X kaebus Maa-ameti oksjoni tühistamiseks Narva mnt 138 kinnisasja osas Kaebaja: X Vastustaja: Maa-amet, volitatud esindaja Toomas Kutti
Menetlusosalised
Asja läbivaatamise vorm
Kirjalik menetlus
RESOLUTSIOON
1.Jätta vastustaja taotlus kaebuse läbi vaatamata jätmiseks rahuldamata.
2.Jätta kaebus rahuldamata.
3.Jätta menetlusosaliste menetluskulud nende endi kanda.
EDASIKAEBAMISE KORD
Otsuse peale võib esitada apellatsioonkaebuse Tallinna Ringkonnakohtule 30 päeva jooksul otsuse avalikult teatavakstegemisest arvates, s.o hiljemalt 26.04.2024 (halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 181 lg 1). Vastuseks esitatud apellatsioonkaebusele võib teine menetlusosaline esitada vastuapellatsioonkaebuse 14 päeva jooksul apellatsioonkaebuse menetlusosalisele kättetoimetamisest arvates või ülejäänud apellatsioonitähtaja jooksul, kui see on pikem kui 14 päeva (HKMS § 184). Kui apellant soovib asja arutamist kohtuistungil, tuleb tal seda apellatsioonkaebuses märkida, vastasel korral eeldatakse, et ta on nõus asja lahendamisega kirjalikus menetluses (HKMS § 182 lg 1 p 9). Kui menetlusosaline soovib apellatsioonkaebuse esitamiseks saada menetlusabi, tuleb tal Tallinna Ringkonnakohtule esitada vastavasisuline taotlus. Menetlusabi taotluse esitamine ei peata menetlustähtaja kulgemist (HKMS § 116 lg 5) ning apellatsioonitähtaja järgimiseks peab menetlusabi taotleja tegema tähtaja kestel ka menetlustoimingu, mille tegemiseks ta menetlusabi taotleb, eelkõige esitama apellatsioonkaebuse (HKMS § 116 lg 6).
1.X (endine nimi Y, kaebaja) on Narva mnt 142, Jõhvi kinnisasja (registriosa nr 2185308) omanik.
2.Kaebaja saatis 09.10.2017 Maa-ametile (vastustaja) e-kirja, milles avaldas, et soovib osta Narva mnt 138 maatükki ja uuris, kas ei ole veel teada, millal avaldatakse kinnisasja enampakkumisel võõrandamise teade. Vastustaja vastas 13.10.2017 kirjaga, et see ei ole prognoositav, võimalik et 2020.a ja selgitas teate avaldamise viisi.
3.Kaebaja saatis vastustajale 05.04.2021 ja 20.07.2021 e-kirjad, milles märkis, et ta on juba ammu soovinud osta Narva mnt 138 kinnistut ja küsis, millal toimub kinnisasja enampakkumisel võõrandamine. Vastustaja vastas kaebajale 27.04.2021 ja 12.08.2021 kirjadega, et ei ole võimalik täpselt prognoosida, millal Narva mnt 138 kinnisasi enampakkumisele jõuab tulenevalt maakorraldustoimingutest. Vastustaja selgitas, et enampakkumine toimub elektrooniliselt riigimaa oksjonikeskkonnas https://riigimaaoksjon.ee ja oksjonikeskkonnas on võimalus igaühel tellida oma e-postile oksjoni välja kuulutamise teavitusi. Selleks tuleb huvi pakkuva riigimaa katastritunnus sisestada oksjonikeskkonnas sätete vaates ning juhul, kui selle katastriüksuse osas kuulutatakse välja elektrooniline oksjon maa müümiseks, siis edastab oksjonikeskkond soovijale automaatse teavituse. Samuti võib täpsemat infot küsida (nt telefoni teel) Maa-ameti riigimaa haldamise osakonnast.
5.Kaebaja pöördus 06.10.2021 e-kirjaga uuesti vastustaja poole, et teada saada enampakkumise aega. Vastustaja vastas, et kui kinnisasja piirid saavad 2022. aasta alguseks korrigeeritud, siis suunatakse võimalusel kinnisasi enampakkumisele veel samal aastal.
6.Maakatastris registreeriti 31.01.2022 Narva mnt 138 ja Narva maantee T16 katastriüksuste muudatused ning omistatud neile uued katastritunnused, vastavalt 25101:001:0997 ja 25101:001:0998. Vastavad õigusmuudatused kanti 07.02.2022 kinnistusraamatu registriosadesse nr 5034208 ja nr 4848308.
7.Kaebaja 11.05.2022 e-kirjale, kas on teada millal tuleb Narva mnt 138oksjon, vastas vastustaja 27.05.2022 kirjaga järgmises sõnastuses: Küsite, kas on teada, millal Ida-Viru maakonnas Jõhvi vallas Jõhvi linnas asuv Narva mnt 138 (katastritunnus 25101:001:0997) kinnisasi oksjonile tuleb. Selgitati mh, et Narva mnt 138 kinnisasja piirid on korrigeeritud ja alustatakse selle müügiks ettevalmistamist, mille käigus selgitatakse välja kinnisasja vajalikkus riigile ja muud tähtsust omavad asjaolud. Kui ei ilmne vajadust hoida kinnisasja riigi omandis ja kui minister langetab vastava otsuse, toimub selle kinnisasja müük RVS-i alusel avalikul enampakkumisel, mis loodetakse korraldada 2023. aasta jooksul.
8.Narva mnt 138 kinnisasja müügiks ettevalmistamise käigus saatis vastustaja kaebajale 04.04.2023 kirja, mis algab lausetega: Ida-Viru maakonnas Jõhvi linnas asub Narva tn 138 (katastritunnus 25101:001:0997) kinnisasi, mis on riigivara, mille valitseja on Keskkonnaministeerium ja volitatud asutus Maa-amet. Kirja lisaks oli Asendiplaan Narva mnt 138 kinnisasi, mille esimesel real on kirjas “Katastritunnus: 25101:001:0997”, teisel real “Aadress: Ida-Viru maakond, Jõhvi vald, Jõhvi linn, Narva mnt 138” ning plaanil Narva mnt 138 katastriüksuse piiride sees katastritunnus 25101:001:0997.
9.Vastustaja andis 16.10.2023 käskkirja nr 62 “Enampakkumise tingimuste määramine ja komisjoni moodustamine”, mille lisa kohaselt oli üheks enampakkumise esemeks Narva mnt 138
2(4)
kinnisasi. Vastustaja avaldas 17.10.2023 Ametlikes Teadaannetes ja 26.10.2023 Maalehes enampakkumisteate.
10.Vastustaja kinnitas 10.11.2023 korraldusega nr 2476 Narva mnt 138 kinnisasja enampakkumise võitja, kellega sõlmis 20.12.2023 kinnisasja müügilepingu- ja asjaõiguslepingu. Omaniku kande muudatus tehti kinnistusraamatus 29.12.2023.
KAEBAJA NÕUE JA PÕHJENDUSED
11.Kohtu menetluses on kaebaja nõue enampakkumise tulemuste tühistamiseks. Kaebaja leiab, et tema õigusi on rikutud, kuna ta ei saanud osaleda vastustaja korraldatud kinnisasja Narva mnt 138 avalikul enampakkumisel. Põhjuseks asjaolu, et talle ei tulnud elektrooniliselt teavitust enampakkumise korraldamise kohta, mistõttu ta ei saanud oma pakkumist esitada. Pärast pöördumist vastustaja poole selgus, et kaebaja oli teavituse valesti seadistanud, märkides seal Narva Mnt 138 kinnisasja katastritunnuseks 25301:010:0077, mis on eelmine kehtetu katastritunnus. Kaebaja leiab, et kui muutus katastrinumber, oleks vastustaja pidanud teda sellest teavitama.
VASTUSTAJA SEISUKOHT
12.Kaebajal puudub ilmselgelt kaebeõigus ja kaebus tuleb HKMS § 121 lõike 2 punkti 1 alusel tagastada. Kui kohus kaebuse tagastamisega ei nõustu, siis tuleb kaebus jätta rahuldamata.
13.HKMS-i § 121 lõike 2 punkti 1 kohaselt võib kohus tagastada kaebuse määrusega selle esitajale, kui kaebajal puudub asjas ilmselgelt kaebeõigus. Kaebaja ei osalenud Narva mnt 138 kinnisasja avalikul elektroonilisel enampakkumisel. Ta ei ole põhjendanud, mil viisil kaebuse esemeks olev korraldus nr 2476 tema õigusi rikub. Kaebaja huviks on korralduses nr 2476 nimetatud Narva mnt 138 kinnisasja omandamine. Kaebaja õiguste kaitsele aitaks kaasa üksnes korralduse nr 2476 tühistamine. See ei ole võimalik, sest haldusakti kehtivus on lõppenud, kuna korraldusega antud õigus on lõplikult realiseerunud (HMS § 61 lg 2).
14.Vastustaja 27.05.2022 ja 04.04.2023 kirjades on viidatud Narva mnt 138 kinnisasja muutunud katastritunnusele 25101:001:0997. Seega pidi kaebaja olema teadlik kinnisasja uuest katastritunnusest. Vastustaja ei vastuta kaebaja hooletuse eest.
KOHTU SEISUKOHT JA PÕHJENDUSED
15.Kuna kohus võttis kaebuse menetlusse, siis võib kohus jätta kaebuse HKMS § 151 lg 2 alusel läbi vaatamata, kui ilmneb HKMS § 121 lg 2 p-s 1 sätestatud asjaolu (kaebeõiguse puudumine). Kaebaja õiguste riivest saab rääkida, sest tal puudus võimalus osa võtta Narva mnt 138 kinnisasja avalikust enampakkumisest, mille vastu ta oli aastaid huvi tundnud. Kohus saab asja sisulise läbivaatamise tulemusel otsustada, kas kaebaja õigusi rikuti. Seetõttu jätab kohus vastustaja taotluse kaebuse läbivaatamata jätmiseks rahuldamata. Kohus möönab, et olukorras, kus korralduse nr 2476 kehtivus on lõppenud – enampakkumise tulemused on realiseerunud kinnistu omandamisega kolmanda isiku poolt – on korralduse nr 2476
3(4)
tühistamiskaebuse menetlus välistatud. Kohus oleks saanud suunata kaebajat kaebuse muutmisele, kuid asjaolusid arvestades ei oleks see olnud kaebaja huvides.
16.Kaebus tuleb jätta rahuldamata. Vastustaja on tema ja kaebaja vahelise kirjavahetusega tõendanud, et kaebaja võimatus kinnisasja võõrandamise avalikust enampakkumisest osa võtta oli tingitud kaebaja hooletusest. Vastustaja saatis kaebajale 27.05.2022 kirja, milles viitab Narva mnt 138 kinnisasjale katastritunnusega 25101:001:0997. Samuti saatis vastustaja kaebajale 04.04.2023 kirja, milles viitab Narva mnt 138 kinnisasjale katastritunnusega 25101:001:0997; samuti on kirja lisas olevas kinnistu asendiplaanis viidatud õigele katastritunnusele. Seetõttu oli kaebajal vastustajal kirjade hoolikal lugemisel võimalik teada saada, et kinnisasja katastritunnus on muutunud. Vastustaja oli kaebajale 12.08.2021 kirjas selgitanud järgnevat: Maa-amet ei võta kohustust teavitada Teid individuaalselt enampakkumise väljakuulutamisest. Samas on oksjonikeskkonnas võimalus igaühel tellida oma e-postile oksjoni välja kuulutamise teavitusi. Selleks tuleb huvi pakkuva riigimaa katastriüksuse tunnus sisestada oksjonikeskkonnas sätete vaates ning juhul, kui selle katastriüksuse osas kuulutatakse välja elektrooniline oksjon maa müümiseks, siis edastab oksjonikeskkond soovijale automaatse teavituse. Juhul kui kaebaja oleks oksjonikeskkonnas sisestanud õige katastritunnuse, siis ta oleks saanud automaatse teavituse oksjoni toimumise kohta. Kuna kaebaja seda ei teinud, ei saanud ta teavitust ning ei osalenud enampakkumisel. Kaebajal ei ole põhjust vastustajale ette heita tegevusetust katastritunnuse muutusest teavitamisel. Järelikult ei ole vastustaja tegutsenud õigusvastaselt.
17.Menetluskulud kannab pool, kelle kahjuks otsus tehti (HKMS § 108 lg 1). Kohus tegi otsuse kaebaja kahjuks, mistõttu kannab kaebaja menetluskulud. Vastustaja ei ole esitanud taotlust menetluskulude väljamõistmiseks (HKMS § 109 lg 1). Seega jäävad menetlusosaliste menetluskulud nende endi kanda. (allkirjastatud digitaalselt) Tristan Ploom
4(4)
Allikas: Riigi Teataja avaandmed. Füüsiliste isikute nimed on kohtu poolt anonümiseeritud. Andmed on informatiivsed.