lahend.ee
KohtulahendidÕigusaktidKohtudValdkonnadMCP
KohtulahendidÕigusaktidKohtudValdkonnadMCP
lahend.eeKohtudValdkonnadRiigi TeatajaEesti kohtulahendite otsing · nimistu.ee andmetel
Kohtulahendid/3-22-2100/14

Sotsiaalõigus › Muu sotsiaalõigus

HaldusasiJõustunudTallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja · 23.12.2022

Lahendi andmed

Riigi Teataja
Kohus
Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja
Kohtuasja number
3-22-2100/14
Asja liik
Haldusasi
Kategooria
Sotsiaalõigus › Muu sotsiaalõigus
Menetlusliik
Üldmenetlus
Kuulutamise aeg
23.12.2022
Staatus
Jõustunud
Sõnade arv
1163
Lahend PDF →Riigi Teatajas →

Lahendi tekst

Riigi Teataja

Eesti Vabariigi nimel Kohus

Tallinna Halduskohus

Kohtunik

Tiia Nurm

Otsuse tegemise aeg ja koht

23.12.2022, Tallinn

Haldusasja number

3-22-2100

Haldusasi

Xi kaebus Tallinna Kesklinna Valitsuse 22.09.2022 otsuse nr 22256229322 tühistamiseks ja Tallinna Kesklinna Valitsuse kohustamiseks vaadata toimetulekutoetuse taotlus uuesti läbi.

Menetlusosalised

Kaebaja – X Vastustaja – Tallinna linn, esindaja Kristel Tina

Asja läbivaatamine

Lihtmenetluses

RESOLUTSIOON

1.Jätta kaebus rahuldamata.
2.Jätta menetlusosaliste menetluskulud nende endi kanda. Edasikaebamise kord Kohtuotsuse peale võib esitada apellatsioonkaebuse Tallinna Ringkonnakohtule 30 päeva jooksul arvates otsuse avalikult teatavakstegemisest, s.o hiljemalt 23.01.2023.

ASJAOLUD JA MENETLUSE KÄIK

1.X (kaebaja) esitas 22.09.2022 Tallinna Kesklinna Valitsuse sotsiaalhoolekande osakonnale taotluse toimetulekutoetuse saamiseks perioodi september 2022 eest.
2.Tallinna Kesklinna Valitsus (vastustaja) tegi 22.09.2022 otsuse nr 22256229322, millega jättis kaebajale 2022 septembri eest toimetulekutoetuse määramata, sest perekonna sissetulek pärast sotsiaalhoolekande seaduse § 133 lõigetes 5 ja 6 sätestatud tingimustel arvestatud eluasemekulude mahaarvamist ületab toimetulekupiiri 35,42 euro ulatuses.

Sarnased lahendid

Sotsiaalõigus
  • 02.07.20263-22-2592/52Riigikohtu halduskolleegium
  • 29.06.20263-25-2311/19Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
  • 27.06.20263-26-1342/10Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
  • 26.06.20263-25-3252/4Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
  • 26.06.20263-26-1261/7Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja
  • 25.06.20263-26-1450/6Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja
3.Kaebaja esitas 05.10.2022 Tallinna Halduskohtule kaebuse Tallinna Kesklinna Valitsuse 22.09.2022 otsuse nr 22256229322 tühistamiseks ja Tallinna linnalt mittevaralise kahju 10 000 eurot väljamõistmiseks.
4.Tulenevalt Tallinna Halduskohtu 07.11.2022 ja 28.11.2022 määrustest on Tallinna Halduskohtu menetluses kaebaja poolt esitatud kaebus Tallinna Kesklinna Valitsuse 22.09.2022 otsuse nr 22256229322 tühistamiseks ja Tallinna Kesklinna Valitsuse kohustamiseks vaadata kaebaja toimetulekutaotlus uuesti läbi.

MENETLUSOSALISTE SEISUKOHAD

1(3)

Kaebaja seisukoht

5.Kaebaja seisukohad on kokkuvõtvalt järgmised. 5.1 Otsus on vastuolus põhiseaduse § 28 ja § 10-ga, kuna raske liikumispuudega ja 100% töövõime kaotanud invaliidilt varastati ära toetused- elektri, gaasi kulud eluaseme eest, elatis, söök, esmatarbekulud. 5.2 Septembris 2022 pidi kaebajal jääma peale eluasemekulude tasumist kätte 200 eurot esmatarbekaupade ostuks. Samuti keelduti arvestamast üle 60 euro kuus elektri arvelt. Kaebaja kasutab igapäevaselt kolme elektriabivahendit, mistõttu on tema elektrikulu kõrgem. Kaebajale tuleb maksta 100% toetust, kuna riik ise on tekitanud metsikud elektri ja gaasi arved. Vastustaja seisukoht
6.Vastustaja leiab, et kaebus tuleb jätta rahuldamata. Vastustaja põhjendused on kokkuvõtvalt järgmised. 6.1 Kaebajale jäi septembri 2022 eest toimetulekutoetuse arvestamisel peale augusti 2022 netosissetulekust (millest on maha arvatud makstud elatis summas 100 eurot kuus) jooksva kuu, so septembris 2022 tasumisele kuuluvate eluasemekulude piirmäärade ulatuses summas 170,81 eurot mahaarvamist kasutada 235,42 eurot. Seega jäi kaebajale kasutada septembris 2022 summas 35,42 eurot rohkem, kui 2022 riigieelarve seaduse § 2 lg 6 punktiga 3 kehtestatud toimetulekupiiri määr (200 eurot kuus), mis on ette nähtud inimese minimaalseteks tarbimiskulutusteks toidule, riietusele ja jalanõudele ning muudele kaupadele ja teenustele, esmavajaduste rahuldamiseks, samuti ravimitele. Seega puudus alus kaebajale 2022 septembri eest toimetulekutoetuse määramiseks, kuna kaebaja sissetulek pärast makstud elatise ja jooksva kuu eluasemekulude mahaarvamist oli suurem kui 200 eurot. 6.2 Kui isikul on rahalisi vahendeid piiratud hulgal, siis ei ole mõistlik teha rahalisi võimalusi ületavaid oste ega tekitada eluasemekulude võlgnevust. Seetõttu on kaebajale korduvalt soovitatud pöörduda majandamisnõustaja poole. Kaebaja on teinud endale korduvalt majanduslikult kahjulikke otsuseid ning jätnud seetõttu eluasemekulud õigeaegselt tasumata. Kaebajal on väärarusaam nagu võiks ta rahalised vahendid planeerimata ära kulutada ning kui raha otsas, siis peaks vastustaja talle igal kuul täiendavalt maksma 200 eurot. 6.3 Kaebaja on juba alates 2010 aastast Tallinna linna eelarvest makstavate sissetulekust sõltuvate toetuste saaja. Viimasel viiel aastal on kaebajale makstud toetusi kalendriaasta maksimaalmäära ületavas summas. See võib rikkuda võrdse kohtlemise põhimõtet. 6.4 Kaebajale on pakutud ka muud abi, sh toiduabi ja makstud puudega tööealise inimese toetust.

KOHTU PÕHJENDUSED

7.Kohus leiab, et kaebus ei ole põhjendatud ja tuleb jätta rahuldamata.
8.Kaebaja esitas 22.09.2022 vastustajale riikliku toimetulekutoetuse taotluse perioodi september 2022 eest. Taotluse juurde esitas kaebaja Tallinn, Pärnu mnt 129c korteriühistu 9.09.2022 arve ja pangakonto väljavõtte (dtl 62). Vastustaja poolt on menetluses Töötukassa andmebaasi tehtud päringu alusel tuvastatud, et kaebaja sissetulekuks toimetulekutoetuse mõistes oli augustis 2022 töövõimetoetus summas 506,23 eurot. Vastavad andmed nähtuvad ka kaebaja pangakonto väljavõttelt (dtl 63). Vastavalt kaebaja esitatud korteriühistu arvele kuulusid kaebaja poolt septembris tasumisele eluasemekulud summas 211,31 eurot. Vastavalt kaebaja pangakonto väljavõttele maksis kaebaja augustis 2022 elatist summas 100 eurot (dtl 63).
9.Sotsiaalhoolekande seaduse (SHS) § 133 lg 1 sätestab, et toimetulekutoetuse arvestamise aluseks on üksi elava isiku või perekonna kõigi liikmete eelmisel kuul saadud netosissetulekud, millest arvestatakse maha makstud elatis, täitemenetluse seadustiku §-de 131 ja 132 kohaselt täitemenetluses kinnipeetud summad, jooksval kuul tasumisele kuuluvad eluasemekulud ning kehtestatud 2(3)

toimetulekupiir. SHS § 131 lõike 2 kohaselt on toimetulekutoetust õigus saada üksi elaval isikul või perekonnal, kelle kuu netosissetulek peale sotsiaalhoolekande seaduse § 133 lõigete 5 ja 6 sätestatud tingimustel arvestatud eluasemekulude mahaarvamist on alla kehtestatud toimetulekupiiri.

10.Toimetulekutoetuse arvestamisel pidi vastustaja lähtuma Tallinna Linnavolikogu 16.12.2021 määrusega nr 32 kehtestatud „Toimetulekutoetuse määramisel aluseks võetavate eluasemekulude piirmäärad“ (otsuse vastuvõtmisel kehtinud redaktsioonis) punkti 1 alusel kehtestatud piirmäärast. Määruse regulatsiooni kohaselt määras vastustaja põhjendatult eluasemekulude piirmääraks 170.81 eurot. Vaidlustatud otsuse põhjendustest nähtub, et lähtutud on määruse punkti 1 alapunktiga 11 kehtestatud elektrienergia piirmäärast, milleks otsuse tegemise seisuga oli 60 eurot kuus. Seega ei saanud vastustaja arvestada kaebaja kulutustega elektrile nimetatud piirmäära ületavas osas. Seega jäi kaebajal septembris 2022 peale eelmise kuu (augusti) netosissetulekust (millest oli maha arvatud makstud elatis 100 eurot) jooksva kuu tasumisele kuuluvate eluasemekulude mahaarvamist summas 170,81 eurot kasutada 235,42 eurot. Seega jäi kaebajal kasutada septembris 2022 35,42 eurot rohkem, kui 2022 aasta riigieelarve seaduse § 2 lg 6 punktiga 3 kehtestatud toimetulekupiiri määr (200 eurot), mis on ette nähtud inimese minimaalseteks tarbimiskuludeks toidule, riietusele ja jalanõudele ning muudele kaupadele ja teenustele esmavajaduste rahuldamiseks, samuti ravimitele. Riigikohtu põhiseaduslikkuse järelevalve kolleegium leidis 5.mai 2020 kohtuotsuses nr 5-20-1, et riik oli toimetulekupiiri kehtestades arvestanud, et toimetulekupiirina määratud summa peaks põhimõtteliselt katma ka kulutused keskmise inimese minimaalselt vajalikele ravimitele.
11.Eeltoodust tulenevalt puudus vastustajal tulenevalt SHS § 133 lg-st 1 ja § 131 lg-st 2 õiguslik alus kaebajale 2022 aasta septembri osas toimetulekutoetust määrata, kuna kaebaja sissetulek pärast makstud elatise ja jooksva kuu eluasemekulude mahaarvamist oli suurem kui 200 eurot, ehk 235,42 eurot. Nimetatuga on ka ümber lükatud kaebaja väide, mille kohaselt jäi talle septembris 2022 söögi ja esmatarvete ostuks alla 200 euro ning talle keelduti põhjendamatult toetuse maksmisest. Menetluses leidis tuvastamist, et kaebajal olid äraelamiseks rahalised vahendid toimetulekutoetuse mõttes toimetulekupiiri ületavas summas. Lisaks on vastustaja oma 7.12.2022 kirjaliku vastuse punktides 18-25 selgitanud põhjalikult, et kaebajale on makstud ka puudega isiku sotsiaaltoetust ning võimaldatud toiduabi. Lisaks on kaebajale septembris 2022 makstud sissetulekust sõltuvat toetust ravimite ostuks summas 15 eurot ning toitlustamise kulu kompenseerimiseks summas 39,60 eurot. Seega pole kaebajat abita jäetud.
12.Kaebaja märgib iseenesest õigesti, et riigil on kohustus aidata inimest olukorras, kus talle jääb toidu ja esmatarvete ostuks alla 200 euro. Kaebaja puhul septembris 2022 sellist olukorda aga ei esinenud. Elektri- ja gaasi kulude hüvitamine toimub riigi poolt kehtestatud abimeetmete kaudu ning kaebaja sellekohased etteheited vastustajale on põhjendamatud.
13.Kokkuvõtvalt leiab kohus, et 22.09.2022 otsus nr 22256229322 on õiguspärane ja selle tühistamiseks puudub alus. Kuna tühistamisnõue jääb rahuldamata, siis jääb rahuldamata ka tühistamisnõudega olemuslikult seotud kohustamisnõue.

MENETLUSKULUD

14.HKMS § 108 lg 1 kohaselt kannab menetluskulud pool, kelle kahjuks otsus tehti. Kuna kohus teeb otsuse kaebaja kahjuks, tuleb menetluskulud jätta kaebaja kanda. Vastustaja ei ole menetluskulusid tõendavaid dokumente kohtule esitanud, mistõttu jäävad menetlusosaliste menetluskulud nende enda kanda (HKMS § 108 lg 1 ja § 109 lg 1). /allkirjastatud digitaalselt/ Tiia Nurm kohtunik

3(3)

Allikas: Riigi Teataja avaandmed. Füüsiliste isikute nimed on kohtu poolt anonümiseeritud. Andmed on informatiivsed.

  • 12.06.20263-25-4289/7Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja
  • 12.06.20263-26-1355/7Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja