3-23-1707 Valga valla kaebus Riigi Tugiteenuste Keskuse 03.05.2023 finantskorrektsiooni otsuse nr 17 tühistamiseks Kaebaja – Valga vald (Valga Vallavalitsuse kaudu), volitatud esindaja advokaat Janar Kuus Vastustaja – Riigi Tugiteenuste Keskus, volitatud esindaja Katri Oja
Menetlustoiming
Kompromissi kinnitamine ja menetluse lõpetamine.
Haldusasi
RESOLUTSIOON
1.Kinnitada 14.12.2023 sõlmitud kompromiss järgnevas sõnastuses: 1.1 Vastustaja tunnistab kehtetuks Riigi Tugiteenuste Keskuse 03.05.2023 finantskorrektsiooni otsuse nr 17 osas, milles tehti 25%-lise määraga korrektsioon perioodi 2014-2020 Eesti-Läti piiriülese koostöö programmi projektis Est-Lat181 „Renewing and developing Valga-Valka twin town common recreational area“ esitatud AS Valga Vesi korraldatud riigihankega „Valga Veskijärve tänavavalgustuse ehitus ja rekonstrueerimine“ (riigihangete registri viitenumber 242919; edaspidi hange) seotud kuludele seonduvalt täitmisaja garantii esitamata jätmisega ja valmistajatehase garantii kestusega (edaspidi garantiidega seotud muudatus). Ülejäänud osas jääb 03.05.2023 finantskorrektsiooni otsus nr 17 kehtima. 1.2 Riigi Tugiteenuste Keskus teeb garantiidega seotud muudatuse osas uue finantskorrektsiooni otsuse, milles kvalifitseerib kõnealuse muudatuse riigihangete seaduse § 3 üldpõhimõtete rikkumiseks ning kohaldab rikkumisega seonduvalt hankele 5%-lise määraga korrektsiooni. Hanke osas jääb tervikuna kehtima 5%-lise määraga korrektsioon. Vastustaja teeb finantskorrektsiooni määra muutmisest tulenevad ümberarvestused ja kannab 03.05.2023 finantskorrektsiooni otsuse nr 17 osaliselt kehtetuks tunnistamisega seoses abikõlblikuks muutunud toetuse üle Kaebaja arveldusarvele. 1.3 Kaebaja loobub käesoleva haldusasja kaebusest ega vaidlusta Riigi Tugiteenuste Keskuse 03.05.2023 finantskorrektsiooni otsust nr 17 osas, milles viidatud otsus jääb kehtima. 1.4 Käesoleva haldusasja menetluskuludest, välja arvatud kaebuselt tasutud riigilõiv, jääb 1/3 kaebaja kanda ja 2/3 vastustaja kanda. Kaebaja kinnitab, et tema menetluskulud on summas 1309 eurot (sh KM; arve lisatud). Vastustajal menetluskulud puuduvad. Seega jääb menetluskuludest kaebaja kanda 436,33 eurot ja vastustaja kanda 872,67 eurot. Kaebuselt tasutud riigilõiv tagastatakse kaebajale vastavalt halduskohtumenetluse seadustikule.
4.Vastavalt poolte kokkuleppele jätta pooltevahelises kohtuvälises kokkuleppes kajastamata menetluskulud poolte endi kanda.
5.Tagastada kaebajale pool tasutud riigilõivust, s.o 128,14 eurot ja kanda tagastatav riigilõiv Valga Vallavalitsuse arveldusarvele nr EE092200221019163791 (Swedbank).
EDASIKAEBAMISE KORD
Määruse peale võib esitada määruskaebuse Tallinna Ringkonnakohtule 15 päeva jooksul alates määruse kättesaamisest (Halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 155 lg 5, § 203 lg 1, § 204 lg 1).
ASJAOLUD JA MENETLUSE KÄIK
1.Valga Vallavalitsus (kaebaja) viis läbi riigihanke nr 242919 „Valga Veskijärve tänavavalgustuse ehitus ja rekonstrueerimine“, mille tulemusena sõlmiti 21. jaanuaril 2022. a Kagu Elekter OÜ-ga hankeleping tööde maksumusega 42 788.90 eurot + km.
2.Riigi Tugiteenuste Keskuse (RTK) 03.05.2023.a finantskorrektsiooni otsusega nr 17 „Projekt Est-Lat 181 “Valga-Valka kaksiklinna ühise puhkeala uuendamine ja arendamine“ (Valga-Valka puhkeala) leitakse, et projektipartneri Valga Vallavalitsuse lepingu „Valga Veskijärve tänavavalgustuse ehitus ja rekonstrueerimine“ kuludest on 25% abikõlbmatud. Finantskorrektsiooni otsuse kohaselt ei ole abikõlblikuks kuluks 8542.50 eurot.
3.Kaebaja esitas 02.06.2023.a RTK-le vaide, millega palus vaie rahuldada ja tunnistada kehtetuks RTK 03.05.2023.a otsus nr 17. Kaebaja esitas vaide eesti keeles.
4.RTK saatis 06.06.2023.a kaebajale kirja, milles teatab, et vaie tuleb esitada inglise keeles ja andis kaebajale puuduste kõrvaldamiseks tähtaja 10 tööpäeva.
5.Kaebaja jättis RTK poolt nõutud väidetud puudused kõrvaldamata, mistõttu tagastas RTK 03.07.2023.a kirjaga kaebaja vaide. Kaebaja sai RTK kirja vaide tagastamise kohta kätte 04.07.2023.a.
6.Kaebaja esitas 02.08.2023 Tallinna Halduskohtule kaebuse Riigi Tugiteenuste Keskuse poolt 03.07.2023.a tehtud vaide tagastamise õigusvastasuse tuvastamiseks ja Riigi Tugiteenuste Keskuse 03.05.2023.a finantskorrektsiooni otsuse nr 17 tühistamiseks.
7.Tallinna Halduskohus tagastas 17.08.2023 määrusega kaebuse. Ühtlasi tagastas halduskohus kaebajale kaebuselt tasutud riigilõivu 256,27 eurot ning jättis kaebaja võimalikud menetluskulud tema enda kanda. Tallinna Ringkonnakohus tühistas oma 5.10.2023 määrusega Tallinna Halduskohtu määruse ja saatis haldusasja Tallinna Halduskohtule ettevalmistava menetluse jätkamiseks. Määrus jõustus 21.10.2023.
8.Tallinna Halduskohus võttis 01.11.2023 Valga valla kaebuse menetlusse nõudes Riigi Tugiteenuste Keskuse 03.05.2023 finantskorrektsiooni otsuse nr 17 tühistamiseks.
9.Kaebaja ja vastustaja esitasid 14.12.2023 taotluse lõpetada haldusasja nr 3-23-1707 menetlus kompromissi kinnitamisega järgmistel tingimustel:
1.Vastustaja tunnistab kehtetuks Riigi Tugiteenuste Keskuse 03.05.2023 finantskorrektsiooni otsuse nr 17 osas, milles tehti 25%-lise määraga korrektsioon perioodi 2014-2020 Eesti-Läti piiriülese koostöö programmi projektis Est-Lat181 „Renewing and developing Valga-Valka twin town common recreational area“ esitatud AS Valga Vesi korraldatud riigihankega „Valga Veskijärve tänavavalgustuse ehitus ja rekonstrueerimine“ (riigihangete registri viitenumber 242919;
edaspidi hange) seotud kuludele seonduvalt täitmisaja garantii esitamata jätmisega ja valmistajatehase garantii kestusega (edaspidi garantiidega seotud muudatus). Ülejäänud osas jääb 03.05.2023 finantskorrektsiooni otsus nr 17 kehtima.
2.Riigi Tugiteenuste Keskus teeb garantiidega seotud muudatuse osas uue finantskorrektsiooni otsuse, milles kvalifitseerib kõnealuse muudatuse riigihangete seaduse § 3 üldpõhimõtete rikkumiseks ning kohaldab rikkumisega seonduvalt hankele 5%-lise määraga korrektsiooni. Hanke osas jääb tervikuna kehtima 5%-lise määraga korrektsioon. Vastustaja teeb finantskorrektsiooni määra muutmisest tulenevad ümberarvestused ja kannab 03.05.2023 finantskorrektsiooni otsuse nr 17 osaliselt kehtetuks tunnistamisega seoses abikõlblikuks muutunud toetuse üle Kaebaja arveldusarvele.
3.Kaebaja loobub käesoleva haldusasja kaebusest ega vaidlusta Riigi Tugiteenuste Keskuse 03.05.2023 finantskorrektsiooni otsust nr 17 osas, milles viidatud otsus jääb kehtima.
4.Käesoleva haldusasja menetluskuludest, välja arvatud kaebuselt tasutud riigilõiv, jääb 1/3 kaebaja kanda ja 2/3 vastustaja kanda. Kaebaja kinnitab, et tema menetluskulud on summas 1309 eurot (sh KM; arve lisatud). Vastustajal menetluskulud puuduvad. Seega jääb menetluskuludest kaebaja kanda 436,33 eurot ja vastustaja kanda 872,67 eurot. Kaebuselt tasutud riigilõiv tagastatakse kaebajale vastavalt halduskohtumenetluse seadustikule.
KOHTU PÕHJENDUSED
10.HKMS § 154 lg 1 kohaselt võivad pooled kuni kaebuse kohta tehtud lõpliku lahendi jõustumiseni lõpetada menetluse kompromissiga. Kui kompromiss piirab kolmanda isiku õigusi, peab kompromissiga nõustuma ka kolmas isik. Kohus ei kinnita kompromissi, kui see on õigusvastane, riivab menetlusse kaasamata isiku õigusi või kui kompromissi ei ole võimalik täita.
11.Sõlmitud kompromissiga on nõustunud kõik menetlusosalised, kompromiss pole seadusega vastuolus ega riiva menetlusse kaasamata isikute õigusi, kompromiss pole mittetäidetav. Seega ei esine kompromissi kinnitamata jätmise aluseid.
12.Kohus selgitab, et vastavalt HKMS § 43 lg 1 ei ole halduskohtule kaebuse esitamine lubatud, kui sama isik on halduskohtule juba esitanud kaebuse sama nõudega samal alusel ning selle kohta on jõustunud kohtumäärus menetluse lõpetamise kohta. Pooled on kinnitanud, et nad on kompromissi kinnitamise tagajärgedest teadlikud.
13.HKMS § 152 lg 1 p 3 kohaselt lõpetab kohus määrusega menetluse, kui kohus kinnitab kompromissi. HKMS § 155 lg 4 kohaselt kinnitab kohus kompromissi määrusega, millega ta ühtlasi lõpetab asja menetluse. Kohus rahuldab seega menetlusosaliste taotluse ning kinnitab HKMS § 152 lg 1 p 3 alusel kompromissi ja lõpetab haldusasja nr 3-23-1707 menetluse.
14.HKMS § 108 lg 7 teise lause kohaselt jäävad menetluskulud menetlusosaliste endi kanda, kui nad ei ole kompromissi sõlmides menetluskulude jagamises kokku leppinud. Menetlusosalised on kompromissis kokku leppinud menetluskulude kandmise korra, millest tulenevalt kohus täiendavalt menetluskulusid kindlaks ei määra.
15.HKMS § 104 lõike 6 punkti 1 kohaselt tagastab kohus kompromissi sõlmimise korral pool tasutud riigilõivust. Kaebaja tasus kaebuselt riigilõivu kokku 256,27 eurot. Seega tuleb kaebajale tagastada pool tasutud riigilõivust, s.o 128,14 eurot ja kanda tagastatav riigilõiv Valga Vallavalitsuse arveldusarvele nr EE092200221019163791 (Swedbank). /allkirjastatud digitaalselt/ Tiia Nurm Kohtunik
Allikas: Riigi Teataja avaandmed. Füüsiliste isikute nimed on kohtu poolt anonümiseeritud. Andmed on informatiivsed.