskeskuses kinnipidamise tähtaega kuni kinnipidamise aluste äralangemiseni, kuid mitte kauem kui 27.01.2025 (k.a).

Edasikaebamise kord

Määruse peale võib esitada määruskaebuse Tallinna Ringkonnakohtule 15 päeva jooksul määruse kättesaamisest arvates.

1.Politsei- ja Piirivalveamet (PPA) esitas 24.09.2024 Tallinna Halduskohtule taotluse Xi kinnipidamiskeskuses kinnipidamise tähtaja pikendamiseks kuni neljaks kuuks. - Isikul on Venemaa Föderatsiooni kodakondsus ning PPA 29.01.2021 otsusega jäeti isiku taotlus tähtajalise elamisloa püsivalt Eestisse elama asumiseks rahuldamata; keelduti tähtajalise elamisloa andmisest, tehti sundtäidetav lahkumisettekirjutus ning kohaldati 5-aastast sissesõidukeeldu Schengeni õigusruumi. Isikul puudub pärast vangistustest vabanemist seaduslik alus Eestis viibimiseks. - Isiku jätkuv kinnipidamine on vajalik isiku dokumenteerimiseks ning väljasaatmismenetluse lõpuni viimiseks, kuna isiku reisidokumendi taotlemine on pooleli. 21.12.2023 edastas PPA Venemaa Föderatsioonile (edaspidi VF) tagasivõtutaotluse. 01.03.2024 laekus PPA-le VF vastus, et tagasivõtutaotlus on tagasi lükatud, sest puudub tõestus, et isikul ei ole Eesti Vabariigis viibimisalust ja, et ta elukoht on Eesti Vabariigis. PPA edastas 24.05.2024 läbi välisministeeriumi korduva tagasivõtutaotluse isiku osas, mis jäeti läbi vaatamata väitega, et isiku fotod on erinevad. 16.09.2024 esitas PPA korduva tagasivõtulepingu ning juhtis tähelepanu, et VF pool rikub Euroopa Liidu ja VF vahel sõlmitud tagasivõtulepingust tulevaid tingimusi. - Isiku osas esineb endiselt põgenemisoht, sest välismaalane on korduvalt toime pannud tahtlikke kuritegusid või toime pannud kuriteo, mille eest on talle mõistetud karistuseks vangistus. Isikut on 11 korral kriminaalkorras karistatud toimepandud süütegude eest, millest 3 karistust on kehtivad. Vangla viimase iseloomustuse kohaselt on isikul olnud korduvaid rikkumisi seoses reeglitele allumata jätmises ning vangla hinnangul on isik kõrgohtlik. Kinnipidamiskeskuses viibides on isik korduvalt käitunud ametnikega ähvardavalt, ründavalt ja solvavalt. Viimati paigutati isik enda agressiivse käitumise eest isolatsiooni 07.06.2024. 1(3)

Sarnased lahendid

Rahvastik
  • 06.07.20263-26-1127/20Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
  • 02.07.20263-25-2126/93Riigikohtu halduskolleegium
  • 02.07.20263-26-1026/46Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
  • 26.06.20263-24-3298/24Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
  • 26.06.20263-24-3396/14Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
  • 26.06.20263-26-1162/8Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium

- Isik keeldub igasugusest koostööst enda dokumenteerimiseks. Isikul on olnud vestlused tagasisaatmise nõustajatega. PPA varasem praktika seoses Venemaa Föderatsiooni kodanikele dokumentide hankimisega näitab, et isiku dokumenteerimine võtab isiku koostööga (telefonikõned ja kokkusaamised saatkonna ametnikuga, dokumendi taotluse ankeedi täitmine ja edastamine saatkonnale) aega umbes pool aastat. Venemaa Föderatsioonile isiku tagasivõtmiseks esitatud taotluse lahendamine on aeganõudvam ja võib võtta aega üle pooleteise aasta tulenevalt Venemaa ametivõimude tegevusest. Seda ajakulu saaks vältida, kui puudutatud isik ise dokumenti taotleks. Isikul on mobiiltelefon koos internetiga ja isik saaks teha vajalikke toiminguid ilma taotleja abita. Eluliselt pole usutav, et vabaduses viibides asuks isik PPA-ga koostööle enda dokumenteerimiseks.

