lahend.ee
KohtulahendidÕigusaktidEL õigusKüsiKohtudValdkonnadMCPKonto
KohtulahendidÕigusaktidEL õigusKüsiKohtudValdkonnadMCPKonto
Otsi
  • Kohtulahendid
  • Õigusaktid
  • ELi õigus
  • Kohtud
  • Valdkonnad
Tööriistad
  • Brauserilaiendus
  • MCP-server
  • Minu konto
  • Paketid ja hinnad
Nimistu
  • Kontakt
  • Privaatsus
  • nimistu.ee
  • Toeta tegevust
Allikad
  • Riigi Teataja
  • EUR-Lex
  • HUDOC
  • Riigikohus
lahend.eeKohtulahendid ja seadused Riigi Teatajast, ELi õigus EUR-Lexist, ettevõtete andmed nimistu.ee-st.Nimistu MTÜ
Kohtulahendid/3-23-688/17

Planeerimine ja ehitus › Planeeringud

HaldusasiJõustunudTartu Halduskohus Tartu kohtumaja · 19.09.2023

Lahendi andmed

Riigi Teataja
Kohus
Tartu Halduskohus Tartu kohtumaja
Kohtuasja number
3-23-688/17
Asja liik
Haldusasi
Kategooria
Planeerimine ja ehitus › Planeeringud
Menetlusliik
Üldmenetlus
Kuulutamise aeg
19.09.2023
Staatus
Jõustunud
Sõnade arv
1284
Lahend PDF →Riigi Teatajas →
Salvesta kogumikku
Väljavõte Wordi

Viidatud sätted

Riigi Teataja
HKMS § 152 lg 1, 2Menetluse lõpetamise alusedHKMS § 104 lg 5Riigilõivu tasumine ja tagastamineHKMS § 108 lg 6Menetluskulude jaotusHKMS § 2 lg 3Halduskohtumenetluse ülesanne ja üldpõhimõttedHKMS § 43 lg 1Korduv kaebus

Lahendi tekst

Riigi Teataja

Tartu Halduskohus

Kohtunik

Sirje Kaljumäe

Määruse tegemise aeg ja koht

19. september 2023, Tartu

Haldusasja number

3-23-688

Haldusasi

X kaebus Luunja Vallavalitsuse 18. jaanuari 2023. a korralduse nr 2-4/28 tühistamiseks

Menetlusosalised

Kaebaja – X Vastustaja – Luunja vald, seaduslik esindaja vallasekretär Marko Jaeger Kolmandad isikud – Y ja C

Menetlustoiming

Menetluse lõpetamine

RESOLUTSIOON

1.Lõpetada haldusasja nr 3-23-688 menetlus.
2.Tagastada kaebuse esitamisel tasutud riigilõiv 20 (kakskümmend) eurot X kontole, millelt riigilõiv on tasutud.
3.Ülejäänud menetluskulud jätta poolte enda kanda.
4.Kohtulahendi avaldamisel asendada kaebaja ja kolmandate isikute nimed tähemärkidega. Edasikaebamise kord Määruse peale saab esitada määruskaebuse Tartu Ringkonnakohtule 15 päeva jooksul määruse kättesaamisest.

ASJAOLUD JA MENETLUSE KÄIK

1.Tartu Halduskohtu menetluses on haldusasi nr 3-23-688 (X kaebus Luunja Vallavalitsuse 18. jaanuari 2023. a korralduse nr 2-4/28 tühistamiseks). Vaidlustatud korraldusega kinnitas Luunja Vallavalitsus projekteerimistingimused Pärna maaüksusel Sirgu külas üksikelamu ehitusprojekti koostamiseks. Maaüksuse omanikud on praeguse haldusasja kolmandad isikud.

Sarnased lahendid

Planeerimine ja ehitus
  • 18.08.20263-25-4480/11Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
  • 17.08.20263-26-793/4Tartu Halduskohus Tartu kohtumaja
  • 04.08.20263-26-2226/6Tartu Halduskohus Jõhvi kohtumaja
  • 03.08.20263-26-2055/2Tartu Halduskohus Tartu kohtumaja
  • 30.07.20263-24-1970/26Tartu Halduskohus Jõhvi kohtumaja
  • 28.07.20263-26-1828/7Tartu Halduskohus Tartu kohtumaja
2.Kohus määras 11. mai 2023. a määrusega asja läbivaatamise kirjalikus menetluses ning andis tähtajad täiendavate tõendite, taotluste ja seisukohtade ning neile vastuväidete esitamiseks (26. juuni ja 10. juuli 2023). Kohus teatas sama määrusega ka kohtuotsuse avalikult teatavaks tegemise aja (7. august 2023). Kohtumääruse põhjenduste p-s 8 märkis kohus: „Asja materjalidest nähtub, et kolmas isik on esitanud 3. aprillil 2023 vastustajale avalduse korralduse kehtetuks tunnistamiseks ning avaldus on vallas lahendamisel. Kohus selgitab, et vastustajal tuleb kohtule viivituseta teatada, kui

3-23-688

kolmanda isiku avaldus on lahendatud ja vastav otsus ka kohtule edastada.“

3.Kohus tühistas 21. juuli 2023. a kohtumäärusega määratud kohtuotsuse avalikult teatavaks tegemise aja ning kohustas vastustajat esitama kolmandate isikute avalduse läbivaatamisega seotud tõendid hiljemalt 10. augustil 2023 ning 21. augusti 2023. a määrusega korduva tähtaja (24. august 2023), et teavitada kolmanda isiku taotluse lahendamise käigust ning esitada selle menetlusega seotud dokumendid, mida ei ole käesolevas kohtumenetluses veel esitatud.
4.Vastustaja teatas 22. augustil 2023 vastuseks kohtu seisukoha nõudele, et projekteerimistingimuste väljastamise korralduse kehtetuks tunnistamine lisatakse Luunja Vallavalitsuse 30. augusti 2023 istungi päevakorda ning edastas 31. augustil 2023 kohtule Luunja Vallavalitsuse 30. augusti 2023. a korralduse nr 2-4/267. Eelnimetatud korraldusega tunnistas vastustaja kehtetuks Luunja Vallavalitsuse 18. jaanuari 2023 korralduse nr 2-4/28, millega otsustati kinnitada projekteerimistingimused nr 2311802/00134 üksikelamu ehitusprojekti koostamiseks Pärna maaüksusel Sirgu külas.
5.Kohus andis 1. septembri 2023. a määrusega menetlusosalistele, et esitada seisukoht menetluse lõpetamise kohta halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 152 lg 1 p 4 alusel ja taotlused (sh menetluskulude väljamõistmiseks) hiljemalt 12. septembril 2023 ning vastuväited teise menetlusosalise esitatule hiljemalt 19. septembril 2023.
6.Kaebaja esitas 12. septembril 2023 avalduse menetluse jätkamiseks põhistades seda isikute erineva kohtlemisega Luunja Vallavalitsuse poolt ning väites, et vastustaja on kehtetuks tunnistanud küll vaidlustatud korralduse, kuid mitte selle alusel antud projekteerimistingimusi (täpsemalt käeoleva määruse põhjenduste p 10).
7.Vastustaja leiab 19. septembri 2023. a avalduses (dtl 128-129), et menetlus tuleb lõpetada HKMS § 152 lõike 1 punkti 4 alusel ning kaebaja seisukoht menetluse jätkamise kohta on asjassepuutumatu. Vastustaja märgib järgmist. Käesoleva kaebuse edasise menetlusega ei ole võimalik lahendada kaebaja poolt esitatud küsimusi ega saavutada tema taotluses esitatud põhjendustele vastavaid eesmärke. Juhul, kui kaebaja leiab, et tema õigusi on mõnes teises menetluses rikutud, tuleb kaebus esitada vastava menetluse osas. Tõele ei vasta väide, et vallavalitsus ei ole projekteerimistingimusi kehtetuks tunnistanud – kui projekteerimistingimuste andmiseks olev alusdokument ehk korraldus tunnistatakse kehtetuks, ei saa olla kehtivad ka selle alusel antud tingimused. Projekteerimistingimuste kehtetuks tunnistamise otsus on ehitisregistris leitav otsuse nr 2312999/00879 alt (sisestatud 1. septembril 2023). Ehitisregistris ei ole võimalik tingimusi kehtetuks tunnistada teisiti, kui sisestada uus otsus.

KOHTU SEISUKOHT

8.HKMS § 152 lg 1 p 4 kohaselt lõpetab kohus määrusega menetluse, kui kaebuses vaidlustatud haldusakt on kehtetuks tunnistatud või kaebuses nõutav haldusakt on antud või toiming tehtud. Praegusel juhul ei ole vaidlust selles, et Luunja Vallavalitsus on 30. augusti 2023. a korraldusega nr 2-4/267 tunnistanud vaidlustatud korralduse kehtetuks ( dtl 109). HKMS § 152 lg 2 kohaselt ei lõpeta kohus menetlust nimetatud alusel, vaid jätkab menetlust haldusakti õigusvastasuse tuvastamiseks, kui see on vajalik kaebaja õiguste kaitseks ja kaebaja seda taotleb.
9.Menetluse lõpetamiseks HKMS § 152 lg 2 alusel peavad olema täidetud mõlemad selles sättes loetletud eeldused. 2(4)

3-23-688

10.Praegusel juhul taotleb kaebaja menetluse jätkamist, esitades järgmised põhjendused. Kaebaja hinnangul kohtleb Luunja Vallavalitsus vallaelanikke erinevates menetlustes ebavõrdselt. Pidades ühel juhul naaberkinnistute omanike ja külaseltsi kaasamist ülioluliseks ja teisel juhul täiesti mitteoluliseks, kuigi tegemist on kõrvuti asetsevatel maaüksustel toimuvate menetlustega. Ühel juhul saab asju menetleda kiiresti (sh ebaseaduslikult) ja teisel juhul venitatakse menetlusega põhjendamatult aastaid. Näitena toob kaebaja Sirgu külas Kasepõllu kinnistu (43201:002:0037) detailplaneeringu menetluse (alustatud aastal 2006), kus hetkeseisuga lahendus ikka puudub ja Luunja vald ei ole menetlusega edasi liikunud. Teiseks märgib kaebaja enda taotlust põhjendades, et Luunja Vallavalitsus on 30. augusti 2023 korraldusega nr 2-4/267 kehtetuks tunnistanud varasema korralduse, kuid mitte projekteerimistingimusi ning need on endiselt ehitisregistris nähtavad.
11.Kohtu hinnangul ei ole menetluse jätkamine praegusel juhul aga kaebaja õiguste kaitseks vajalik. Kaebaja põhjendab esmalt menetluse jätkamise vajadust, väites isikute erinevat kohtlemist erinevates vastustaja poolt läbi viidavates haldusmenetlustes. Kohus leiab, et kaebaja kirjeldatud haldusmenetlused on oma sisuliste ja menetluslike asjaolude poolest erinevad ja unikaalsed ning isikutel, kelle õigusi need haldusmenetlused puudutavad (sh kaebaja ise), on igal üksikjuhul võimalus enda õigusi kaitsta nii haldusmenetluses taotlusi ja seisukohtu esitades kui ka vaide- ja kohtumenetluses. Kohus ei saaks praeguse asja sisulisel lahendamisel väljuda selle kohtuasja raamidest (HKMS § 2 lg 3 ls 1, § 41 ls 1). Kohtupraktika on tunnustanud erandlikult küll preventiivset huvi tuvastamisnõude lubatavuse eeldusena, kuid on rõhutanud, et see peab olema isiku õiguste kaitseks eriline preventiivne huvi. See tähendab, et isikul peab olema põhjust arvata, et täitevvõimu asutus asub rikkuma tema õigusi, ning õiguste rikkumise kõrvaldamine või heastamine tavapärase järelkontrolli vormis peab olema võimatu või ebamõistlikult raske (Riigikohtu 14. veebruari 2023. a otsus asjas nr 3-19-2164 (p 17). Praegusel juhul kohus sellist erilist preventiivset huvi menetluse jätkamise suhtes ei näe. Kaebajal ei ole takistust vaidlustada seaduses sätestatud korras kas vaidemenetluses või halduskohtusse kaebust esitades tema õigusi riivavaid haldusakte või vastustaja toiminguid. Kohus ei saaks tuvastada vastustaja tegevuse õigusvastasust võrdse kohtlemise argumendile tuginedes võrdluses muude kaebajaga seotud haldusmenetlustega ega anda hinnangut vastustaja tegevusele väljaspool käesolevat haldusasja.
12.Menetluse jätkamist ei õigusta ka kaebaja väide, et vallavalitsus on kehtetuks tunnistanud üksnes projekteerimistingimusi kehtestanud korralduse, mitte aga projekteerimistingimusi. Kohus selgitab, et haldusakt, millega projekteerimistingimused kehtestatakse kujutab endast tervikut vastavate projekteerimistingimustega ning projekteerimistingimuste andmist kinnitava haldusakti (Luunja Vallavalitsuse 18. jaanuari 2023. a korraldus nr 2-4/28) kehtetuks tunnistamisega kõrvaldatakse ka projekteerimistingimuste kehtivus. Seda õiguslikku järelmit ei väära ka asjaolu, et projekteerimistingimused on ehitisregistris endiselt nähtavad. Ehitisregistri andmetel on informatiivne ja statistiline tähendus (ehitusseadustiku § 61 lg 1) ning õiguslikult siduv tagajärg tuleneb Luunja Vallavalitsuse 30. augusti 2023. a korraldusest nr 2-4/267. Praegusel juhul on vastustaja selgitanud, et projekteerimistingimuste kehtetuks tunnistamise otsus on ehitisregistrisse sisestatud 1. septembril 2023 (leitav otsuse nr 2312999/00879 alt).
13.Kohtu hinnangul puuduvad eelnevat arvesse võttes takistused haldusasja menetluse lõpetamiseks HKMS § 152 lg 1 p 4 alusel
14.HKMS § 108 lg 6 sätestab, et vastustaja kannab menetluskulud, kui kohus lõpetab menetluse eelnevalt nimetatud alusel, välja arvatud juhul, kui kaebuses vaidlustatud haldusakti kehtetuks tunnistamine või kaebuses nõutud haldusakti andmine või toimingu tegemine ei olnud tingitud kaebuse esitamisest. 3(4)

3-23-688

Tõendatud menetluskuluks asjas on kaebuse esitamisel tasutud riigilõiv. Muude menetluskulude kandmist asjas ei nähtu.

15.HKMS § 104 lg 5 p 4 sätestab, et tasutud riigilõiv tagastatakse, kui kohus lõpetab menetluse HKMS § 152 lg 1 punkti 4 alusel. Seega tuleb kaebuse esitamisel tasutud riigilõiv (20 eurot) tagastada. kaebaja arveldusarvele.
16.Halduskohtule kaebuse esitamine ei ole lubatud, kui sama isik on halduskohtule juba esitanud kaebuse sama nõudega samal alusel ning selle kohta on jõustunud kohtumäärus menetluse lõpetamise kohta (HKMS § 43 lg 1 p 2). Kohus on sellest tagajärjest kaebajat 1. septembri 2023. a määruses ka juba teavitanud.

(allkirjastatud digitaalselt) Sirje Kaljumäe kohtunik

4(4)

Allikas: Riigi Teataja avaandmed. Füüsiliste isikute nimed on kohtu poolt anonümiseeritud. Andmed on informatiivsed.

  • 24.07.20263-25-1619/75Tartu Ringkonnakohtu halduskolleegium
  • 23.07.20263-26-1845/24Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium