lahend.ee
KohtulahendidÕigusaktidKohtudValdkonnadMCP
KohtulahendidÕigusaktidKohtudValdkonnadMCP
lahend.eeKohtudValdkonnadRiigi TeatajaEesti kohtulahendite otsing · nimistu.ee andmetel
Kohtulahendid/3-23-1388/26

Rahvastik › PPA taotlus isiku kinnipidamiskeskuses kinni pidamiseks

HaldusasiJõustunudTallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja · 17.08.2023

Lahendi andmed

Riigi Teataja
Kohus
Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja
Kohtuasja number
3-23-1388/26
Asja liik
Haldusasi
Kategooria
Rahvastik › PPA taotlus isiku kinnipidamiskeskuses kinni pidamiseks
Menetlusliik
Erimenetlus
Kuulutamise aeg
17.08.2023
Staatus
Jõustunud
Sõnade arv
1382
Lahend PDF →Riigi Teatajas →

Lahendi tekst

Riigi Teataja

Tallinna Halduskohus

Kohtunik

Enno Loonurm

Määruse tegemise aeg ja koht

17.08.2023, Tallinna Halduskohus

Haldusasja number

3-23-1388

Haldusasi

Politsei- ja Piirivalveameti taotlus X’i kinnipidamiskeskuses kinnipidamise tähtaja pikendamiseks

Menetlusosalised ja esindajad

Taotluse esitaja – Politsei- ja Piirivalveamet, volitatud esindaja Katri Bergmann; Isik, kelle suhtes taotletakse haldustoiminguks loa andmist – X, esindaja Olga Väina-Kesler

Asja läbivaatamine

Kohtuistungil, 17.08.2023 (videokonverents)

RESOLUTSIOON

Rahuldada Politsei- ja Piirivalveameti vastav taotlus ning pikendada X’i kinnipidamiskeskuses kinnipidamise tähtaega kuni kinnipidamise aluse äralangemiseni, kuid mitte kauemaks kui 17.12.2023

Edasikaebamise kord

Määruse peale võib esitada määruskaebuse otse Tallinna Ringkonnakohtule 15 päeva jooksul määruse kättesaamisest arvates

ASJAOLUD JA VARASEM MENETLUSE KÄIK

1.Politsei- ja Piirivalveamet (PPA) esitas 11.08.2023 Tallinna Halduskohtule taotluse X’i kinnipidamiskeskuses kinnipidamise tähtaja pikendamiseks nelja kuu võrra väljasõidukohustuse ja sissesõidukeelu seaduse (edaspidi ka – VSS) § 25 lg 1 alusel, sest isiku suhtes esinevad VSS § 23 lg 1 punktides 1, 2 ja 3 sätestatud kinnipidamise alused. Taotlusest nähtuvad järgmised asjaolud.
1.1.22.06.2023 vabanes Viru Vanglast Vene Föderatsiooni kodanik X (sünd. xx xx xxxx) temale 25.05.2021 Harju Maakohtu Tallinna kohtumaja otsusega nr xxxxxx määratud karistuse kandmisest. Xil puudub peale vangistustest vabanemist seaduslik alus Eestis viibimiseks. 07.07.2023 edastas

Sarnased lahendid

Rahvastik
  • 06.07.20263-26-1127/20Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
  • 02.07.20263-25-2126/93Riigikohtu halduskolleegium
  • 02.07.20263-26-1026/46Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
  • 26.06.20263-24-3298/24Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
  • 26.06.20263-24-3396/14Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
  • 26.06.20263-26-1162/8Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium

PPA Venemaa Föderatsioonile isiku osas tagasivõtu palve, millele käesolevaks hetkeks vastust ei ole.

1.2.Tartu Halduskohus andis 22.06.2023 määrusega nr 3-23-1388 loa isiku kinnipidamiseks ja kinnipidamiskeskusesse paigutamiseks kuni kinnipidamise aluse ära langemiseni, kuid mitte kauemaks kui 22.08.2023.
1.3.VSS § 64 kohaselt esineb välismaalase põgenemisoht, kui välismaalane on korduvalt toime pannud tahtlikke kuritegusid või toime pannud kuriteo, mille eest on talle mõistetud karistuseks vangistus. Vaidlust ei ole selles, et X on kolmel korral kriminaalkorras karistatud toimepandud süütegude eest. PPA rõhutab, et isikust tuleneva põgenemisohu hindamisel ei tugine PPA ainuüksi isiku karistatuse faktile, vaid kõikidele isikuga seonduvatele asjaoludele kogumis. Oma toimepandud kuritegudega on X tekitanud korduvalt ohu avalikule korrale, mis on väljendatud alkoholi kuritarvitamisest tingitud füüsilise vägivalla kasutamises lähisuhtes. Vägivaldsest käitumisest loobuma ei ole mõjutanud X’it ka avalikus ruumis konflikti puhkedes konflikti mittepuutuvatte ühiskonnaliikmete juuresolek. Oma tegevustega on X korduvalt ohustanud nii oma elukaaslase tervist ja vara kui ka häirinud teiste kõrvalseisvate ühiskonnaliikmete rahu ja turvatunnet. Viru Vangla poolt koostatud riskihinnangu kohaselt esineb Xi mõtlemises, käitumises ja hoiakutes ohtu Eesti ühiskonna elule ja korraldusele. Nimelt, tunnistab X, et ei suuda vastutada oma tegude eest ega oska oma tegude tagajärgedele mõelda. X ei ole PS §-des 19 ja 55 ning VMS §-s 11 sätestatut järginud, teda on kolmel korral karistatud kriminaalkorras, lisaks on tema suhtes algatatud ja läbiviidud veel kaks kriminaalmenetlust, milledes ta on olnud kahtlustatav. Oma käitumisega on X näidanud üles lugupidamatust Eesti Vabariigi õiguskorra ning põhiseaduslike väärtuste vastu ning süütegude sooritamine annab aimu X’i kriminaalsetest ja avalikust korrast mittehoolivatest vaadetest. Sellest tulenevalt kujutab X PPA hinnangul ohtu avalikule korrale. X on sündinud Eestis, kuid omab Venemaa Föderatsiooni kodakondsust. Kõik Xile lähedased inimesed elavad Eestis – poolvend A ning poolõde B. Mõlemad vanemad on surnud. Mõlemad vanemad olid Venemaa kodakondsusega. Lapsi Xil ei ole. Viru Vangla andmetel olevat Xil endise elukaaslasega suhted katkenud. Enne vangistust elas xxxxxxxx koos vennaga. Korter kuulub õele, Ble.
1.4.VSS § 68 p 6 kohaselt esineb välismaalase põgenemisoht, kui välismaalane on Politsei- ja Piirivalveametile teada andnud, et ei täida lahkumiskohustust. Vastavalt avaldusele, mille X on PPAle edastanud 30.05.2023, ei ole ta nõus endale tagasipöördumist lubavat dokumenti vormistama ning Venemaa Föderatsiooni iseseisvalt pöörduma. Põhjenduseks tõi X välja, et Venemaa Föderatsiooniga teda midagi ei seo ning kõik tema sugulased elavad Eesti Vabariigis. Soovimatus lahkuda kodakondsusjärgsesse riiki ei vabasta ettekirjutuse täitmisest. Arvestades kõiki isikuga seonduvaid asjaolusid, puudub PPA-l kindlus, et vabaduses viibides hakkab isik iseseisvalt endale vajalikke reisidokumente hankima ning täidab talle pandud lahkumiskohustuse. Põgenemisohu prognoos hõlmab ka võimaluse siseriiklikult menetlusest kõrvale hoidumise ega tähenda automaatselt seda, et isik võib ebaseaduslikult ja omavoliliselt riigist lahkuda näiteks mõnda teise Euroopa Liidu liikmesriiki. Vastavalt 20.03.2009 PPA poolt koostatud isiku tuvastamise akti nr. 1015402117 lisas olevale seletuskirjale, kinnitab X, et kuigi tema on Venemaa Föderatsiooni kodanik, ei oma ta kehtivat passi, kuna ta pole Venemaa konsulaati ise kunagi pöördunud. X on küll Eesti Vabariigis sündinud, kuid ei ole teinud püüdlusi Eesti ühiskonda integreerumiseks. Isik ei valda eesti keelt, ei oska omal sõnul kirjutada ega lugeda. Vangistuses olles, vastavalt Viru Vangla poolt koostatud isiku iseloomustusele, ei soovinud isik põhiharidust ega riigikeelt õppima hakata. Ei ole avaldanud ka soovi Eesti Vabariigi kodakondsuse taotlemiseks.
1.5.PPA on seisukohal, et esinevad asjaolud, mis viitavad isiku põgenemise ohule VSS § 68 mõttes, VSS §68 lg 2 p 4 ja p 6. VSS § 10 lg-s 2 sätestatud järelevalvemeetmed on sarnased KarS § 75 lg 1

käitumiskontrolli meetmetele. PPA rõhutab, et isik on varasemalt eiranud kriminaalhoolduse kontrollnõudeid katseajal, olles teadlik, et kontrollnõuete eiramine toob kaasa vanglakaristuse täitmisele pööramise. Tuleb tõdeda, et isikut ei motiveeri õiguskuulekale käitumisele isegi reaalse vangistuse oht. X’i osas ei ole põgenemisohust ja varasemast käitumisest tingituna võimalik kohaldada VSS § 10 sätestatud leebemaid järelevalvemeetmeid.

2.17.08.2023 toimunud kohtuistungil jäi PPA oma taotluse juurde kindlaks ja pidas seda jätkuvalt põhjendatuks.
3.Xi kokkuvõtlik seisukoht 17.08.2023 mittenõustumises, sest soovib jääda Eestisse.

toimunud

kohtuistungil

väljendus

taotlusega

KOHTU PÕHJENDUSED

4.Halduskohtumenetluse seadustiku § 264 lg 1 kohaselt annab kohus seadusega sätestatud juhtudel haldustoimingu tegemiseks loa ja pikendab seda. Antud juhul on Politsei- ja Piirivalveamet viidetega väljasõidukohustuse ja sissesõidukeelu seaduse § 23 lõikele 1 ja § 25 lõikele 1 seda taotlenud.
5.VSS § 25 lõike 1 kohaselt pikendab halduskohus välismaalase lahkumiskohustuse täitmiseks PPA taotlusel väljasaadetava kinnipidamiskeskuses kinnipidamise tähtaega kuni 4 kuu kaupa, kuid kõige kauem 6 kuuks arvates kinnipidamiskeskusesse paigutamisest, kui esineb VSS § 23 lg-s 1 sätestatud alus ja sama paragrahvi lg-s 11 nimetatud põhimõtted.
6.Antud juhul kohalduvad välismaalase kinnipidamiskeskuses viibimise tähtaja pikendamisel VSS § 23 lõiked 1 ja 11 ning § 25 lõige 1. Tähtaja pikendamisel on vaja arvestada VSS § 23 lg 1 punktides 1-3 sätestatud aluseid ja sama paragrahvi lõikes 11 nimetatud põhimõtted. Vastavalt VSS § 23 lg 1 punktidele 1-3 võis taotleda luba viibimisaluseta riigis viibiva välismaalase kinnipidamiseks ja kinnipidamiskeskusesse paigutamiseks kuni kaheks kuuks kui järelevalvemeetmete kohaldamine ei taga välismaalase Eestist lahkuma kohustamise menetluse läbiviimise või lahkumiskohustuse täitmise tulemuslikkust ja kui seejuures esineb põgenemise oht, välismaalane ei täida kaasaaitamiskohustust, välismaalasel puuduvad tagasipöördumiseks vajalikud dokumendid või nende hankimine vastuvõtvast riigist viibib. VSS § 23 lg 11 kohaselt antakse luba välismaalase kinnipidamiseks sama paragrahvi lõikes 1 sätestatud alustel kui järelevalvemeetmeid ei ole võimalik tõhusalt kohaldada, kusjuures kinnipidamine peab olema kooskõlas proportsionaalsuse põhimõttega ning iga üksikjuhtumi puhul on vaja arvestada ka välismaalasega seotud olulisi asjaolusid.
7.Politsei- ja Piirivalveamet tuginebki kõigile kolmele VSS § 23 lõikes 1 sätestatud alusele ning seonduvalt põgenemisohu ja kaasaaitamiskohustuse mittetäitmisega ka sama seaduse § 68 p-dele 4 ja 6 (taotluses ekslikult § 68 lg 2 p-d 4 ja 6). Nende kohaselt esineb välismaalase põgenemise oht juhul, kui välismaalane on korduvalt toime pannud tahtlikke kuritegusid või toime pannud kuriteo, mille eest on talle mõistetud vangistus ning samuti juhul, kui välismaalane on PPA-le teada andnud või see järeldub tema hoiakutest ja käitumisest, et ta ei soovi lahkumiskohustust täita.
8.Käesoleva kaasuse või taotluse eripära väljendubki selles, et VSS § 23 lõikes 1 nimetatud aluste olemasolu, sealhulgas põgenemisohtu ja kaasaaitamiskohustuse eiramist on varasemalt Tartu Halduskohtu 22.06.2023 lahendiga hinnatud ning leitud, et need asjaolud esinesid. Faktiliste asjaolude esinemise osas ei ilmnenud mingisuguseid vastupidiseid väiteid ka 17.08.2023 kohtuistungil. X on kriminaalkorras karistatud ning talle on mõistetud karistuseks vangistus. Seega esineb asjaolu, mis VSS § 68 p-s 4 kirjeldatud põgenemisohu kindlakstegemiseks peab vältimatult

esinema. Korduvalt tahtlikke kuritegusid toime pannud ja tõsiselt seadust rikkunud välismaalast on põhjust pidada ebausaldusväärseks ning sellise isiku puhul on tõenäoline, et ta võib vabaduses viibides hakata enda väljasaatmisest kõrvale hoidma. PPA on kohtu hinnangul piisavalt veenvalt põhistanud, miks saab praeguses asjas eeldada, et isik võib väljasaatmismenetlusest kõrvale hoiduda. Täidetud on ka VSS § 68 p 6 eeldused. Nimetatud säte näeb ette, et põgenemise oht esineb, kui välismaalane on PPA-le teada andnud või haldusorgan järeldab tema hoiakutest ja käitumisest, et ta ei soovi lahkumiskohustust täita. Seega on Politsei- ja Piirivalveameti 11.08.2023 taotluse aktsepteerimise eelduslikud tingimused täidetud, sest väljasaadetav ei täida jätkuvalt kaasaaitamiskohustust ning tagasipöördumiseks vajalike dokumentide hankimine vastuvõtvast või transiidiriigist, mida PPA püüab teha, viibib. Haldusasja materjalist ei nähtu ka seda, et isiku kinnipidamine kinnipidamiskeskuses oleks vastuolus tema turvalisuse või tervisekaitse kaalutlustega.

9.Lähtuvalt eeltoodust ei ole PPA taotluse rahuldamata jätmiseks põhjust ning seega kohus pikendab Xi kinnipidamiskeskuses kinnipidamise tähtaega kuni kinnipidamise aluse äralangemiseni, kuid mitte kauemaks kui 17.12.2023.

(allkirjastatud digitaalselt)

Enno Loonurm Kohtunik

Allikas: Riigi Teataja avaandmed. Füüsiliste isikute nimed on kohtu poolt anonümiseeritud. Andmed on informatiivsed.

  • 24.06.20263-26-1875/5Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja
  • 24.06.20263-26-1878/5Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja