lahend.ee
KohtulahendidÕigusaktidKohtudValdkonnadMCP
KohtulahendidÕigusaktidKohtudValdkonnadMCP
lahend.eeKohtudValdkonnadRiigi TeatajaEesti kohtulahendite otsing · nimistu.ee andmetel
Kohtulahendid/3-22-2100/8

Sotsiaalõigus › Muu sotsiaalõigus

HaldusasiJõustunudTallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium · 16.11.2022

Lahendi andmed

Riigi Teataja
Kohus
Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
Kohtuasja number
3-22-2100/8
Asja liik
Haldusasi
Kategooria
Sotsiaalõigus › Muu sotsiaalõigus
Menetlusliik
Üldmenetlus
Kuulutamise aeg
16.11.2022
Staatus
Jõustunud
Sõnade arv
866
Lahend PDF →Riigi Teatajas →

Lahendi tekst

Riigi Teataja

Tallinna Ringkonnakohus

Kohtunik

Maret Altnurme

Määruse tegemise aeg ja koht

16.11.2022, Tallinn

Haldusasja number

3-22-2100

Haldusasi

X kaebus Tallinna Kesklinna Valitsuse 22.09.2022 otsuse nr 22256229322 tühistamiseks, Tallinna Kesklinna Valitsuse kohustamiseks vaadata toimetulekutoetuse taotlus uuesti läbi ja Tallinna linnalt mittevaralise kahju 10 000 eurot väljamõistmiseks

Menetlusosalised

Kaebaja – X Vastustaja – Tallinna linn

Vaidlustatud kohtulahend

Tallinna Halduskohtu 07.11.2022 määrus

Menetluse alus ringkonnakohtus

X määruskaebus

Asja läbivaatamine

Kirjalik menetlus

RESOLUTSIOON

1.Võtta menetlusse X määruskaebus Tallinna Halduskohtu 07.11.2022 määruse haldusasjas nr 3-22-2100 resolutsiooni p 1 peale.
2.Jätta X määruskaebus rahuldamata ja Tallinna Halduskohtu 07.11.2022 määruse haldusasjas nr 3-22-2100 resolutsiooni p 1 muutmata.

EDASIKAEBAMISE KORD

Määrus ei ole edasikaevatav (halduskohtumenetluse seadustiku (HKMS) § 119 lg 1, § 235 lgd 1 ja 3).

ASJAOLUD JA MENETLUSE KÄIK

1.

Sarnased lahendid

Sotsiaalõigus
  • 02.07.20263-22-2592/52Riigikohtu halduskolleegium
  • 29.06.20263-25-2311/19Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
  • 27.06.20263-26-1342/10Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
  • 26.06.20263-25-3252/4Tallinna Ringkonnakohtu halduskolleegium
  • 26.06.20263-26-1261/7Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja
  • 25.06.20263-26-1450/6Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja
X (kaebaja) esitas 22.09.2022 Tallinna Kesklinna toimetulekutoetuõse saamiseks perioodi september 2022 eest.

Valitsusele

taotluse

2.Tallinna Kesklinna Valitsus jättis 22.09.2022 otsusega nr 22256229322 toimetulekutoetuse sotsiaalhoolekande seaduse (SHS) § 131 lg 2 alusel määramata, sest kaebaja sissetulek ületas pärast SHS § 133 lg-tes 5 ja 6 sätestatud tingimustel arvestatud eluasemekulude mahaarvamist toimetulekupiiri 35,42 euro ulatuses.
3.Kaebaja esitas 05.10.2022 Tallinna Halduskohtule kaebuse Tallinna Kesklinna Valitsuse 22.09.2022 otsuse nr 22256229322 tühistamiseks, vastustaja kohustamiseks vaadata

3-22-2100 toimetulekutoetuse taotlus uuesti läbi ning Tallinna linnalt mittevaralise kahju 10 000 eurot väljamõistmiseks. Pärast eluruumi eest tasumist peab inimesel jääma kätte vähemalt 200 eurot toidu ja esmatarvete ostmiseks. Kaebaja on raske liikumispuudega invaliid, kes kasutab igapäevaselt elektriabivahendit, mistõttu on elektrikulu kordades suurem kui teistel.

4.Tallinna Halduskohus jättis kaebuse 13.10.2022 määrusega käiguta ja andis kaebajale 7päevase tähtaja riigilõivu 300 eurot tasumiseks või menetlusabi taotluse riigilõivust vabastamiseks esitamiseks.

Kaebaja esitas 31.10.2022 Tallinna Halduskohtule menetlusabi taotluse.

6.Tallinna Halduskohus jättis 07.11.2022 määrusega menetlusabi taotluse mittevaralise kahju hüvitamise nõudelt riigilõivu tasumisest vabastamiseks rahuldamata (resolutsiooni p 1), jättis kaebuse mittevaralise kahju hüvitamise nõude osas korduvalt käiguta (resolutsiooni p 2) ning andis kaebajale riigilõivu 300 eurot tasumiseks 7-päevase tähtaja määruse resolutsiooni p 1 jõustumisest arvates (resolutsiooni p 3). Kaebuse eduväljavaated on mittevaralise kahju nõude osas kasinad (HKMS § 111 lg 3). Kaebaja ei ole põhjendanud, kuidas Tallinna linn tekitas toimetulekutoetuse määramata jätmisega ohu kaebaja elule ja tervisele (vt ka Tallinna Ringkonnakohtu 22.10.2020 otsus nr 319-1389). Tallinna Kesklinna Valitsuse 22.09.2022 otsuse nr 22256229322 kohaselt jäi kaebajale toimetulekutoetus määramata, sest perekonna sissetulek ületas pärast SHS § 133 lgtes 5 ja 6 sätestatud tingimustel arvestatud eluasemekulude mahaarvamist toimetulekupiiri 35,42 euro ulatuses. Kaebusele lisatud konto väljavõttelt nähtub, et Tallinna linn on kaebajale hüvitanud osaliselt retseptiravimite ja vaktsiinide maksumuse ning taastus- ja hooldusravi abivahendite soetamisega seotud kulud. Lisaks maksab Eesti Töötukassa kaebajale töövõimetoetust. Sellises olukorras ei ole usutav, et Tallinna linn seadis toimetulekutoetuse määramata jätmisega kaebaja elu ja tervise ohtu, isegi kui Tallinna linna tehtud otsus peaks olema õigusvastane.

MENETLUSOSALISTE SEISUKOHAD RINGKONNAKOHTUS

7.Kaebaja esitas 10.11.2022 määruskaebuse halduskohtu 07.11.2022 määruse tühistamiseks. Kaebaja on raske liikumispuudega invaliid, kes kasutab liikumiseks elektrilist abivahendit ja seetõttu on tal elektrikulu oluliselt suurem. Raske puudega invaliidilt ei saa nõuda 300 euro tasumist.

RINGKONNAKOHTU PÕHJENDUSED

8.Määruskaebus tuleb võtta HKMS § 207 lg 1 alusel menetlusse. Määruskaebuse esitamine on seaduse kohaselt lubatud (HKMS § 119 lg 1), määruskaebus on tähtaegne (HKMS § 204 lg 1) ning vastab HKMS §-des 52–54 ja 205 toodud nõuetele määral, mis võimaldab määruskaebuse lahendada. Kuna määruskaebuse eesmärk on, et kaebajale antaks menetlusabi mittevaralise kahju nõudelt riigilõivu tasumisest vabastamiseks, tõlgendab ringkonnakohus määruskaebust selliselt, et kaebaja vaidlustab halduskohtu 07.11.2022 määruse resolutsiooni pi 1. Muus osas ei ole halduskohtu 07.11.2022 määrus edasikaevatav. Haldusasjas määruskaebuse esitamine on lõivuvaba (HKMS § 104 lg 1 ja riigilõivuseaduse (RLS) § 22 lg 1 p 9). Määruskaebuse vaatab läbi üks ringkonnakohtu kohtunik (HKMS § 201 lg 1 esimene lause).

2(3)

3-22-2100

9.Kohtusse pöördumine eeldab riigilõivu tasumist ja menetluskulude riigi kanda jätmine (sh menetlusabi andmine) peab alati olema põhjendatud. HKMS § 111 lg 1 kohaselt ei oleks menetlusabi andmine põhjendatud muu hulgas siis, kui pole piisavat alust eeldada, et taotleja kavandatav menetluses osalemine võiks olla edukas.
10.Kaebajale 2022. a septembri eest toimetulekutoetuse maksmata jätmisel lähtus Tallinna Kesklinna Valitsus 22.09.2022 otsuses sellest, et pärast elatise (100 eurot) ja eluasemekulude (170,81 eurot) tasumist jäi kaebajale 506,23 euro suurusest sissetulekust kätte toimetulekupiiri 200 eurot ületav summa (235,42 eurot).
11.Asjas seni esitatud andmete pinnalt ei ole põhjust arvata, et kahju hüvitamise nõude aluseks olev vastustaja tegevus oli õigusvastane, mistõttu on hüvitamiskaebuse eduväljavaated kasinad. Mittevaralise kahju hüvitamise nõuet ei ole alust pidada perspektiivikaks, sest puuduvad tõendid, et kaebajale oleks 2022. a septembris jäänud toidu ja esmatarbevahendite soetamiseks kehtestatud toimetulekupiirist vähem raha. Seetõttu ei ole ringkonnakohtule äratuntav, et kaebajale saanuks tekkida hüvitamisele kuuluvat mittevaralist kahju (vrd Tallinna Ringkonnakohtu 22.10.2020 otsus nr 3-19-1389, p 20). Kaebaja ei ole täpsustanud, millise riigivastutuse seaduse § 9 lg-s 1 loetletud õigushüve rikkumisega ta endale tekkinud mittevaralist kahju seostab. Kaebaja etteheide raske puudega invaliidi elu ja tervise ohtu seadmisest võib põhimõtteliselt seonduda nii väärikuse alandamise kui ka tervise kahjustamisega. Seega on oluline hüvitamiskaebuse tegeliku aluse väljaselgitamine, sest kui kaebaja nõuab mittevaralise kahju hüvitamist seoses tema tervise kahjustamisega, siis on selline kaebus RLS § 22 lg 1 p 12 järgi riigilõivuvaba. Kui kaebaja ei nõua hüvitist tervisekahju eest, siis on halduskohus menetlusabi taotluse jätnud põhjendatult rahuldamata.
12.Eelneva põhjal jääb määruskaebus rahuldamata ja Tallinna Halduskohtu 07.11.2022 määruse resolutsiooni p 1 muutmata.

(allkirjastatud digitaalselt)

3(3)

Allikas: Riigi Teataja avaandmed. Füüsiliste isikute nimed on kohtu poolt anonümiseeritud. Andmed on informatiivsed.

  • 12.06.20263-25-4289/7Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja
  • 12.06.20263-26-1355/7Tallinna Halduskohus Tallinna kohtumaja