2.Istungil selgitas PPA, et taotlusele ei ole vastust tulnud ning vastused tulevad tavapäraselt 4-6 kuu jooksul. Isiku väljasaatmine on jätkuvalt perspektiivne, sealjuures võib dokumendi olemasolul olla võimalik isik saata muusse, kolmandasse riiki. Isiku varasem kehtetu pass ei ole PPA käes. PPA saab isikut tema isaga koos nõustada. Isik avaldas istungil, et teda ei ole põhjust kinni pidada, kuna ta ei ole end varjanud ja tal oli ka varem elukoht. Tema isal on vaja, et isik oleks tema kõrval, temaga koos. Nad on nõus minema mõnda muusse riiki kui Venemaa. Isa vanuse tõttu on isikul vajalik tema eest hoolitseda. Isik ei oska vastata, mida ta vabaduses teeks, vaid oluline on saada vabadusse. Ta mõistab, et peab olema PPAle kättesaadav. Vene Föderatsiooni minek on väga ohtlik, sest on võimalik, et isik saadetakse Ukrainasse sõdima. Lähtudes oma vanusest ja varasematest vigadest, on isik oma elu muutnud ja tahab jääda seaduskuulekaks.

KOHTU PÕHJENDUSED

3.Halduskohus on käesolevas asjas kokku 4 korral andnud loa isiku kinnipidamiseks ja kinnipidamiskeskusesse paigutamiseks ning samuti kinnipidamise pikendamiseks. Kesksed asjaolud, mida on käsitletud nii 18.08.2023, 13.10.2023, 08.02.2024 ja 31.05.2024 määrustes ei ole muutunud.
4.Välismaalase lahkumiskohustuse täitmiseks pikendab halduskohus Politsei- ja Piirivalveameti taotlusel väljasaadetava kinnipidamiskeskuses kinnipidamise tähtaega kuni nelja kuu kaupa, kuid kõige kauem kuueks kuuks tema kinnipidamiskeskusesse paigutamise päevast arvates, kui esinevad sama seaduse § 23 lõikes 1 sätestatud alus ja sama paragrahvi lõikes 11 nimetatud põhimõtted (VSS § 25 lg 1). Kui väljasaadetav ei täida jätkuvalt kaasaaitamiskohustust või tagasipöördumiseks vajalike dokumentide hankimine vastuvõtvast või transiidiriigist viibib, pikendab halduskohus pärast samas paragrahvi lõikes 1 sätestatud tähtaja möödumist Politsei- ja Piirivalveameti taotlusel väljasaadetava kinnipidamiskeskuses kinnipidamise tähtaega nelja kuu kaupa, kuid kõige kauem 18 kuuks tema kinnipidamiskeskusesse paigutamise päevast arvates (lg 2). Politsei- ja Piirivalveamet taotleb halduskohtult loa pidada Eestis viibimisaluseta viibiv välismaalane kinni ja paigutada ta kinnipidamiskeskusesse, kui samas seaduses sätestatud järelevalvemeetmete kohaldamine ei taga välismaalase Eestist lahkuma kohustamise menetluse läbiviimise või lahkumiskohustuse täitmise tulemuslikkust. See on eelkõige lubatud juhul, kui esineb välismaalase põgenemise oht või välismaalasel puuduvad tagasipöördumiseks vajalikud dokumendid või nende hankimine vastuvõtvast või transiidiriigist viibib (VSS § 23 lg 1 p-d 1 ja 3). Välismaalase põgenemise oht seisneb, kui välismaalane on korduvalt toime pannud tahtlikke kuritegusid või toime pannud kuriteo, mille eest on talle mõistetud vangistus ja/või välismaalane on Politsei- ja Piirivalveametile teada andnud või haldusorgan järeldab tema hoiakutest ja käitumisest, et ta ei soovi lahkumiskohustust täita (VSS § 68 p-d 4 ja 6). 2(3)
5.Kohtud on varem tuvastanud, et isikul puuduvad kehtivad reisidokumendid ning isik ei ole asunud neid taotlema. Isik ei tee endale reisidokumentide saamiseks koostööd, vaatamata nõustamisele ja talle väljastatud mobiiltelefonile. Seega viibib reisidokumentide saamine mh isiku enda tegevusest sõltuvalt, kuna kaasabi osutamisel on isiku dokumenteerimine PPA praktika kohaselt kiirem. Isiku väljasaatmine ei ole reisidokumentide viibimise tõttu siiski muutunud perspektiivituks, sest taotleja on kohtule esitanud andmed juhtumite kohta, kus vaatamata taotlemise pikaaegsusele, on reisidokumendid siiski saadud. Diplomaatiliste suhete iseloomu arvestades ei saa taotlejat ka suhtluses teise riigiga pidada passiivseks. Käesolevas asjas selgus kohtuistungil, et isik võib olla nõus asuma kolmandasse riiki ning taotleja on valmis isikut koos tema perega sel teemal nõustama.
6.Kohtud on varasemalt tuvastanud isiku järjekindla seisukoha, et ta ei soovi Eestist lahkuda. Sama kinnitab ka eelmises punktis käsitletu ehk et isik ei tee endale reisidokumentide saamisel koostööd. Eeltoodust tuleneb üheselt, et isik ei soovi Eestist lahkuda ning võib ka vabaduses viibides asuda toimima nii, et ta ei oleks reisidokumentide saabumisel ametivõimudele kättesaadav. Sellist võimalikku käitumisviisi kinnitab ka isiku käitumine vanglas. Halduskohus on 18.08.2023 luba andes viidanud täiendavalt, et isiku kaebus PPA 29.01.2021 otsuse peale jäeti kohtuasjas nr 3-21-1103 rahuldamata. Kohtuotsusest nähtub, et kaebaja vaidlustas üksnes sissesõidukeeldu. Samas otsuses tõi kohus välja, et isik on alates 1997. aastast 19 aastat viibinud vangistuses ning vähem kui 7 aastat vabaduses (punktid 7 ja 8), sealjuures on teod muutunud ajas raskemaks. Isiku poolt kuritegude toimepanemine kinnitab samuti kahtlust, et ta ei pruugi vabaduses viibides käituda õiguskuulekalt ja võib asuda väljasaatmisest kõrvale hoiduma. Vaatamata sellele, et isik kinnitas istungil, et tahab jääda õiguskuulekaks, on allumatusega seotud intsidente esinenud ka kinnipidamiskeskuses.
7.Kuivõrd isiku osas esineb põgenemisoht, arvestades tema senist käitumist, koostöö puudumist ja üldist õiguskorra järgimata jätmist, ei ole isiku suhtes võimalik kohaldada ka leebemaid järelevalvemeetmeid.
8.Isiku kinnipidamine on olnud pikaaegne, kuid seadusega lubatud maksimaalne tähtaeg ei ole veel täitunud. Arvestades isiku kaasaaitamiskohustuse täitmata jätmist, on tema pikaajaline kinnipidamine osaliselt tingitud isikust endast. Kohtule ei ole avaldatud muid isikust tulenevaid asjaolusid, nt seoses tema tervise või turvalisusega, mis muudaks juba praegu isiku kinnipidamise ebaproportsionaalseks. Kohus rahuldab taotluse VSS § 25 lg 2 ning VSS § 23 lg 1 punktide 1 ja 3 alusel koosmõjus VSS § 68 punktidega 4 ja 6.

(allkirjastatud digitaalselt) Kadri Sullin

3(3)

Allikas: Riigi Teataja avaandmed. Füüsiliste isikute nimed on kohtu poolt anonümiseeritud. Andmed on informatiivsed.

  • 24.06.20263-26-1875/5Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja
  • 24.06.20263-26-1878/5Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja